各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

　　市防指组织有关部门修订的《徐州市防洪预案》已经市政府批准，现印发给你们，希认真贯彻落实。

　　二〇〇四年六月二十九日

徐州市防洪预案

　　一、基本情况

　　1.地理位置。徐州市位于江苏省西北部，苏、鲁、豫、皖四省交界，介于东经116°22′－118°40′、北纬33°43′－34°58′之间，东西长约210公里，南北宽约140公里，总面积11258平方公里。

　　2.地形地貌。地貌形态为侵蚀平原，地势从西北向东南缓慢倾斜，地面高程从丰县的50米（废黄河口标高，下同）降至睢宁、新沂东南的19米，地面坡降1/3000至1/10000.境内以平原为主，占总面积的90%，高程在20-50米之间；山丘区仅占10%，为鲁中南低山丘陵南延部分，高程大部分在100-300米之间。

　　3.水文气象。位居中纬度地带，属暖温带半湿润季风气候区，雨热同季，四季分明。主要气象灾害有旱、涝、风、霜冻、冰雹等。多年平均气温14.2度，平均降水量832.7mm，年降水量由东南向西北递减，时空分布极不均匀，汛期（6-9月）年平均降水568.3mm，占全年的68％。年最大值为1248.3mm（1963年），最小值为507mm（1988年）。单站年雨量相差更大，1974年滩上集站年降水量为1561mm，而1919年徐州站年降水量仅为260mm.全市多年平均径流深187mm，折合地表径流21亿立方米，最多的1963年为54.6亿立方米，最少的1988年为6.7亿立方米。

　　4.河流湖泊。境内河流纵横交错，湖泊、水库星罗棋布，故黄河斜穿东西，京杭大运河纵贯南北。东有沂河、沭河及骆马湖，西有复兴河、大沙河等河流及微山湖。水域面积占总面积的20％。全市拥有中小水库74座，总库容3亿多立方米，大中小型涵闸570余座，骨干防洪排涝河道50余条等，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、航运、水产等综合功能的湖、库、河、沟、渠相连的水网体系。

　　5.历史洪灾。由于特殊的地理位置，除遭受当地暴雨形成的洪涝威胁外，主要承受沂沭泗流域上游五万多平方公里的来水，素有“洪水走廊”之称。历史上曾出现1730年的沂沭泗特大洪水，经推算沂河临沂洪峰流量达30000-33000立方米/秒，重现期为248-500年一遇，沭河大官庄洪峰流量达14000-17900立方米/秒，重现期500-1000年一遇。建国以来出现了1957年、1963年和1974年等大洪水。

　　1957年，南四湖地区从7月6－26日连续大范围暴雨，并发生了大洪水，南阳、微山岛两站最高水位分别为36.48米、36.28米。沂沭河地区沂河临沂站最大洪峰流量15400立方米/秒，沭河大官庄站最大洪峰流量4910立方米/秒，中运河运河站洪峰流量为1660立方米/秒。我市境内微山湖西大堤溃决，黄墩湖被迫开口滞洪，全市受灾面积550万亩，倒塌损坏房屋34万间，当年粮食减产6.4亿斤。

　　1963年，7月18-22日沂、沭河及邳苍地区发生特大暴雨。8月1-11日泗运地区出现暴雨。当年全市平均降雨1248.3毫米，为历史上最大值，七、八两个月降雨量占汛期总雨量的90％，为历年同期最大。由于上游水库削峰，沂河临沂站洪峰流量9090立方米/秒，沭河大官庄洪峰流量2570立方米/秒，中运河运河站洪峰流量2620立方米/秒，南四湖来水不大。由于外洪内涝，造成的灾害为建国以来最大，农田成灾634.5万亩，全市粮食总产仅9.8亿斤，人均只有230斤。

　　1974年8月中旬，受12号台风影响，沂、沭河和骆马湖地区出现特大暴雨，并发生大洪水。经上游水库拦蓄洪峰后，沂河临沂站最大洪峰流量10600立方米/秒，沭河大官庄洪峰流量5400立方米/秒，邳苍地区林子站、运河站均出现建国以来最大洪峰，分别为2250立方米/秒和 3790立方米/秒，骆马湖出现历年最高水位25.47米，南四湖来水不大。这次洪水由于科学调度、指挥得当，南四湖韩庄闸实施了反控制，我市境内堤防未发生溃决现象，黄墩湖也幸免滞洪，受灾面积大大缩小。全市213.82万亩农田受淹，粮食减产3亿多斤，倒房20.9万间 ，死伤320人。

