各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：

　　《玉林市工业科技创新工程实施意见》已经市二届人民政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　玉林市人民政府
二○○四年八月十七日

　　玉林市工业科技创新工程实施意见

　　为了更好地贯彻落实市委、市政府提出的“振兴工业、服务工业”战略决策，全面提升企业综合竞争力，推进工业化进程，市政府决定在全市组织实施工业科技创新工程。具体实施意见如下：

　　一、实施工业科技创新工程的目的意义

　　经济的加快发展首先取决于工业能否快速发展，加快工业化进程，振兴工业已成为我市加快实现“两个率先”目标的决定因素。目前，我市工业虽取得较快的发展，但还存在着“三个不适应”。一是规模小、增速慢，与全市经济加快发展要求不适应，制约着我市GDP的扩大和增长。2002年全市工业总产值228亿元，增长12.4%，其中规模以上工业总产值仅86亿元。二是增长质量不高、效益低，与新型工业化要求不适应，制约着全市经济转型和结构升级。三是机制不活、发展环境不够理想，与产业结构升级和产业转移趋势不适应，制约着我市承接产业转移和利用外部资金。因此，要实现“两个率先”，必须振兴工业，把工业推上发展快车道，带动全市经济发展。为了加快我市工业发展的步伐，市委、市政府作出了“工业大会战”的决策，决定用大会战的形式集中两年时间，进一步夯实工业化基础，扩张工业总量，力争到2005年末，全市全部工业总产值达350亿元，规模以上工业总产值达到160亿元。要实现这个目标 ，从根本上取决于产业结构的调整和优化，而产业结构优化的核心在科技，依靠科技进步和创新，构建工业科技创新的研发体系、服务体系和保障体系，对于加快玉林市工业经济发展具有十分重要的意义。因此，实施工业科技创新工程非常必要。

　　二、实施工业科技创新工程的指导思想

　　围绕《玉林市振兴工业、服务工业大会战方案》确定的目标，以科技工程项目为形式，通过建立新型的研发机制，建设为企业服务的生产力促进中心和产权保障服务中心，构筑以企业为主体、科研院所为后盾、中介服务机构为纽带的科技创新体系，引进推广先进适用技术，强化用高新技术尤其是以信息技术改造、提升传统产业，为振兴玉林工业提供技术支撑。

　　三、实施工业科技创新工程的总体目标

　　通过两年的实施，建立新型的研发体系、服务体系和保障体系，为新产品的研制开发和企业竞争力的提高提供技术支持。到2005年，全市工业新产品产值率达到20%以上。具体目标如下：

　　（一）每年研制、开发新产品50项，到2005年末研发具有自主知识产权的新产品100项，其中30%成为主导产品。

　　（二）每年引进、消化、吸收国内外先进技术50项，到2005年达到100项，其中高新技术20项。

　　（三）每年组织申报专利100项，到2005年达到200项，专利实施率80%，为20家企业提供知识产权法律保护。

　　（四）以生产力促进中心为主体的科技中介服务机构每年为100家（两年内达到200家）企业提供企业诊断、分析、测试、咨询、技术培训，进而提高企业竞争力。

　　（五）用高新技术尤其是信息技术改造传统产业，建立三维CAD示范企业及ERP、PDM等企业级信息化示范企业10家，使示范企业产品设计周期缩短20%以上，产品试制成本降低20%以上；降低库存30%，缩短交货时间20%以上。

　　四、实施工业科技创新工程的主要任务

　　（一）建立新型的研发体系。

　　针对玉林市科研机构少，企业规模小，没有能力进行科技研发的现状，吸引外地院校、研究所与玉林企业合作，采取企业、行业协会投入为主，政府补助为辅的形式，加强玉林市企业原始创新能力建设，在加强3个自治区级企业技术中心、1个国家级企业技术中心能力建设的基础上，新建立研发中心11个，其中企业技术中心4个，行业研发中心6个，虚拟研发中心1个。

　　（二）建立新型管理体制和运行机制的技术服务体系。

　　围绕科技成果转化和产业化这个核心，结合“生产力促进中心示范城市建设”项目的实施，按照组织网络化、服务产业化原则，培育和建立不同层次、不同服务对象的生产力促进中心11个，知识产权服务中心1个，形成一个以玉林市生产力促进中心为龙头，县级中心为骨干，各专业中心为依托，知识产权服务中心为保障，开放协作、功能完备、高效运行的全方位的技术服务体系。通过加强生产力促进中心服务平台建设，提高服务能力，为企业做强做大提供有效服务。

