各区、县人民政府，市级各部门：

目前，我市的防汛减灾工作进入了最关键的时期。据气象部门预测，2004年主汛期降雨比2003年明显偏多，而且集中。预测主汛期我市各主要流域的洪水趋势为：沱江自贡段属中高洪水，釜溪河流域属中等洪水，荣县越溪河属中等偏高洪水。同时，地质灾害也将进入高发期。为切实做好防汛减灾工作，确保国家和人民生命财产安全，确保实现安全度汛目标，各区县、市级各有关部门对此务必高度重视，抓紧做好以下几项重点工作。

一、各级、各部门要按照市委、市政府的统一部署，突出河道和病险水库防洪、地质灾害防治、城乡危房整治度汛、城市农村内涝排除及交通、煤矿企业汛期安全5个重点，确保责任、隐患整改、监测、应急准备、经费保障5个落实，认真查漏补缺，加大工作力度，推进全市防汛减灾工作的深入开展。

二、按照“三查”（汛前查、汛中查、汛末查）要求，进一步强化汛期防汛安全检查。各级、各部门要继续加大防汛检查力度，将安全检查贯穿于防汛减灾工作的全过程。要灵活采取多种方式，细查防汛思想动员、组织准备、责任落实、防洪预案、险工处理、物资储备、经费安排、通信预警、气象水文测报等各方面情况，力求全面查找问题，随时掌握动态，及时采取措施，有效治理隐患。

三、加强水库安全管理和科学调度，确保“标准内洪水不垮坝、超标准洪水不死人”。一是要严格按照分级负责、分级管理原则，落实行政领导、水利技术人员和水管单位负责人“三位一体”的水库防洪安全责任制，建立健全“首长负责、统一指挥，分级管理、归口包干”的水库防洪抢险工作机制。二是要进一步完善各类水库防洪预案和洪水调度预案，切实增强防洪预案的可操作性，并加强演练，增强防洪抢险应急能力。三是要精心抓好病险水库的迎汛工作。原则上，所有病险水库在汛期应停止整治，全力渡汛，通过采取限制蓄水或空库迎汛等措施确保度汛安全。

四、坚持“预防为主”方针，全力抓好地质灾害防治工作。一是要进一步完善和落实地质灾害防治方案，启动突发性地质灾害应急预案。二是要加强汛期地质灾害预报，变被动救灾为主动防灾。三是要落实地质灾害防治责任制，建立健全“群测群防”监测体系。四是要开展地质灾害应急调查，及时排危除险。五是要认真执行地质灾害速报制度，确保政令畅通。

五、加强在建水利工程安全管理。要有针对性地对金子凼堰闸改造、双河口隧洞引水等在建重点水利工程进行巡查，督促工程项目业主、施工单位严格按施工方案规范建设，保证工程和河道行洪安全。

六、切实抓好江河沿边重要城镇防洪工作。要通过大力落实乡镇防汛责任制、落实科学防汛措施和加强技术指导，进一步增强乡镇工作的主动性，提高乡镇抗灾自救的能力，充分发挥乡镇在城镇防洪救灾中的前沿、主体作用，为确保沿河城镇安全筑牢基层防线。

七、进一步加强河道安全管理。要严格把好规划控制关、功能利用关、水土保持关和度汛安全关，从严控制河道管护范围内建设项目审批；加大行政执法力度，查处乱采、乱倒、乱建等违法行为；按照“谁设障、谁清除”的原则，坚决清除行洪障碍；严格执行汛期禁采制度，规范采砂作业，确保河道河势稳定、行洪畅通、度汛安全。

八、强化防汛救灾配合协调机制建设。各级、各部门要按照分级负责原则，在防汛抗旱指挥部统一指挥下，认真履行职责，加强协作配合，形成合力，顺利完成2004年防汛减灾目标任务，确保一方平安。

二○○四年七月二十二日