各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

　　市爱国卫生运动委员会制定的《阳泉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二00四年六月三十日

　　阳泉市“门前三包”责任制管理办法

　　第一条　为了加强市容卫生管理，维护公共秩序，提高城市环境质量，创建最佳人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《山西省爱国卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户（以下简称责任单位）、居民住户，都必须遵守本办法，按照划定区域，承担市容环境卫生“门前三包”责任。

　　第三条　“门前三包”责任制的内容：

　　（一）包环境卫生

　　1、责任单位负责维护责任区域内的环境卫生，做到地面无烟、蒂、瓜皮、油污、果壳、纸屑、积水、积雪、痰迹和包装废弃物等各类垃圾；

　　2、保持门窗、招牌、橱窗、装满、陈列样品、广告标志、雨蓬、阳台等无积尘杂物，外墙面定期清洗粉刷，平整洁净；

　　3、保证责任单位的建（构）筑物灯光亮化设施完好无缺损，空调外机安装、广告灯箱、门店招牌、遮阳雨蓬设置、卷帘门样式、阳台封闭等符合规定；

　　4、公共设施无污垢、无破损，盛放废弃物的容器密闭。

　　（二）包绿化管理

　　负责责任区域内绿化环境的管理，绿化带内不得乱倒脏水，乱扔杂物，绿化设施不得擅自战胜和人为损害。无依树挂线、依树挂物、依树搭棚、践踏草坪、擅自占用绿地和损坏花草树木等行为。

　　（三）包秩序良好

　　1、在责任区域内无出店占道经营，无店外设摊，杜绝使用高音喇叭招揽顾客以及打架斗殴、占卜看相等影响社会秩序的行为；

　　2、无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱拉乱挂、乱写乱画、乱搭乱建、乱占乱挖行为；

　　3、允许停放车辆的地方，车辆停放有序。

　　第四条　“门前三包”责任制实行市、区和街道办事处三级管理，坚持“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则。

　　市爱国卫生运动委员会是负责市区内“门前三包”责任制的协调议事机构，负责本办法的组织实施。市城市管理行政执法局负责“门前三包”责任制的管理、监督和检查工作。各区人民下放负责本辖区内“门前三包”责任制的管理和实施工作，由一名副区长具体分管，并确定一个工作部门，统一管理辖区环境卫生和“门前三包”工作。街道办事处是“门前三包”的基层管理单位、具体负责本辖区内“门前三包”责任制的落实和实施工作。

　　市城市管理行政执法局城区、矿区、开发区分局及城区、矿区、开发区城市管理行政执法大队，负责本辖内市容环境卫生的监督、检查，并按照《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《山西省爱国卫生管理条例》等法律法规规章规定实施行政处罚。

　　建设、公安、工商行政管理、城市规划、卫生、环保、铁路等部门，按照各自的职责，配合做好本办法的实施工作。

　　第五条　各责任单位和居民住户应当接受所在辖区街道办事处的管理和监督，确定一名责任人，负责督促本单位“门前三包”责任制的落实。

　　第六条　“门前三包”责任区域划定：

　　（一）街道两侧的责任单位、居民住户，以本单位墙根（墙长为界）至人行道路沿石以内及楼后周边地段为责任区域（清雪除冰时以马路中心线为界）。

　　（二）街巷内的责任单位、居民住户以相邻交接中心线为界，门前墙根至道路中心线为责任区域。

　　（三）城市公共设施，由城建、公安交警、电信、邮政、供电、铁路、有线电视等部门按照业务分工和产权所有，分别做好日常管理工作。

　　（四）开设早夜市的地段，由批准单位负责管理。

　　第七条　城市道路两侧出租门面房“门前三包”责任制由承租者负责。

　　第八条　对无责任单位的地段，由市容环境卫生、市政、园林绿化、工商、公安、交通等部门按业务分工做好环境卫生、绿化、容貌秩序的管理工作。

　　第九条　“门前三包”采取责任单位出资委托代包和自包两种形式。

　　第十条　责任单位委托代包的应与被委托单位签订代包协议，明确双方的权利，义务和违约责任。代包实行有偿服务，代包费由双方协商确定。

　　第十一条　责任单位自包的，必须有专（兼）职值岗员，自备保洁工具，按本办法规定，履行“门前三包”责任。

　　第十二条　责任单位与所在街道办事处签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：

　　（一）指定一名主管责任人负责“门前三包”工作；

　　（二）落实定人、定岗、定责制度，严格履行职责；

　　（三）接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处管理、监督。

　　第十三条　各街道办事处与责任单位签订“门前三包”责任书的基础上，在责任单位门前悬挂“门前三包”责任牌，标明责任区域。

　　第十四条　“门前三包”值岗人员应当遵守下列要求：

　　（一）遵守国家有关法律法规的规定；

　　（二）规范服务，按时出勤，尽职尽责，从严管理，并自觉接受有关部门的指导、监督和检查；

　　（三）执勤时佩带市城市管理行政执法局统一的值岗员标志。

　　第十五条　责任单位在“门前三包”责任区域内，发现违反“门前三包”要求行为的，应当予以劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告市城市管理行政执法部门查处。

　　第十六条　对落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和个人，由区人民政府（管委会）给予表彰和奖励。

　　第十七条　对不履行“门前三包”责任的单位，由相关管理部门对责任单位进行通报批评，是卫生先进单位或文明单位的，取消卫生先进单位或文明单位称号。视情节轻重，由市城市管理行政执法局依法予以警告，责令限期改正，暂扣或者没收违法设置的物品，或处以罚款。

　　第十八条　公民有权监督“门前三包”责任制的实施，对不认真履行“门前三包”责任制的单位和管理部门，可以向各级人民政府或有关部门举报。

　　第十九条　市、区“门前三包”责任制管理部门不按本办法规定履行检查、监督和管理职责或检查、监督、管理不力的，由同级人民政府予以通报批评。

　　第二十条　平定县、盂县、郊区城镇，参照本办法执行。

　　第二十一条　本办法实施中的具体应用问题，由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。

　　第二十二条　本办法自二00四年七月一日起施行。