各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：

　　《解决偏远贫困地区农民群众看电视难工程实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。

　　二○○四年七月二十三日

解决偏远贫困地区农民群众看电视难工程实施意见

　　一、基本情况我市六县（市、区）共有84个乡（镇、办事处），2225个村民委员会，108个居民委员会，总户数629525户，总人口218万。

　　根据市广播电视局的调查统计，截止2004年3月底，我市有78个乡（镇、办事处）通了光缆有线电视信号，108个居民委员会、1188个行政村实现光缆有线电视联网。目前全市还有六个偏远贫困乡镇（沁水：樊村河、苏庄，陵川：夺火、马圪当、古郊、六泉）未通有线电视光缆信号，1037个村未实现有线电视联网。未实现有线电视信号联网的1037个村中，839个村已规划有线电视联网覆盖（条件较好联网难度不大的村有303个，联网困难较大的偏远贫困村约536个，总户数79311户，总人口约29万）；198个特别偏远贫困的村由于居住特别分散和面临搬迁等原因不宜进行有线电视联网，将采用个人卫星接收设施进行覆盖。

　　二、工程建设意义党的十六大提出了全面建设小康社会的战略任务，全面小康社会建设，关键是农村，难点也是农村，贫困偏远地区又是“三农”问题的重中之重。广播电视是贫困地区人民群众获取信息，丰富精神文明生活的一个重要渠道。解决偏远贫困地区农民群众看电视难的问题，是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的基本要求，对丰富农村精神文化生活，维护社会稳定，普及农业科技知识，促进农村脱贫致富，有着重大而深远的意义。

　　三、工程建设任务和目标解决偏远贫困地区农民群众看电视难工程建设的主要任务包括：6个未通有线电视光缆信号的乡镇通有线电视光缆信号，可以为解决群众收看电视及各级政府提供信息服务创建良好的网络基础；839个行政村实现有线电视光缆联网，其中偏远贫困村536个，可以扩大本地电视节目和中央7套节目的覆盖；将光缆联网地区退下的个人卫星接收设备，用于不易光缆联网地区（198个行政村、636个自然村），实现广播电视无盲村（自然村）覆盖。整个工程计划用2年时间完成。工程完成后，我市有线广播电视覆盖总户数60万户，人口约206万，联网入户将近40万户的规模；全市大部分农村地区可以向城里人一样可以清晰地看到央视、省和本市等30多套电视节目。

　　四、工程投资计划整个工程总投资约3000万元，其中主、支干线建设约2000万元，用户网建设投资约1000万元。本着“政府拿一点、企业贴一点、群众出一点”的投资方式，市、县（市、区）各出资500万元，主要用于偏远贫困地区主、支干线的建设补贴和市电视节目的传输；企业出资1000万元用于主、支干线及用户网的补贴，用户出资1000万元用于接入网的建设。

　　解决偏远贫困地区农民群众看电视难的问题是一项公益性事业。市政府在市财政比较紧张的情况下，已决定拿出500万元用于工程主、支干线建设的补贴。市财政补贴资金的分配不能搞一刀切，要重点向偏远贫困地方倾斜，具体分配办法由市工作领导组和市广电局根据各县（市、区）工程量大小，难易程度及县（市、区）财政状况等具体实际情况确定。

　　各县（市、区）政府也要积极筹集资金（约500万元），与市财政补贴资金配套使用，要充分调动乡、村及社会各方面的积极性，发挥好政府推动的效能，真正把好事办好，实事办实。

　　为调动各方面积极性，保证工程建设任务顺利完成，计划从市财政补贴资金中拿出一点钱，用于奖励在工程建设中有显著成绩的有关单位和个人。具体奖励办法由工作领导组和市县两级广播电视局提出意见。

　　五、工程建设管理此项工程由市、县两级广播电视局组织实施，采取努力扩大有线电视联网和个人卫星接收设施覆盖的方法进行，工程实施可采用政府推动企业化运作的方式进行。工程建设管理要遵循下列原则：

　　1、为加强对此项工作的领导，市政府成立了由副市长赵学梅任组长的领导组，并将与各县（市、区）政府、市广播电视局签定目标责任书。市广播电视局与县（市、区）广播电视局签定目标责任书；

　　2、市、县两级广播电视局要认真搞好规划设计，避免重复建设，不搞劳民伤财的花架子工程。在管理体制上，要重点解决好重建轻管的历史问题，确保广大农民群众不仅看得上电视，更要看得好、看得久；

　　3、各建设单位要认真组织，精心施工，保证工程质量，并努力降低成本。市、县两级广播电视局要对工程建设质量进行全程跟踪监督；

　　4、政府投入的建设资金要专款专用，置于政府的监督之下；

　　5、要组织好工程的检查验收。市广播电视局与市财政局及其他有关部门组成工程检查验收组，负责偏远贫困地区电视覆盖工程的资金使用情况、工程质量及工程进度完成情况进行全面检查验收。各建设单位对已完成的单项工程应及时向工程检查验收组上报，申请检查验收。