各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　市计委、外经贸局、工商局《温州市贯彻实施内地与香港建立更紧密经贸关系安排（CEPA）的若干意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○四年八月四日

　　温州市贯彻实施内地与香港建立更紧密经贸关系安排（CEPA）的若干意见市计委　市外经贸局　市工商局
（二○○四年七月六日）

　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称CEPA）从2004年1月1日开始实施。CEPA的实施，对于推动香港与内地的经贸合作，促进香港与内地的共同繁荣具有十分重要的意义。全市各地要抓住这一历史性机遇，明确重点，完善政策，改进服务，促进与香港的优势互补，推进我市对外开放和经济社会的发展。现结合我市实际，就贯彻实施CEPA提出如下意见。

　　一、明确重点，促进温港间的优势互补

　　根据CEPA的要求，我市要在货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等领域加强与香港的合作与交流。当前要重点促进以下几方面的工作：

　　（一）推进“香港零关税商品专卖区”的设立。

　　“香港零关税商品专卖区”以经营CEPA中规定的香港零关税商品为主；为提高规模和档次，可同时经营国内生产、香港注册商标的香港品牌商品和香港公司授权国内总代理（总经销）的国际品牌商品。我市作为经济比较发达、市场购买力相对较强的城市，对服装、珠宝、手表等高档消费品的需求量较大，利用CEPA政策设立“香港零关税商品专卖区”的条件已趋成熟。要鼓励企业在市区成熟商业区和城市化推进的重点区域利用现有商业设施开设“香港零关税商品专卖区”。

　　（二）借助香港优势加快现代物流业的发展。

　　香港现代物流，尤其是第三方物流具有较强的比较优势。鼓励香港公司在我市从事一般商品的物流配送，香港公司可以独资形式为我市提供相关的货运分拨和物流服务，包括道路普通货物的运输、仓储、装卸、加工、包装、配送，以及相关信息处理服务、咨询和国内货运代理业务等，也可以合资、合作的形式从事现代物流业。允许香港公司设立独资企业经营道路货运，并允许香港公司经营香港至温州的“直通车”业务。

　　（三）鼓励港资参与我市旅游业发展。

　　鼓励香港公司投资主题公园、旅游度假及文化娱乐项目。香港公司可以独资方式建设、改造、经营和管理饭店、酒店式商务楼和餐馆设施。鼓励香港旅行社与我市旅行社进行合资合作。

　　加强商务旅游。为香港客商来我市开展商务活动提供更为便利的条件，进一步发挥商务游客对旅游业的拉动作用。鼓励在旅游教育方面进行合作。

　　（四）加强两地在教育、卫生等领域的合资、合作。

　　积极创造条件，引进香港著名高校来温办学。建立温港两地学生互设夏令营制度。加强香港与温州两地学校合作交流。大力发展香港与温州两地学生留学与教师进修工作。鼓励香港公司以合资、合作的形式办学，创办国际学校，积极探索创办劳动技能培训学校。港人子女在温就学参照华侨子女待遇执行。

　　采用多种形式推进两地医疗卫生机构的合资、合作和医疗卫生技术交流，提升温州医疗技术和服务水平。医疗机构聘用的医务人员可以是香港永久居民，具有香港行医资格的医师在内地每次短期执业的最长期限可放宽至3年。符合条件的香港永久居民可直接参加内地医师资格考试，合格者发给内地《医师资格证书》。

　　（五）为香港会计师、律师及各种咨询服务中介机构的进入提供便利。

　　允许在我市设立代表机构的香港律师事务所与我市律师事务所联营。香港律师事务所在我市代表处的代表在内地每年最短居留时间为2个月。允许我市律师事务所聘用香港法律执业者。

　　鼓励香港公司以合作和合资的形式在我市投资创办会计、审计和认证中介组织。持有内地执业资格证书并在我市执业的香港会计师每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师。香港会计师事务所在我市临时开展审计业务时，其申请的《临时审计业务许可证》有效期延长为一年。

　　鼓励香港公司以独资、合资、合作等方式进入我市房地产物业管理和中介领域。

　　支持香港贸发局组织香港中介服务机构在我市成熟商务区选址设立事务中心。

　　（六）加快两地金融业的合作。

　　降低香港银行和财务公司进入我市的资产规模要求，香港银行或财务公司在我市设立银行或机构无须先设代表机构。香港居民中的中国公民在取得中国精算师资格后，无须获得预先批准即可在我市执业。允许香港居民在获得内地保险作业资格后在我市执业。

　　大力推进温州商业银行增资扩股（二期），引进香港知名金融机构参与股权投资和经营。

　　二、改进服务，努力搭建温港经贸合作平台

　　（一）各地、各有关部门和单位要根据CEPA内容和上级出台的配套政策，及时制定操作办法，改进服务，加强协调。内资项目已取消的行业前置审批，对港资项目也一律取消。

　　（二）加大宣传和招商力度，积极组织温港经贸交流活动，努力拓展渠道，搭建合作平台。汇编投资环境、项目审批、工商和税务登记等内容的手册；推出主要针对香港的服务业和基础设施重点领域招商项目；积极组织赴港招商活动，鼓励参加香港举办的重要展会活动，优先安排香港各界来我市参加国际性会展及经贸交流活动。鼓励、引导温州民营企业在港上市。做好对港宣传工作，创新方式，讲求实效。

　　（三）加强两地行政管理人员和重点合作领域专业人员的互派培训，增进了解，取长补短，推进合作交流。充分发挥香港雁荡公司窗口作用，加速推动其从经营外贸业务为主向招商引资为主转型。