各县市区人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

　　为加快实施“以工强市”战略，全面提升我市工业企业的技术水平、科技水平和市场竞争力，促进企业规模膨胀，实现规模效益，特制定本意见。

　　一、龙鹰企业标准

　　龙型企业，就是那些对农业增效、农民增收、农副产品增值和农村经济发展具有带动作用，对拉长产业链条、提高附加值具有辐射作用的企业；鹰型企业，就是那些规模现在不一定大但将来一定能够大、利税现在不一定多但将来一定能够多、现在长得不一定高但将来一定能够长高的企业。龙鹰企业具备以下共同的标准，即“六好”标准。

　　1、产品定位好。产品符合国家产业政策，附加值高，科技含量高，经济效益高。龙型企业的产品同时要具备龙头带动、拉长产业链条和能把产业做大做强的作用；鹰型企业的产品同时要具备生长力旺盛、发展潜力大、发展前景好的特性。

　　2、市场前景好。产品知名度高、市场占有率高，居国内或省内同行业领先地位；市场潜力大，发展前景好。

　　3、内部机制好。产权明晰，责权利明晰；已建立现代企业制度，或基本按现代企业制度运行。

　　4、企业家素质好。企业经营管理者具备大专以上学历，或具备中级以上职称；有较强的管理能力和经营能力，有驾御全局的能力；建立了一支强有力的经营管理队伍。

　　5、创新能力好。企业技术水平高，工装水平高，居国内或省内同行业领先地位；企业具备研发能力，有独立的厂办科研机构，新产品、新技术、新材料开发成果居省内同行业领先地位。

　　6、企业形象好。依法经营，照章纳税，在金融、工商、环保、税务等社会各界具有良好的信誉。

　　二、龙鹰企业评定及发展目标

　　龙型企业在全市农副产品加工行业中评选，在坚持“六好”标准的基础上，突出看其生产、技术辐射带动力和龙头作用；鹰型企业在全市中小企业中评选，在坚持“六好”标准的基础上，突出看其整体素质和发展前景。经筛选，市确定龙型企业4家，鹰型企业8 家。

　　龙型企业（4）：

　　冀州市华林板业有限公司

　　安平京安养猪集团

　　饶阳喜奥食品有限公司

　　深州市金豆饲料有限公司

　　鹰型企业（8）：

　　衡水京华制管有限公司

　　衡水市南昊信息产业有限公司

　　衡水市宝力工程橡胶有限公司

　　武强金音乐器有限公司

　　安平造纸网厂

　　河北海纬交通设施有限公司

　　景县思尔可化学工业有限公司

　　故城兴华玻璃钢有限公司

　　发展总目标：龙型企业营业收入年递增速度20％以上，到2010年基本实现翻两翻；鹰型企业营业收入年递增速度25％以上，到2010年实现翻两翻多。

　　三、发展措施

　　发展和壮大龙型、鹰型企业，要靠企业自身积累与发展，同时，更需要各级党委、政府及职能部门为龙型、鹰型企业创造良好的外部条件和环境，加大资金扶持力度，力求通过几年的努力，实现龙型、鹰型企业规模、效益最大化。

　　1、强化龙鹰企业的项目管理

　　龙鹰型企业的技改项目，要全部安排为市级以上重点项目，各级职能部门要积极做好龙型、鹰型企业技改项目的谋化、立项、论证及项目资金的跑办工作。

　　2、实行积极的投融资政策

　　要把龙型、鹰型企业作为信贷支持的重点，在资金安排上 给予倾斜。坚持对龙鹰型企业实行主办银行制度，加强银企联手，进行连续扶持。对基地建设和技术改造项目的贷款，银行予以优先安排。对龙鹰型企业要全部核定一定的授信额度，支持龙型、鹰型企业发展；市、县（市区）中小企业担保中心要把对龙型鹰型企业的贷款担保作为担保重点，每年安排的贷款担保不低于贷款总额度的10％。积极协助龙鹰型企业利用省中小企业贷款担保中心进行担保；

