各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业，各高等院校：

　　市公安局《关于开展消防宣传进社区进学校进企业进农村工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅
二00四年九月四日

　　关于开展消防宣传进社区进学校进企业进农村工作的实施意见
市公安局

　　为进一步加强消防宣传工作，提高全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力。根据公安部统一部署和省政府办公厅《关于开展消防宣传进社区进学校进企业进农村工作的通知》闽政办（2004）139号文件精神，结合建设“平安厦门”活动，决定在全市开展消防宣传“进社区进学校进企业进农村”（以下简称“四进”）工作。现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，全面贯彻落实全国“二十公”、省“二十八公”会议的部署和“161”工程，坚持执法为民，从严治警，着力推进消防社会化进程，全面构建社会消防安全防控体系，完善消防监督管理机制，提高全民消防安全意识和防灾自救能力。坚决遏制重特大恶性火灾尤其是群死群伤火灾事故，为维护社会稳定，为建设海湾型城市和创建“平安厦门”创造良好的消防安全环境。

　　二、工作目标

　　以推进消防工作社会化进程，提高全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力和创建“平安厦门”为目标。大力开展消防宣传“四进”工作，通过普及消防法律、法规和消防安全知识，传授防火，灭火和逃生自救技能，取得良好的宣传效益和社会效益。

　　三、组织领导

　　为保证消防宣传“四进”工作健康有序地开展，各区政府分管领导要具体组织协调，制定实施计划，各相关职能部门积极参与，密切配合。各区都要成立相应的组织机构，负责领导、组织和推动本地区消防“四进”工作深入开展。

　　四、工作任务

　　（一）以开展消防宣传“四进”工作为契机，努力构建消防安全防控体系，完善社会消防管理机制。将社区消防工作纳入社会建设的整体规划，建立和完善社区消防工作运行机制，逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务”的管理模式。进一步深入贯彻落实公安部第61号令，监督企业、学校等单位从建章立制、明确职责、落实责任、完善内部消防管理运行机制入手，加快建立消防重点单位“安全自查、隐患自改、责任自负”的管理机制。进一步加强农村防火工作，改善农村消防安全条件，扭转农村火灾居高不下的局面。

　　（二）以开展消防宣传“四进”工作为契机，大力发展多种形式消防队伍和消防组织，提高社会自防自救能力。各区要推动合同制消防警队伍建设，大力发展企业、乡镇、村办、民办、志愿等多种形式的消防队伍。各级公安消防机构和公安派出所要指导和督促社区、学校、企业、农村建立义务消防组织，开展防火巡查、宣传教育、消防设施器材检查维护等工作，提高防范火灾的能力。逐步形成以公安消防队伍为主，以多种形式消防力量为辅，专群结合、群防群控的社会消防新格局。

　　（三）以开展消防宣传“四进”工作为契机，大力消除火灾隐患，提高消防防范水平。在市政府的统一领导下，通过推动消防“四进”宣传，增强社区居民、学生、企业人员、农村群众的消防安全意识，大力提升自防自救能力，使其自觉主动的发现隐患、整改隐患、消除隐患，提高消防防范水平，增强单位自身的消防责任主体意识，达到彻底根除火患的目的。

　　（四）以开展消防宣传“四进”工作为契机，深化消防宣传教育培训，提高群众消防安全意识和防灾能力。要充分发动有关部门团体，动员社会力量，采取“请进来、走出去”和举办群众性宣传活动、设立固定宣传阵地、举办消防科普展览、开放消防站、消防安全培训、新闻媒体宣传、文艺演出等形式和手段，宣传消防法律法规和火灾预防、报警方法、逃生自救、初起火灾扑救等消防安全常识，重点解决人民群众消防安全观念淡薄、消防知识贫乏、防火抗灾能力低下等突出问题。

