各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

根据国务院的总体部署，我市自今年3月起开展第一次经济普查。从普查试点开展情况看，经过全市各地紧张有序的工作，普查试点工作总体进程良好，取得了阶段性成果。但同时仍存在各地工作进展不平衡、一些领导认识不到位、普查经费缺口较大和企业瞒报漏报严重等问题，直接影响了普查工作的质量和进程。国务院经济普查领导小组日前强调，本次普查结果是我们调整和修正以往经常性调查统计数据的基准，代表我们当年经济主要数据。各地各单位务必高度重视，牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实加强领导，明确责任，认真对待存在的问题和困难，采取措施，改进工作，确保高质量完成经济普查任务。

一、切实落实工作责任制。本次普查工作，各级政府主要领导是各自辖区普查工作的第一责任人，分管领导具体负责，直接抓，做到一级抓一级，层层抓落实。要把普查纳入政府年度工作目标管理考核内容，建立县乡两级目标责任制，签订责任书，明确职责，落实任务。对于村（居）委会的职责任务，各地也要结合实际明确具体要求，不留工作空白点。

二、加大普查工作力度。本次经济普查范围广、项目多、对象复杂，工作难度大，任务非常艰巨。各地各部门务必认真对待，加强领导，精心组织实施，保障普查顺利进行。要加强部门间的协调，按照职责分工，密切配合，协同作战，形成普查合力。要坚持普查工作的严肃性，保证普查数据的真实可靠，对达不到数据质量控制标准的区域，必须责令重新调查；对拒不配合调查，瞒报少报普查数据或指使他人瞒报普查数据的单位和个人，要按《统计法》和《第一次全国经济普查办法》的规定从严查处，保证普查的高质量。在普查期间，各级政府和部门不得把普查资料作为日常行政管理处罚的依据，对被调查对象的资料，各级普查机构及工作人员必须注意保密，不得向普查机构以外的单位和部门提供。

三、确保经费落实和人员到位。目前，除瓯海、瑞安、洞头县（市、区）落实情况较好外，其他县（市、区）还存在相当大的经费缺口，尤其是平阳、苍南、文成、泰顺县普查经费与实际需要差距较大。各地要采取切实有力措施，安排落实好当地的普查经费，未落实的抓紧落实，不足的予以追加，务必保证普查经费足额拨付、及时到位，决不能因经费问题而影响普查工作。要调整充实普查力量，把懂业务、责任心强、有调查经验的人员选调到普查队伍中来；要保持普查人员的相对稳定性，保持普查队伍的旺盛战斗力，避免因普查人员的频繁变动，造成工作脱节，影响普查质量。

四、努力营造普查工作的良好氛围。各级政府和部门要从长远性、基础性的角度充分认识普查工作的重大意义和作用，切实把普查工作摆到重要议事日程上来，克难攻坚，狠抓落实，营造良好工作氛围，推进普查工作开展。要通过多种形式，进一步加大宣传力度，努力形成全社会关心、支持普查工作的良好局面。特别是各级新闻单位要多宣传普查工作中的先进事迹和先进经验，营造良好的舆论环境。

二○○四年八月十三日