　　3、实行积极的财政、税收扶持政策

　　实行积极的财政扶持政策。调整资金投入方向，改进资金投入方式，集中资金支持龙型、鹰型企业发展。财政支农资金、基本建设资金、重点项目资本金、技术改造资金、科技三项费用等均向龙型鹰型企业倾斜，每年安排的总资金额度不低于总量的10％；实行积极的税收扶持政策。市、县（市区）税务部门要积极落实税务机关对中小企业制订的各项税收减免政策，要对龙鹰型企业加强有关税收减免政策的宣贯和协办等工作。

　　4、实行积极的人才引进政策

　　鼓励支持大中专毕业生到龙鹰型企业工作，其档案和人事关系由政府人事部门所属的人才交流中心代理，可办理城镇集体户口，工龄、转正定级、档案工资、社会保险、职称评聘和流动调配等均按国有企业同等人员对待，或给予更优惠的政策（如取消见习期，实行协议工资等）。未列入国家就业方案的非在职（即国家承认学历的民办、私立、成人等院校）的大中专毕业生到龙鹰型企业工作，经单位同意可由市人H 事局办理就业录用手续，在本人身份、待遇、调配等方面与普通院校毕业生相同；鼓励支持本科以上及高级专业技术人才到龙鹰型企业工作。本科以上毕业生和高级专业技术人才到龙鹰型企业工作，均可在市区落户，其子女可随调随迁，并优先给予解决落户就业、入托入学等问题。用人单位要保证按时为其办理养老、医疗等保险手续、缴纳保险费。

　　5、鼓励支持龙鹰型企业深化改革，建立现代企业制度

　　鼓励和支持龙鹰型企业参与国有企业改革，利用资金重组、控股、参股、兼并、租赁等多种方式扩大企业规模，增强企业实力。龙鹰型企业要在2005年以前全部进行股份制改造，实行规范的公司制改革，建立和完善现代企业制度，有条件的企业申请发行股票和上市工作。

　　6、强化龙鹰型企业的开发能力，建立和完善厂办科研机构

　　龙鹰型企业要具备完善的厂办科研机构、完善的科技人员队伍、完善的科研开发设施，搞好新产品开发和项目储备，每个企业每年都要开发新产品2项以上。市、县（市区）财政部门每年要对龙鹰型企业支持科研资金20万元以上，用于龙鹰型企业新产品、新技术、新材料的开发。

　　7、优化龙鹰型企业的发展环境，实行挂牌保护

　　对龙鹰型企业要优化发展环境，实现龙鹰型企业环境最优化。对龙鹰型企业实行挂牌保护，并列为市级优化环境重点监控企业。市纪检、监察部门要对龙鹰型企业建立电话联系制度，每月末对龙鹰型企业的“三乱”、“四风”等情况进行跟踪管理；严格控制到龙鹰型企业的各项检查、评比等活动，对确需到企业检查、评比的一律经由同级纪检、监察部门批准。

　　8、加强龙鹰型企业的领导力度，实行目标责任制管理

　　要切实加强对龙鹰型企业的领导，真正把培“龙”育“鹰”工作做为各项经济工作的重中之重，真正把培“龙”育“鹰”工作列为重要议事日程，力求通过3-5年的努力，使龙型企业“真龙在天”，鹰型企业“博击长空”，在民营经济发展中发挥好支撑、骨干、示范和带动作用，形成“一业兴，百业旺”的发展格局。

　　建立领导负责制度。龙型企业由市级领导负责，鹰型企业由县（市区）领导负责。加强规划，确定发展目标，实行目标责任制。要对龙鹰型企业现有基础、产业特点、市场潜力、发展前景等方面进行综合分析，制订发展措施，明确进入世界500强、全国500强、全省100强分类目标。

　　加强龙鹰型企业的管理。市直有关部门要加强对龙鹰型企业的跟踪管理，及时与分包领导通报龙鹰型企业的情况和信息；龙型、鹰型企业要实行动态管理。自2004年始，每三年评选不定数额的龙鹰型企业，对三年中出现的新的龙型企业和鹰型企业进行调整。由各县市区政府申报，市民营经济领导小组办公室考核确认。

　　二OO四年四月六日