　　2003年全市平均降雨量1221mm，遭受了1963年以来最严重的涝灾，南四湖出现了1973年以来的最大洪水（上级湖最高水位35.28m，下级湖最高水位33.36m）。汛情特点：一是降雨量大，二是降雨历时长，三是降雨范围广，四是泄洪时间长，五是涝灾严重。二级坝枢纽共泄洪14.4亿立方米，韩庄枢纽共泄洪16.6亿立方米，骆马湖嶂山闸共泄洪73亿立方米。由于采取科学调度水利工程运用等措施，将洪涝灾害损失减到了最低限度。据统计，全市秋季农田受灾面积709.8万亩，成灾面积581.95万亩，绝收232.5万亩，直接经济损失56.6亿元。

　　1990、1991、1993三年沂沭河水系连续出现了1974年以来较大洪水，但由于加强了工程调度，均未发生大的灾害损失。

　　6.防洪规划及建设。自五十年代初开始进行全市防洪规划工作和防洪工程建设以来，经过几十年的治水斗争，我市初步建成了以二座湖泊（南四湖、骆马湖）、五条流域性河道（沂河、沭河、邳苍分洪道、中运河、故黄河）和五座中型水库（阿湖、高塘、庆安、崔贺庄、云龙湖水库）为主体的具有蓄、泄、分、调功能的防洪体系。排洪出路由建国前的2200立方米/秒提高到10000立方米/秒，奠定了我市防洪基础。按沂沭泗防洪除涝总体部署，我市流域性工程“东调南下”按20年一遇标准治理基本完成，正着手实施50年一遇治理工程。南四湖湖西大堤也按50年一遇标准正在治理。

　　二、重点防护对象和防洪抢险责任

　　1.重点防护对象和防洪抢险工程。根据全市洪涝特点和社会经济发展状况及产业布局，重点防护对象是：徐州市城区及县（市）所在城镇，京沪、陇海铁路，南四湖湖西及周边矿井，县级以上公路和流域性河道沿线、“两湖”下游重点乡镇与矿区等。重点防洪抢险工程为：沂河、沭河、中运河、邳苍分洪道、故黄河五条流域性河道堤防，南四湖西大堤，骆马湖大堤，云龙湖、崔贺庄、庆安、高塘、阿湖五座中型水库，黄墩湖滞洪区等。

　　2.防洪抢险责任。我市境内微山湖西大堤、骆马湖大堤和中运河、沂河、沭河、邳苍分洪道流域性工程，其日常防汛工作由管理单位负责，其抗洪抢险任务由所在县（市）区具体负责承担。责任范围如下：徐州境内微山湖西大堤共计59公里，其中沛县负责其境内41公里、铜山负责其境内18公里堤防的防汛抢险任务。同时，沛县协助微山县做好刘香庄段抗洪抢险工作。采煤塌陷段大堤及大屯闸的抗洪抢险任务由大屯煤电公司承担，沛县积极配合。骆马湖大堤和沂河、沭河、中运河、邳苍分洪道大堤及其穿堤建筑物的防汛抢险责任分别由工程所在地新沂、邳州两市承担。其他区域性河道、涵闸站、水库等各类水利工程的防洪抢险任务，按行政区划由所在县（市）、区负责。具体实施按各县（市）、区人民政府审核印发的流域性工程防洪抢险预案执行。

　　三、防洪调度

　　1.调度原则

　　根据沂沭泗流域洪水调度方案和现状工程的实际防洪能力，坚持统筹兼顾，局部利益服从全局利益，科学调度洪水，团结抗洪，最大限度减少洪灾损失。调度指导思想：沂沭河洪水尽可能经新沭河东调入海；充分发挥南四湖的拦蓄能力，根据中运河、骆马湖水位及服从徐州、邳州等城镇和矿区、铁路防洪安全的原则控制南四湖洪水下泄；骆马湖防洪要确保宿迁大控制安全，必要时启用黄墩湖滞洪区；故黄河防洪排涝，首先确保徐州市区防洪安全，同时兼顾滩地排涝；区域性骨干河道视雨情、水情控制水位；中小型水库严格按批准的控制水位运用，确保大坝及下游地区防洪安全。

