各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：

　　为切实贯彻落实好《中华人民共和国居民身份证法》，确保全市换发第二代居民身份证工作顺利实施，现就有关问题通知如下。

　　一、高度重视，加强领导

　　换发第二代居民身份证，是党中央、国务院为提高我国人口管理工作现代化水平、推动我国信息化建设作出的重大决策，对于保障公民合法权益，方便公民进行社会活动，以及加强人口管理，维护社会秩序，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。市政府决定，把换发第二代居民身份证工作纳入市政府督办事项，由市换发二代证工作领导小组检查考核，市政府督办室督办，并对考核情况进行通报。各级各有关部门一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，切实加强领导，认真组织实施。

　　二、明确目标，稳步推进

　　全市换发第二代居民身份证工作的总体目标是：2004年至2008年，基本完成全市换发第二代居民身份证工作。2004年完成户口核对，公民身份号码纠错，人口信息系统建设、升级、改造等前期准备工作；2005年起全市全面启动换发二代证工作，同时停止制发一代证；2005年至2008年底，全市完成210万人的换证任务（其中，市中区28万、青川县17万、剑阁县46万、苍溪县53万、朝天区14万、元坝区16万、旺苍县31万、利州经济开发区5万），各县、区每年具体的目标任务，由市二代证办公室根据当年全市的目标任务，以各县区常住人口总数为基数，按比例分配换证任务，以任务书的形式下达。集中换证期间应首先保证为第一次申领、有效期满换领和丢失证件补领的公民和其他急需用证人群制发二代证。

　　当前，各地要抓紧做好以下工作。一是认真开展户口核对和公民身份号码纠错，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序码登记表和人口信息管理系统相关信息与公民本人实际情况“六一致”。二要尽快完成人口信息管理系统的升级、改造，市级人口信息管理系统要把派出所、分（县）局和市公安局作为一个整体进行建设，将派出所、县区级、市级人口信息数据集中存储在市公安局信息中心数据库，并通过技术手段与业务管理相结合，实现二代证的制发及人口管理网上操作和信息化。各级公安机关要将接入网建设作为信息化建设的重点工程，本着安全、可靠、节约的原则，完成公安接入网建设。要下大力气将派出所接入公安主干网，不能因为网络问题影响人口信息系统建设的整体进程。三要抓紧落实经费保障。按照分级建设、分级负担的原则，系统建设经费主要由地方各级政府解决。各地要想方设法，克服困难，将换发二代证经费列入财政预算，落实经费保障。同时，要注意从实际出发，量力而行，加强项目监管，杜绝浪费和腐败现象。

　　三、分工协作，密切配合

　　换发第二代居民身份证工作是一项庞大的系统工程，涉及方方面面和每一位公民，政策性、技术性很强，需要各级各有关部门分工负责，密切配合，通力协作。

　　各级政府换发二代证工作领导小组和办公室要加强对本地区换证工作的组织领导，及时研究解决工作中遇到的具体困难和问题，落实好保障措施，确保本地区换证工作的顺利进行。

　　公安机关作为居民身份证制作、签发、管理的主管部门，要主动加强与有关部门的协作配合，组织指导本地换发证工作。

　　宣传部门要配合公安机关依照公安部和省公安厅印发的《关于换发第二代居民身份证工作宣传提纲》，充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介和其他形式深入宣传，发动群众，做到家喻户晓，取得广大人民群众的支持 配合，提高群众的换证、用证意识，推动这项工作的顺利开展。

　　计委和财政部门要按照《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》，想方设法，克服困难，做好换发二代证的有关立项审批工作，将换发二代证经费列入年度预算，落实经费保障。

　　民政部门要做好街路名和楼门牌号的清理、命名和设置、管理工作，并向公安机关提供享受城市最低生活保障以及领取国家定期抚恤补助金的优扶对象人员名单。

　　扶贫部门向当地公安机关提供农村五保户、农村家庭年人均收入低于当年国家确定的绝对贫困线以下的贫困户、领取政府定期救济补助的特困户人员名单。

　　四、公开公正，便民利民

　　二代证设备采购、生产企业的选择要坚持公开、公正的原则，增加工作透明度，严禁暗箱操作。要引入竞争机制，实行公开招标，择优确定。要公开办事程序和收费标准，自觉接受群众监督，严防贪污、受贿等腐败问题发生，尤其是各级领导要以身作则，从严要求，廉洁自律。要严格收费标准。收取的工本费实行“收支两条线”，按规定分别进入同级财政国库，严禁借换发二代证乱收费。要端正执法为民思想，进一步推出便民利民措施，简化程序，改进方式，提高质量，提高效率，让群众满意。

　　二○○四年七月十二日