各区人民政府，市直各委、办、局：市计生委、市财政局关于《厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市人民政府办公厅

　　二00四年九月二日

　　关于厦门市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法
市计生委、市财政局

　　第一条　为贯彻落实我国人口和计划生育的各项方针政策，更好地体现国家对计划生育实行奖励与鼓励的长期性和一贯性，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发[2004]21号），结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条　农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是针对农村只有一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，由市、区两级财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

　　第三条　各级政府要切实加强奖励扶助制度实施工作的领导，并将其纳入人口与计划生育目标管理责任制内容进行考核。有关职能部门要结合各自职责积极参与奖励扶助制度实施工作，制定相应的政策措施，增强奖励扶助制度的综合效益。

　　第四条　计划生育奖励扶助对象应同时具备以下条件：

　　（一）本人及配偶均为本市农村居民户口；

　　（二）本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

　　（三）本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；

　　（四）出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

　　第五条　奖励扶助对象转为城镇居民后，不再享受本实施办法规定的奖励扶助待遇。

　　第六条　奖励扶助对象户口在市内跨区迁移的，由迁入区继续实行奖励扶助。本市外户籍人口迁入我市且符合计划生育奖励扶助条件的，在本市居住满五年后享受本市奖励扶助待遇。

　　第七条　计划生育奖励扶助对象确认必须坚持公开、公正的原则，并按以下程序进行：

　　（一）本人提出申请。凡本人认为符合本实施办法第四条规定条件的，均可持本人身份证、户口簿及有关证明材料，向本人户籍所在地的村委会领取并填写一式三份的《厦门市农村计划生育奖励扶助金申请表》（以下简称《申请表》）。属独生子女或纯生二女死亡的，还需提供有关的死亡证明。本人未办理居民身份证的，应有当地公安派出所（或公安分局）出具的当地户籍证明。申请人应在本人年满60周岁的前一年5月31日前填写《申请表》并交村委会（第一次执行，其时限根据具体情况另行安排，下同）。

　　（二）村民委员会审议并张榜公示。村委会在接到申请人的《申请表》和有关证明材料后，依照本实施办法的规定，对申请人的申请提交村民代表大会讨论审议，并在村委会张榜公示十日，接受群众监督，对群众有异议的，村委会应报送镇街计生办并在五个工作日内调查核实清楚后重新公布；特殊情况的，可延长十日。确无异议后，村委会在《申请表》签注意见，于6月30日前，将符合申请条件的对象资料报送镇街计生办。

　　（三）镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。镇街计生办对村委会报送的拟奖励扶助对象的资料，通过走访群众、入户调查和同相关计划生育资料以及公安户籍资料核对等方式进行核实，核实后的申请对象名单在政务公开栏张榜公示十日，同时设立举报信箱，公布举报电话，接受群众监督。确无异议后，于7月31日前，将符合申请条件的对象资料以镇人民政府（街道办事处）正式文件报送区人口计生局。

　　（四）区人口计生局审核、确认并公布。区人口计生局对镇人民政府（街道办事处）报送的拟奖励扶助对象进行审核。经初步确认后，将拟奖励扶助对象名册发至村民委员会，在各村张榜公布，并将拟奖励扶助对象名单和举报信箱、举报电话通过报纸、电视等大众传媒向社会公布，接受社会监督。确无异议后，于8月31日前，将最终确认符合申请条件的奖励扶助对象名册和汇总人数上报市人口计生部门备案。

　　（五）区人口计生局对奖励扶助对象进行年审。对不符合奖励扶助条件的，要及时停止发放奖励扶助金，并追回已发的全部金额；对符合奖励扶助条件而漏报的对象，纳入下一年度奖励扶助对象确认程序。

　　（六）市人口计生部门每年应对各区人口计生局报送的奖励扶助对象进行一定比例的抽查，以保证奖励扶助资金发放的准确性。

　　第八条　计划生育奖励扶助对象从年满60周岁当月起，按每人每月80元的标准按月发放，直至本人死亡之月止。本实施办法开始执行时已超过60周岁的不再补发。计划生育奖励扶助金不计入奖励扶助对象的家庭收入，不影响其享受农村最低生活保障和“五保户”待遇及其他应享受的奖励优惠政策。

　　计划生育奖励扶助金的发放按属地管理的原则由各区负责。

　　第九条　计划生育奖励扶助所需资金由市财政已下放给各区的计生养老保险资金基数和区级财政分别承担。

　　第十条　奖励扶助制度实施工作所需经费由各级财政列入预算，任何单位不得向奖励扶助对象收取任何费用。

　　第十一条　人口计生部门利用农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统实行动态管理，市、区每季度进行一次相关数据的汇总分析，及时反映专项资金的落实情况。

　　第十二条　计划生育奖励扶助资金必须专款专用，任何单位和个人不得虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占计划生育奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，触犯刑律的依法追究刑事责任。

　　第十三条　各级监察、审计等有关部门要加强对计划生育奖励扶助对象确认、资金配套、资金发放、制度运行等情况的检查监督。

　　第十四条　本实施办法自2005年1月1日起施行。原《厦门市农村计划生育养老保险暂行办法》规定的保险不再执行。已办理计划生育养老保险的，可继续享受原投保待遇，各区原有计生奖励政策在不违反本办法的前提下可继续执行。

　　第十五条　本办法由市计划生育委员会负责解释。