　　2.主要工程防洪标准

　　（1）微山湖：确保洪水位36.5米，警戒水位35.0米，汛限水位32.5米（微山岛站）。

　　（2）骆马湖：确保洪水位26.0米，警戒水位23.5米，汛限水位22.5米（杨河滩站）。

　　（3）中运河：保证水位26.5米，警戒水位25.5米（运河镇站）。

　　（4）沂河：保证水位35.6米，警戒水位34.5米（港上站）。

　　（5）新沂河：保证嶂山闸泄洪5500立方米/秒，争取6000立方米/秒。特殊情况报请省防指，力争多泄。

　　（6）邳苍分洪道：保证水位29.82米，警戒水位28.50米（林子站）。

　　（7）总沭河：保证水位31.0米，警戒水位28.50米（新安站）。

　　（8）市区故黄河：保证水位38.5米，警戒水位37.5米（和群桥）。

　　（9）云龙湖水库：100年一遇设计洪水位34.86米，2000年一遇校核洪水位36.11米，警戒水位34.0米，汛限水位32.5米，坝顶高程37.5米。

　　（10）崔贺庄水库：50年一遇设计洪水位34.34米，1000年一遇校核洪水位34.92 米，警戒水位34.0米，汛限水位32.5米，坝顶高程37.0米。

　　（11）庆安水库：主要调蓄故黄河洪水，设计洪水位29.6米，警戒水位28.0米，汛限水位27.5米，坝顶高程31.6米。

　　（12）高塘水库：50年一遇设计洪水位35.6米，1000年一遇校核洪水位36.6米，警戒水位35.0米，汛限水位33.50米，坝顶高程38.50米。

　　（13）阿湖水库：50年一遇设计洪水位27.73米，1000年一遇校核洪水位29.18米，警戒水位26.5??米，汛限水位25.0米，坝顶高程30.0米。

　　3.防御设防标准洪水调度方案

　　（1）当骆马湖水位（杨河滩站，下同）在23.5米以下时，皂河闸以下中运河照顾黄墩湖排涝；超过23.5米时，在新沂河走足的情况下，由省防指视水情确定皂河闸以下中运河服从排洪，黄墩湖地区涝水请省防指安排皂河站开机排除或通过徐洪河黄河北闸、沙集闸下排。

　　当骆马湖水位超过24.5米，湖水位还上涨时，退守宿迁大控制，同时，充分做好黄墩湖分洪准备。

　　当骆马湖水位在24.0米至25.0米时，退守宿迁大控制后，黄墩湖滞洪区滞洪前，为减少滞洪机遇，要求省防指调度新沂河力争多泄，皂河以下中运河行洪1000立方米/秒，徐洪河刘集地涵协助排涝200-400立方米/秒。

　　当骆马湖水位达到25.5米，预报上游来量大，湖水位将超过26.0米时，而新沂河已经走足，为确保骆马湖、新沂河大堤的防洪安全，黄墩湖滞洪区实施滞洪。滞洪前要按照保人、保大牲畜、保重要物资的原则，认真做好撤退转移和安置工作。黄墩湖滞洪区实施滞洪意见，由省防指、沂沭泗管理局分别向省政府、淮委提出，并上报国家防总批准后再经省政府同意，由省防指指挥下达分洪命令。

　　（2）当中运河运河镇水位接近26.5米或骆马湖水位接近25.0米时，请求省防指向淮委、沂沭泗水利管理局报告，控制南四湖韩庄、伊家河两闸泄量，确保陇海铁路和徐州贾汪区矿区安全。

　　（3）沂河、沭河洪水尽量东调入海，分沂入沭彭家道口闸及人民胜利堰闸的控制运用，必须以确保总沭河堤防安全为原则，控制总沭河新安镇流量不超过2500立方米/秒。

　　（4）故黄河洪水要由上而下先分后排，统筹兼顾，尽量利用沿线中小水库调蓄洪水，经水库调蓄后的剩余洪水，由市防指统一调度，利用已建成的郑集分洪道、丁万河、白马河、魏工分洪道等分洪工程分洪。