　　（三）建立制造业信息化技术推广应用体系。

　　结合“广西制造业信息化技术推广应用城市建设”项目实施，加大信息技术在制造业中的推广应用力度，以示范企业为点，以机械、制药、陶瓷、林产、建材等重点行业为线，以推广应用数字化设计、生产、装备和数字化企业等信息技术为重点，全面推进玉林市制造业信息化进程，以信息化带动工业化，提高企业整体竞争力，使工业发展驶入快车道。

　　（四）建立区域科技创新服务平台。

　　1、建立区域科技创新服务平台。平台集成技术及特色信息收集发布系统、视讯与多媒体洽谈系统、区域科技信息综合门户网站。

　　2、建立基于internet的视讯与多媒体洽谈系统。通过科技信息网把两个或多个地点的多媒体会议终端连接起来，在其间传递图像、语音和数据信号，便于各级节点、专业市场、客户之间进行数据、信息实时对接交流，同时，可利用网络资源实现现场办公，进行多点多媒体会议，此外，还可用于远程教育、远程物流跟踪等需要，实时传送音频、视频和数据业务。

　　3、完善区域科技信息综合门户网站（玉林科技信息网）。以广西科技信息系统为基础，以本市科技信息网络为主体，通过与市级专业互联网、市政府领导决策系统、自治区科技信息网以及社会公众服务网相联，实现科技管理部门办公自动化和科技信息网络为科技管理、为领导决策、为基层和社会服务的四项服务功能，使系统成为集办公及科技管理、为领导决策及社会公众提供服务多功能于一体的科技信息综合门户网站。

　　五、实施工业科技创新工程的主要对策和措施

　　（一）加强领导和协调。

　　成立玉林市工业科技创新工程领导协调小组，其成员名单如下：

　　组 长：陈 玲 市人民政府副市长

　　副组长：梁桂南 市人民政府副秘书长

　　陈 翔 市科技局局长

　　成 员：姚培文 市财政局局长

　　晏 平 市发改委主任

　　傅国海 市国资委主任

　　何发贤 市经委主任

　　领导小组下设办公室，负责工程实施日常工作，办公室主任由陈翔兼任，办公室设在市科学技术局。

　　（二）营造良好的环境条件。

　　1、围绕工业大会战，有针对性地制定和完善扶持、激励、规范的政策措施，尊重广大科技人员的首创精神，积极营造有利于科技人才开展科技创新行动的良好环境，激励科技人员开拓创新，建立绩效考核机制，重奖在创新体系建设中有突出贡献的单位和个人。

　　2、转变政府职能，切实为企业服务。把构建区域科技创新体系，以及依靠中介机构完善管理和服务，作为转变政府职能的重要内容，全面落实面向中小企业的科技创新计划、先进技术推广、扶持政策等，为企业引进创新型人才搭桥牵线，实现高效管理，优质服务。

　　（三）建立新型的管理体制和运行机制。

　　工业科技创新工程是一个系统工程，要以科技项目的形式来组织实施，按照建立社会主义市场经济体制的要求，引入竞争机制，实行目标管理。一是把项目建设的任务进行分解；二是对项目承担单位进行科学评估，以此来确定项目承担单位；三是严格履行项目建设合同制，以规范、监督项目实施；四是对工程实施动态管理。

　　（四）建立政府引导与市场化运行相结合的投入保障体系。

　　政府职能的一个重要体现就是解决市场缺位问题，行业技术研发和科技服务是单个企业无法解决而又迫切需要解决的，它关系到本市全行业整体利益，因此，政府要给予扶持，同时要引导其走市场化道路。为确保本工程的顺利实施，构建起新型的研发机构，提升以生产力促进中心为主体的中介机构的服务能力，必须建立起以单位自筹为主体、政府投入为引导、上级部门支持相结合的多层次投入体系。

　　（五）推进产学研相结合，借助外力增强创新能力。

　　树立新的人才观，以科技项目为纽带，以产业发展为依据，采取多种形式、多种途径引进各类专业技术人员，出台玉林市技术研究开发中心组建、认定管理办法，鼓励企业与高等院校、科研院所建立技术合作关系，为产品开发和技术服务提供人才支撑。

　　六、工程经费来源

　　经费来源主要争取上级科技管理部门和市财政预算安排。

　　七、实施年限

　　工程计划实施2年。