　　五、工作标准

　　（一）消防宣传进社区的标准。各社区要以金尚社区消防工作的模式建立社区消防工作办公室，成员由居委会主任、社区民警、居民小组长、治安巡逻人员组成。社区建立群众巡防组织和保安人员组成的义务消防队。建立社区防火警示牌，组织开展消防安全培训工作，消防知识大奖赛或知识竞赛，家庭消防运动会等活动。印发各种防火手册，宣传单，张贴横幅的消防宣传标语；在重大节假日期间向住户发放消防须知等宣传品。充分利用社区内电视、广播、教育录像、黑板报、互联网、小区的楼宇自动化系统、闭路监控系统等设施进行消防宣传。

　　（二）消防宣传进学校的标准。将消防安全教育纳入学校教育内容，依据需要什么就培训什么的原则，定期开设消防安全课。各级消防机构负责培训教师的消防安全常识，提供相关的防火常识资料，各学校应确定一名消防辅导员，由各级消防部门业务素质好的人员担任。以“保护自我、珍惜生命、让火灾远离校园”为主题，通过开展消防夏令营，组织学生参观消防教育馆和消防站，进行消防演习，培养学生逃生自救能力。同时发放相关的消防常识资料，向学生传播消防知识，普及消防安全教育，使广大学生基本上做到“两知两会”：即知道火灾的危害性，知道自救常识，会报火警、会使用灭火器。达到教育一个学生，带动一个家庭，普及全社会的消防宣传目的。

　　（三）消防宣传进企业的标准。为帮助企业员工牢固树立防火意识，各级公安消防机构应利用消防监督检查和对企业进行“六熟悉”等各种机会，深入企业宣传消防法律法规和防火常识。同时还应结合企业实际，真心实意地监督和指导企业消除存在的火灾隐患，切实提升企业防火灭火的能力。各企业还可成立企业宣传队，设置消防广播、消防宣传栏，通过举办消防运动会，组织针对重点部位的消防演习等多种形式，开展消防安全宣传教育。要借助61号令宣贯的有利时机，进一步树立单位消防安全责任人的主体意识，做到警钟长鸣，使员工时刻绷紧消防安全这根弦。加深企业职工“三懂三会”，即懂得本岗位火灾的危险性、懂得基本常识、懂得火灾预防措施；会扑救初起火灾、会组织疏散人员、会整改简单隐患。

　　（四）消防宣传进农村的标准。要把农村传统民俗与现代的宣传手段有机结合，广泛利用各种适合农村的宣传形式，开展普及消防安全知识的宣传教育工作。继续做好“法律、科技、文化、卫生”四下乡活动，同时利用广播、电台、有线电视等大众传媒等有效形式向广大农村群众宣传消防法律法规，普及消防安全常识；利用农村庙会及重大节日，将移动消防站开进各乡镇，向农民分发宣传材料，传播防火灭火知识，采用贴近群众、贴近生活的消防宣传形式，营造良好的宣传氛围；在农村的主要路口设置大幅固定的消防宣传标语，定期出消防安全专栏，进一步巩固农村消防宣传阵地，真正使消防安全妇孺皆知、家喻户晓。

　　六、工作要求

　　（一）要以求真务实的态度抓工作落实。消防“四进”工作是一项长期的基础性工作，要紧密结合不同时期、不同季节的消防安全形势，抓好经常性工作落实，使消防“四进”工作融入警心、深入民心，形成互动态势。

　　（二）要以改革的思想推动工作进展。深化消防“四进”工作是对传统工作方式方法的改革创新，各单位要打破传统的思维模式和工作定式，树立改革的理念，站在新的高度、采取新的举措，全力推动消防“四进”工作的深入发展。

　　（三）要以团结实干的精神力求工作实效。要把消防“四进”工作纳入党委政府议事日程，作为当前重要工作，精心组织，周密部署。民政、教育、文化等各部门要互相支持，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保消防“四进”工作短期内取得明显成效。

　　（四）各级公安消防机构要充分发挥参谋助手作用。消防“四进”工作涉及社区方方面面，各级公安消防机构要当好参谋，及时向当地政府汇报工作进展情况，争取必要的政策和财力支持。要协调民政、教育、文化等各有关部门积极参与，各负其责，共同推动消防“四进”工作健康持续发展。要切实加强对“四进”工作的指导和检查，及时纠正工作偏差，公安派出所要共同落实上级管理制度，促进“四进”工作，维护社会安全稳定。