　　（5）徐洪河沙集东闸闸上控制水位19.2-19.5米，当沙集以北、黄河北闸以南徐洪河沿线有涝水或故黄河魏工分洪道泄洪时，即开闸排水。当骆马湖水位达25.0-25.5米时，开启刘集地涵天窗泄洪孔，调泄骆马湖水200-400立方米/秒，此时或黄墩湖实施滞洪时，房亭河以北涝水不能通过地涵南排。

　　（6）云龙湖水库：应充分利用水库调蓄功能，尽可能兼顾市区排涝和奎河下游的防洪除涝。在黄茅岗和袁桥西站抽排40立方米/秒的情况下，当水库水位34.0-34.33米时，水库泄洪10-15立方米/秒；当水库水位34.33-34.86米时，水库泄洪15-64立方米/秒；当水库水位超过34.86米时，关闭南望闸，水库泄洪不低于64立方米/秒。当水库水位超过34.0米而进行泄洪时，由泉山区、云龙区防汛部门负责组织云龙山泄洪道南北两侧的抢险；由泉山区防汛部门组织人员上云龙湖大堤加强巡查，并按水库抢险预案做好抢险准备。

　　（7）崔贺庄水库：当库水位低于32.5米时，开启进水闸引故黄河水入库，入库流量不超过90立方米/秒；当库水位超32.5米时，开启泄洪闸泄洪，控制最大泄量50立方米/秒；当库水位达34.2米时，视故黄河水情关闭进水闸或控制进水闸进洪流量不大于水库泄洪闸泄洪流量。

　　（8）庆安水库：当库水位低于27.5米时，开启进水闸引水入库；当库水位超过27.5米时，视故黄河水情适当进水；故黄河沿线发生大洪水时，除利用魏工分洪道泄洪外，水库尽量调蓄洪水，并利用东坝、南坝放水闸协助泄洪，控制水库最高滞蓄洪水位不超过29.6米。

　　（9）阿湖水库：当库水位在26.5米以下时，泄洪闸控制下泄流量不大于200立方米/秒，当水位达27.0米时，下泄流量逐步加大到500立方米/秒；当水位接近28.0米时，闸门全开不控制，并视安峰山水库的水情，请省防指协调调度，开启阿安引河闸适当向安峰山水库分洪 .

　　（10）高塘水库：当库水位在36.0米以下时，控制泄洪闸泄洪流量不大于300立方米/秒 ；当水位超过36.0米时，泄洪流量逐步加大至565立方米/秒，并要求控制上游大石埠水库最大泄流量不超过400立方米/秒。

　　（11）小型水库：由所在县（市）区，根据各水库洪水复核结果逐库制定的汛期控制水位及调度方案进行控制运用，报市防指核备。

　　（12）境内各主要排涝河道及控制建筑物，视雨情、水情及周边排涝要求控制水位，由市防指制订调度运用方案并实施调度。县管工程由各县（市）防指负责制订调度方案并实施调度。

　　4.防御超标准洪水调度方案

　　（1）当预报南四湖上级湖南阳水位超过36.5米，下级湖微山岛水位超过36.0米，应充分发挥南四湖的拦蓄作用，争取有权部门批准，湖东堤破堤滞蓄洪水。同时，积极向省防指、沂沭泗水利局、淮委报告，尽可能使韩庄闸、伊家河闸视中运河、骆马湖水情控制下泄，确保运河镇水位不超过26.5米。在不影响徐州市区、工矿企业安全的前提下，蔺家坝闸参加泄洪。

　　（2）骆马湖应多蓄洪水，新沂河尽最大能力多泄洪；宿迁以下中运河泄洪1000立方米/秒；条件允许时伺机利用徐洪河泄洪；如预报骆马湖水位将超过26.0米，且水位达到25.5米时，黄墩湖滞洪区滞洪。

　　（3）确保沂河港上站行洪6000立方米/秒，力争7000立方米/秒；要求控制江风口闸分洪流量，使运河镇组合水位不超过26.5米，以减轻中运河防洪压力；沭河确保新安镇行洪2500立方米/秒，最大不超过3000立方米/秒。

　　（4）市区以上故黄河洪水，充分利用郑集分洪道分洪，分洪流量最大150立方米/秒，经丁万河分洪流量最大达80立方米/秒，控制市区行洪100-150立方米/秒，余额洪水在周庄闸以上采取应急措施处理；市区以下故黄河洪水经白马河、魏工分洪道分洪及沿线水库调蓄。必要时，利用崔贺庄水库泄洪道帮房亭河分泄部分洪水。

