各县、市、区委和人民政府，市委各部、委，市直各委、办、局，各人民团体：

　　有线电视数字化整体平移是关系经济和社会发展的一件大事。根据市委、市政府领导的意见，现将《中共山西省委办公厅，山西省人民政府办公厅关于转发<全省有线电视数字化整体平移实施意见>的通知》（晋办发[2004]23号）转发给你们，请认真贯彻落实。

　　中共晋城市委办公厅晋城市人民政府办公厅2004年8月31日全省有线电视数字化整体平移实施意见按照国家的总体部署，我省有线电视数字化工作稳步推进。目前，全省的数字电视平台已经投入运营，有线电视传输网实现省、市、县三级贯通，有线电视分配网大部分完成升级改造，数字化整体平移条件基本具备。为切实做好全省有线电视数字化整体平移工作，实现20O7年底全省县城以上城市有线电视数字化整体平移、2O15年广播电视全面数字化的目标，提出以下实施意见：

　　一、充分认识有线电视数字化的重要意义有线电视数字化，有利于丰富广播电视节目资源，更好地宣传党的路线、方针、政策；有利于提高广播电视的服务水平，扩大广播电视的服务领域，满足人民群众日益增长的精神文化需求；有利于巩固文化阵地，抵御西方文化渗透和“法轮功”等非法组织的干扰破坏；有利于优化广播电视资源配置，发展壮大文化产业，并带动电子、软件、信息等相关产业的发展，促进经济结构调整。有线电视数字化，将集公共传播、信息服务和文化娱乐于一体，对推进各行各业的信息化建设具有十分重要的意义。当前，西方发达国家正在抓紧推进广播电视数字化，抢占科技制高点，利用技术优势，与我争夺阵地、争夺群众。加快有线电视数字化建设步伐，关系到我们在激烈的竞争中能否赢得主动，关系到能否巩固和扩大广播电视这个重要的宣传文化阵地。各级党委、政府要充分认识有线电视数字化的重要意义，认真做好这项工作。

　　二、实施步骤根据国家广电总局的部署，结合我省实际，全省有线电视数字化整体平移工程分4个阶段进行。

　　第一阶段，2005年底前，完成太原市全部和其他市部分区域的整体平移任务。2004年上半年完成实施方案制定、传输网增容和扩容、机顶盒选型和定型、平移节目集成、试点选择和试验性推广等前期准备工作，从2004年7月份开始，全面启动整体平移工程。

　　第二阶段，2006年底全省11个市的市委、市政府所驻城市和部分有条件的县城完成整体平移。

　　第三阶段，到2007年底全省县城以上城市全部完成整体平移，数字电视用户发展到200万户。

　　第四阶段，重点发展乡村有线电视数字化和地面无线电视数字化。到2015年，关闭所有模拟电视传输发射设备，全面实现广播电视数字化。

　　三、主要措施（一）鼓励社会参与，通过市场机制解决数字电视用户机顶盒的配置。

　　有线电视数字化是一项高投入工程。现有有线电视用户从模拟终端过渡到数字终端，电视机顶盒的生产和配置是关键。到2007年底，我省县级以上城市有线电视要全部数字化，机顶盒配置需投入1 2亿多元。为此，要通过招商引资，鼓励社会参与，按照“生产商提供产品、投资商提供资金、运营商提供市场、市场提供回报”的产业链分工，由山西广电网络集团牵头，采取多种融资手段引进资金。先由生产商垫资为用户配送机顶盒，其投资回报在一定年限内用数字电视用户基本频道收视费用上调部分予以返还。严格按照市场规则，切实组织好机顶盒的选型和生产，通过公开招标选择提供产品质量优、价格低、服务好的供货商。在平等竞争的前提下可优先选择省内企业。

　　在以统一配送机顶盒方式进行整体平移的同时，各级广播电视部门和网络运营单位要以市场化运作方式，尽快建立机顶盒销售网络，发展销售代理，培育营销队伍，开发销售市场，大力发展数字电视用户。

　　（二）合理制定收费标准，丰富节目内容，提高服务质量。

　　数字电视节目收费分为两部分：一部分是由全部数字化的现有模拟电视节目、11个市级电视台第一套节目和各类公众信息等内容组成的基本收视频道，实行基本月租收费；另一部分是具有个性化，对象化的特定频道，实行另加收费。物价部门要依据广播电视网络的服务内容和传输成本，通过组织听证会，按规定程序适当上调有线数字电视基本频道的收费标准。上调部分的收费，在一定年限内主要用于返还垫资生产机顶盒的企业。付费频道和增值业务要按有关政策以市场运作方式发展，由用户自主选择服务项目，收入由省、市、县三级网络运营单位按比例分成。如果用户自己购买机顶盒，基本频道收费在一定年限内仍按原模拟电视收费标准收取。对特困户要制定相关资费政策，给予适当优惠和照顾。

　　尽快组建股份制的“山西数字电视节目公司”，实行公司化运作。进一步整合广播电视传媒资源，依托省、市两级广播电视播出机构，联合全省社会性广播电视节目制作经营单位，共同为数字电视节目平台制作具有本地化、专业化、个性化，能满足用户多样化需求的信息类、服务类、商务类、政务类和娱乐类节目，尤其在交通、旅游、气象、就业、教学、医疗、购物和股市行情、商务行情、政务发布等方面，通过数字广播电视及时为用户提供服务。同时，引进国内外优秀影视节目，不断丰富数字电视节目内容。

　　各级广电部门和网络运营单位要牢固树立市场观念和服务意识，切实保障用户利益。在设备维护、用户管理、故障处理等方面，建立全方位的服务管理体系，不断提高服务质量。加强行业自律，公开服务规范，接受社会监督，确保有线数字电视用户的合法权益。

　　（三）先易后难，分步实现整体平移。

　　各地要根据全省有线电视数字化整体平移的总体规划和技术方案，按照“因地制宜、合理布局，统筹规则、统一标准，先易后难、先点后面”的原则，认真制定实施方案，确定数字电视整体转换区域和时间，确保整体平移工程顺利进行。实施过程中，首先要选择条件好的居民小区或行政区域进行试点，形成示范效应和带动效应；再选择条件较好的市、县网络或企业网络进行区域性推广；也可选择积极性高、条件好的机关、事业单位、宾馆饭店和垂直管理部门，按系统实现整体平移。整体平移完成后，以片、区为单位关闭原有模拟信号。

　　四、加强领导，齐抓共管，确保有线电视数字化整体平移工程如期完成为了加强对全省有线电视数字化工作的领导，省里成立推进有线电视数字化工作领导组，负责此项工作的组织和协调，并依托广播电视部门具体实施。各级党委、政府要把有线电视数字化整体平移工作列入重要议程，尽快建立健全组织领导机构，制定实施方案，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保工程顺利进行。各级政府要把有线电视数字化整体平移工程列入“十一·五”经济社会发展计划，加大资金扶持力度。省发改委要把此项工程列入全省调产项目，以直接补助或贴息贷款等形式给予必要投入。要落实国家有关税收优惠政策，把发展数字电视列入城建设计规划，新建居民小区应具备直接安装数字电视的条件。各级、各部门、各单位要积极支持有线电视数字化工作，充分利用有线电视数字化平移，推动信息化建设，促进政务厂务公开，提高办事效率和服务效益。各级广播电视部门和网络运营单位要认真履行职能，精心、组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，如期完成有线电视数字化整体平移任务