各县（市、区）委、人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：

　　针对当前信访工作中出现的新情况、新问题、新特点和群体性事件不断增多的趋势，为切实维护改革发展稳定的大局，按党中央、国务院和省委、省政府的要求，市委、市政府决定成立绵阳市集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。现就有关事项通知如下：

　　一、联席会议的主要职责

　　联席会议在市委、市政府的领导下，协调和整合有关部门、单位和地方的力量，主要研究、处理以下工作事项：

　　（一）传达和贯彻落实中央、省和市领导有关信访工作的重要批示、指示，研究、协调中央、省和市领导批、交办的重要信访事项；

　　（二）研究部署中央、省和我市“两会”期间、重大政治活动、重大节假日和信访敏感期间信访突出问题的处理工作以及群体性事件的预防和处置工作，制定预案，落实责任；

　　（三）负责了解、掌握和通报全市信访突出问题及群体性事件的情况和动态；

　　（四）分析、研判社会稳定形势，针对信访突出问题及群体性事件提出对策建议；

　　（五）组织、协调有关方面处理跨部门、跨行业、跨地区的信访突出问题及群体性事件，并对信访突出问题及群体性事件的处理、处置工作进行任务分工和责任分解；

　　（六）督促检查有关部门和地方处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；

　　（七）总结、交流有关方面处理信访突出问题及群体性事件的成功经验，推动相关工作的有效开展。

　　二、联席会议的工作原则

　　联席会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，切实维护人民群众的合法权益，认真解决信访突出问题，妥善处置群体性事件，努力维护改革发展稳定大局。

　　（一）实行严格的责任制，按照“属地管理”、“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实工作职责。

　　（二）严格依照法律和政策办事，把处理信访突出问题及群体性事件纳入法制化轨道。

　　（三）加强对基层基础工作的指导，做到标本兼治、综合治理，力求从源头上解决问题，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

　　（四）做好深入细致的思想政治工作，在解决实际问题的同时解决好思想问题。

　　（五）搞好各有关地方和部门的协调配合，形成处理信访突出问题及群体性事件的整合力。

　　三、联席会议的成员组成

　　联席会议召集人由市委副书记、市纪委书记张世虎同志，市委常委、秘书长陈友学同志，市政府秘书长杨文杰同志担任。张世虎同志为牵头人。

　　联席会议成员单位由市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市纪委、市中级人民法院、市检察院、市委组织部、市委政法委、市委市政府信访办、市教育局、市公安局、市民政局、市人事局、市国土资源局、市房管局、市林业局、市国资办共17个部门和单位组成（成员名单附后）。因工作需要，可临时增补有关部门或县（市、区）为成员单位。

　　四、联席会议的工作规则

　　（一）联席会议一般每年召开两次例会。根据市委、市政府领导同志指示或工作需要，也可临时召集会议；

　　（二）联席会议以会议纪要形式明确会议事项，经与会单位同意后，印发有关单位并报市委、市政府，重要情况报省委、省政府有关部门；

　　（三）各成员单位应按照部门职能，分工负责，抓好联席会议定事项的贯彻落实。

　　五、联席会议的工作要求

　　（一）各成员单位应主动研究本部门或单位的信访突出问题，积极预防群体性事件，努力探索解决问题的有效方法和途径；

　　（二）各成员单位既要分工负责，又要密切配合，相互支持，加强沟通，整合力量，共同做好相关工作，充分发挥好联席会议的作用；

　　（三）各成员单位对需要联席会议协调解决的信访突出问题及群体性事件，应以书面材料形式拟出提案，提前报联席会议召集人；

　　（四）各成员单位不得无故缺席联席会议例会。成员确有特殊情况不能参加例会的，必须报请联席会议召集人批准后，由本单位其它相关负责人代理参会。

　　六、联席会议的工作机构

　　（一）联席会议下设办公室（设在市委办公室），具体承担联席会议的日常工作，督促落实联席会议决定的事项。联席会议办公室每年于联席会议例会召开前召开例会，因工作需要可临时召开；

　　（二）联席会议办公室主任由市委常务副秘书长、办公室主任王倩同志兼任；办公室副主任由市政府常务副秘书长安天云、市委市政府信访办主任吴大富同志兼任；办公室成员由市委市政府信访办分管来访接待工作的副主任、部份职能单位办公室分管信访工作的负责同志或信访办（处）的负责同志组成；

　　（三）根据当前群众来信来访中反映比较突出的问题，成立五个专项治理工作小组：1、农村土地征用问题工作小组，由市国土资源局牵头负责，梁安礼同志任组长；2、城镇房屋拆迁问题工作小组，由市房管局牵头负责，邹明荣同志任组长；3、企业改制问题工作小组由市国资办牵头负责，张世弟同志任组长；4、涉法涉诉问题工作小组，由市政法委牵头，焦阳同志任组长；5、企业军转干部问题工作小组，由市人事局牵头负责，李有全同志任组长。专项工作小组的组长根据工作需要有权通知相关单位参加协调会议、确定承办事项。

　　中共绵阳市委办公室

　　绵阳市人民政府办公室

　　二○○四年八月三十一日

　　附：绵阳市处理信访突出问题及群体性事件联席会议名单

　　召集人：

　　张世虎　市委副书记、市纪委书记

　　陈友学　市委常委、秘书长

　　杨文杰　市政府秘书长

　　成　员：

　　王　倩　市委常务副秘书长、办公室主任

　　谢庆金　市人大常委会副秘书长、办公室主任

　　安天云　市政府常务副秘书长

　　罗应良　市政协副秘书长、办公室主任

　　钟正军　市纪委副书记

　　孙重光　市中级法院副院长

　　何金平　市检察院副检察长

　　代顺兴　市委组织部副部长

　　焦　阳　市委政法委副书记

　　吴大富　市委市政府信访办主任

　　姚　定　市教育局党组成员、纪委书记

　　张　梁　市公安局副局长

　　赵　健　市民政局副局长

　　李有全　市人事局局长

　　梁安礼　市国土资源局局长

　　邹明荣　市房管局局长

　　张世弟　市委企业工委书记、市国资办主任

　　吴承贵　市林业局党组成员、机关党委书记

　　罗　蒙　涪城区副区长

　　夏菊英　游仙区副区长

　　陈　敏　高新区管委会副主任

　　柳　江　科创区管委会副主任

　　潘大钦　经开区管委会副主任

　　勾承建　农科区管委会副主任

　　李汝光　仙海区管委会副主任

　　联席会议办公室主任、副主任及成员名单

　　主　任：

　　王　倩（兼），市委常务副秘书长、办公室主任

　　副主任：

　　安天云（兼），市政府常务副秘书长

　　吴大富（兼），市委市政府信访办主任

　　成　员：

　　贾育生　市委市政府信访办副主任

　　韩开喜　市人大常委会信访处处长

　　范光平　市纪委信访室副主任

　　杨光辉　市中级人民法院立案庭副庭长

　　张元和　市检察院控申处副处长

　　袁俊鹏　市政法委执法督办室主任

　　左　军　市房管局办公室副主任

　　杜元首　市人事局办公室副主任

　　陈子明　市国土资源局信访法规科科长

　　林　洁　市国资办办公室副主任

　　廖超伦　市委市政府信访办综合科科长

　　杨　宏　市委市政府信访办来信来访科副科长