　　（5）水库的控制运用按省批准的汛限水位和调度运用原则执行。云龙湖水库水位超过36.11米时，按保坝要求，泄洪隧洞敞开下泄洪水，同时，按云龙湖抢险预案做好抢筑子埝等各项抢险工作；崔贺庄、庆安两水库充分利用防洪库容，在保证水库安全情况下，协助故黄河调蓄洪水，控制库水位不超过设计最高洪水位；高塘、阿湖两水库严格控制在校核洪水位以下，必要时用付坝坝头开辟非常溢洪道泄洪。一旦出险，按溃坝抢险预案进行抢险。小型水库由所在县（市）、区防指制定调度方案及抢险预案，安全无保证的不得蓄水。

　　（6）境内主要干支河道应视雨情、上下游水情兼顾排涝，按制订的调度运用方案科学调度。遇超标准洪水后，应全力组织抢险，水涨堤高，严防死守，保护堤防安全。

　　四、通信联络

　　1.任务。保证雨情、水情、工情、险情的及时传递；保证各种防洪抢险调度指令的及时、准确下达。

　　2.系统。一是以市防指为中心，形成联接省防指、沂沭泗局、市政府、市防指各成员单位、市直属水利工程管理单位、各县（市）区政府、防指的一级通信网；二是以县（市）区防指为中心，形成联接市防指、本级政府、防指成员单位、县属水利工程管理单位、各乡（镇）、村的通信网。以上通信网主要由电信部门的有线程控电话、移动电话组成，同时辅助广播、电视、短信息等其它必要手段。

　　3.保障。汛期市、县防指及电信等有关部门和单位24小时专人值班，保证各种防汛信息的及时上传下达。市防指办公室及时向电信部门通报防汛情况，电信部门指定专人负责防汛电话的保障工作，能随时组织人员排除防汛通讯联络中出现的故障。紧急情况下，由电信部门按制订的通讯应急方案采取应急措施，确保通讯畅通。市无线电管理委员会要组织无线电台维修小组，备好抢修设备，及时抢修市级无线通讯电台，并做好紧急抢险时调用有关单位（部门）无线电台的预案。

　　五、物料储备及调运使用

　　1.储备。防汛抢险物料的储备按国家、省、市、县分级定额储备与乡、村、 群众、有关部门单位自备相结合的原则进行。在我市境内国家、省、市三级防汛物资储备，每年要按计划要求备足。各县（市）区储备的防汛物料由各地防指组织落实并负责保管。同时，一些重点防洪地区的乡村、群众、有关部门和单位根据需要自备一定数量的防汛物料。国家、省、市三级防汛物料采取委托方式储备的，由受委托单位负责物料安全、完整、及时调运，市防指办公室负责监督、检查代储备单位的日常管理工作，并及时向市防指及有关部门和单位报 送防汛物料的储备情况、调用情况和更新计划。

　　2.调运使用。防汛物料的使用按分级负担的原则，本级工程抢险使用本级物料，不足时调用上级物料。调用时遵照下列原则：①先使用本级防汛物料。调用上级防汛物料要严格遵守调用审批程序，需要向上级申请，经同意后方可调用。申请内容包括：物料名称、用途、 用量、运往地点、时间要求等。紧急情况下，先使用，后补办手续。②先调用离防汛抢险地点最近的防汛物料，不足时再调用离抢险地点较近的。③调运车辆原则上由申请单位组织，所发生的调运费用由申请单位承付。调用上级防汛物料的费用及其结算按有关管理办法办理。储备单位接到调拨指令后要保证及时发货。公安、铁路、交通部门要保证调运路线畅通无阻，安全到达指定地点。

　　六、抢险队伍

　　我市抢险队伍主要采取专业队与常备队相结合，常备队与突击队相结合，必要时请求动用部队，实行军民联防。

　　1.专业队。这是防汛抢险的技术骨干力量，由防汛工程管理单位自行组织，汛期即投入防守岗位，注视汛情，加强工程检查观测，分析险情，做好抢险时有关技术准备工作。人数由管理单位根据工程的实际情况决定，报本级防指核备。

