各县、区人民政府，市各有关部门：

　　《蚌埠市打击淫秽色情网站专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00四年八月三十日

　　蚌埠市打击淫秽色情网站专项行动工作方案

　　为贯彻落实全省打击淫秽色情网站专项行动电视电话会议精神，严厉打击犯罪分子，坚决遏制淫秽色情信息发展蔓延的势头，净化网络环境，按照全省统一部署，决定从今年9月中旬至年底，在全市开展打击淫秽色情网站专项行动（以下简称“专项行动”）。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，依法严厉打击利用互联网制作、贩卖、传播淫秽色情等有害信息和组织、介绍卖淫嫖娼违法犯罪活动，促进社会主义精神文明建设，创造良好的网络文化环境。

　　二、工作目标

　　彻底铲除淫秽色情网站；查处一批利用互联网制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽色情信息以及组织、介绍卖淫嫖娼大要案件；依法严惩一批违法犯罪分子和违法违规单位；取缔一批违法违规的网站经营单位和网吧；清理打击一批网上诈骗、网上赌博等其它违法犯罪活动；建立、完善有效防范和及时打击网上淫秽色情活动的长效机制，保障我市互联网络健康规范发展。

　　三、工作重点

　　（一）打击的重点对象

　　1、开设淫秽色情网站的；

　　2、在网站上大量制作、贩卖、传播淫秽色情影片、音像、图片的；

　　3、在网站上利用视频聊天室组织淫秽色情表演的；

　　4、利用网站提供淫秽色情网站链接服务的；

　　5、利用手机短信和网络诈骗、传播有害信息的；

　　6、提供邮件服务的单位未按规定安装限制有害信息传播技术措施的；

　　7、私自接入互联网的；

　　8、互联网接入用户未按国家规定建立安全保护管理制度和安全保护技术措施的。

　　（二）检查的重点单位

　　1、提供虚拟空间出租、主机托管服务的单位；

　　2、开办语音、视频聊天室的网站；

　　3、利用手机代收费提供信息服务的网站和单位；

　　4、开办个人主页服务的网站；

　　5、网吧等互联网上网服务营业场所。

　　（三）工作的重点地区

　　网站集中、上网人数多、举报线索多的地区。

　　四、工作内容

　　（一）迅速摸清全市互联网网站、网页、互联网接入用户、网吧等互联网上网服务营业场所数量、性质和规模，做到底数清、情况明。全市互联网信息服务单位要将互联网接入用户情况、增减变更情况在每月底前报市公安机关备案。

　　（二）加强监管，对全市互联网信息服务单位、接入单位进行全面清理，对未按照规定落实用户备案制度或未经许可开办电子公告服务、论坛等特定服务的，要严格按照《中华人民共和国计算机安全保护条例》和《互联网信息服务管理办法》等有关规定予以关停。

　　（三）组织网上搜索、监控，及时发现网上违法犯罪线索。结合目前正在开展的网吧等互联网上网服务营业场所专项清理整治工作，严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所查阅、制作、复制、传播淫秽色情信息等各类违法犯罪活动，对经营秩序混乱、多次出现淫秽色情网站链接的，要依法从重处罚。

　　（四）结合全省打击治理利用手机短信和网络诈骗犯罪专项行动，积极开展网上调查、侦察工作，封堵删除虚假信息，关闭、查处一批违法违规网站，严惩一批利用手机短信和网络从事淫秽色情、赌博、诈骗等活动的违法犯罪分子。

　　（五）深入开展垃圾电子邮件专项治理工作。严格履行法定职责，提供电子邮件服务的单位要在10月1日前安装反垃圾邮件技术设备，实现对垃圾电子邮件和淫秽色情信息的过滤、封堵和报警。

　　（六）深入开展互联网私接用户的查处工作。公安机关和互联网信息服务单位要严格按照《中华人民共和国计算机安全保护条例》和《中华人民共和国电信条例》等有关规定，联合开展互联网私接用户的查处工作，实现对互联网用户的有效管理。

　　（七）认真落实安全技术措施，切实提高网上发现、处置淫秽色情等有害信息的能力。市公安机关已经完成互联网安全监控和安全审计中心的建设工作，全市各互联网接入用户要在年底前完成前台探针的安装工作，实现对我市互联网信息安全的统一管理和控制。

　　五、时间安排

　　9月中旬至11月中旬，重点清理整治互联网网站、网页、互联网接入用户、网吧等互联网上网服务营业场所，打击各类涉及互联网的违法犯罪活动。11月中旬至年底，巩固、扩大战果，加强信息网络安全管理，建立长效管理机制。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各部门要充分认识淫秽色情网站严重的社会危害性和开展此次专项行动的极端重要性、必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，要从实践“三个代表”重要思想和保持国家长治久安的战略高度，以对党、对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，全面贯彻落实省有关要求和部署。为加强组织领导，成立由市公安局牵头，市委宣传部、市中级人民法院、检察院、教育局、安徽电信蚌埠分公司、文化局、新闻出版局、工商局、广播电视局、市政府法制办、蚌埠银监分局、团市委等部门参加的全市打击淫秽色情网站专项行动协调小组（以下简称“协调小组”），市公安局局长高孟杰兼任协调小组组长，市委宣传部副部长李廉民兼任副组长，协调小组办公室设在市公安局，具体负责专项行动的组织协调工作。协调小组要定期召开网络传播淫秽色情信息形势分析会，共同研究和解决专项行动中出现的新情况、新问题，提出工作对策和措施，确保专项行动的顺利进行。要牢固树立全市“一盘棋”思想，加强沟通，按照职责分工，细化工作措施。公安机关要发挥主力军作用，形成严打高压态势。电信主管部门要积极配合公安机关办案，主动提供案件线索和相关证据。公、检、法在专项行动中既要各负其责，又要密切配合。公安机关要及时向检察院、法院通报案情，对于认识有分歧的案件，要主动沟通，相互协商，保证案件顺利审理。要按照职责分工，尽职尽责，对不履行职责、玩忽职守的要予以批评教育；对向犯罪分子通风报信、为淫秽色情网站经营者充当保护伞的，要给予党纪政纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　（二）加强宣传，发动群众。各部门要按照统一的宣传口径，通过广播、电视、报刊、新闻网站广泛宣传淫秽色情网站对社会特别是青少年身心健康的危害，开展专项行动的重要意义和取得的成效。要选择典型案件，通过新闻媒体予以曝光，震慑犯罪，教育群众。要建立举报奖励制度，广泛动员人民群众，形成人人参与、共同抵制网上淫秽色情等有害信息的良好氛围。

　　（三）检查指导，总结表彰。各部门要加强对专项行动的工作指导，对重点地区、重点案件、重点单位要联合开展检查，对重视不够、组织不力、行动迟缓、工作措施不落实的，予以通报批评；对工作扎实，成效显著的县（区）、单位和个人予以表彰和奖励。

　　专项行动期间，各县（区）、单位要认真做好信息上报和情况通报工作。专项行动结束后，将书面总结报全市打击淫秽色情网站专项行动协调小组办公室。