　　2.常备队。这是防汛抢险的基本力量，人数较多，由民兵或青壮年劳力组成。我市重点防洪工程沂河、沭河、中运河、邳苍分洪道堤防及湖西大堤、骆马湖大堤每公里不少于80人，险工险段每公里不少于100人，五座中型水库每座不少于500人。以上工程抢险所需人员由军分区及有关县（市）区人武部负责组织登记造册编成班组，汛前报市防指备案。常备队按水位上涨情况和险情分一、二、三线。当洪水漫滩，水库超汛限水位，部分堤（坝）脚浸水，开始有险情发生时，上一线队员，每公里不少于15人，每座水库不少于100人；水位达到警戒水位时，上二线队员，河道堤防每公里不少于50人，每座水库不少于250人；水位接近保证水位（设计水位）时，上三线队员，河道堤防每公里不少于80-100人，每座水库不少于500人。超过保证水位，则全民动员，全力以赴，严防死守。

　　3.抢险突击队。承担重大险情的紧急抢险任务，由一定数量的专业队队员配合民兵应急连（营）组成。徐州市防汛抢险突击队由徐州市民兵应急营配备专业队队员组成；睢宁、邳州、新沂、沛县各组织3个民兵应急连，丰县、铜山各组织2个民兵应急连，鼓楼区、云龙区、九里区、泉山区、贾汪区、徐州经济技术开发区各组织1个民兵应急连，配合专业队员组成本级抗洪抢险突击队，每连为120人。突击队配备必要的交通运输和施工机械设备，由市防指统一指挥调配。当发生特大洪水时，请求驻军支援参加抢险救灾，由县（市）、区防指提出申请，报市防指审定后，由徐州军分区按程序上报审批。

　　组织建立以民兵为骨干的群众性防汛队伍及防汛抢险抗灾救灾时防汛抢险队伍的组织动员、调度以及驻徐部队支援抢险的协调工作由徐州军分区负责。

　　各县（市）区组织民兵参加重点地区抗洪抢险任务，由市防指商徐州军分区共同下达 .

　　七、组织机构与部门分工

　　1.组织机构。根据《防洪法》规定，设立徐州市防汛防旱指挥部，在市政府和省防指的 领导下，行使政府防汛指挥职能，领导和指挥全市的防汛工作。市防汛防旱指挥部下设办公室，作为其日常办事机构，办公室设在市水利局。

　　各县（市）、区相应成立防汛指挥机构，接受同级人民政府和市防指的领导，行使本级的防汛指挥职能。

　　城建、铁路、交通、电信、煤矿及有防汛任务的部门和单位，汛期亦建立防汛机构，负责做好本行业的防汛工作。

　　2.部门分工及职责。防汛抢险是一项复杂的系统工程，需动员各部门和各单位的力量，在市政府和防汛指挥部的统一领导下，同心协力共同完成抗洪任务。市防指各成员单位的防汛职 责如下：

　　徐州军分区：组织和调度以基干民兵为主体的抗洪抢险队伍，协调驻徐部队、武装警察部队等，支援地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命安全，并协助地方政府完成分洪滞洪和清障等任务。

　　沂沭泗管理局：负责徐州市境内统管工程的日常管理维护和工程的修复加固，负责统管工程的洪水调度和重点险工段、水闸的防汛抢险方案拟订、技术指导以及所管防汛物资的调度。 配合地方政府共同做好所管工程的抢险工作。

　　水利局：承担防汛防旱日常业务工作。做好全市汛情综合和防洪排涝水情调度；负责全市防汛措施的制订及防汛岁修、应急处理及水毁修复工程计划的编报；负责全市管理范围内的水利设施的防汛检查和度汛措施的技术指导；制定全市防洪抢险及抗灾预案；负责防汛抗旱工程的行业管理和城市防汛管理工作。联系泉山区、九里区的防汛工作。

　　计委：协调安排防汛工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪救灾的资金和物资计划。联系邳州市的防汛工作。

　　经贸委：负责全市防汛抢险及抗旱电力、柴油、汽油等能源计划的调度和工业生产救灾的协调工作。联系新沂市的防汛工作。

　　建设局：协助做好由城建部门建设管理的工程运用及市区防洪排涝和抢险救灾工作。联系云龙区的防汛工作。

　　公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输及指挥车辆畅通无阻；遇特大洪水、黄墩湖滞洪等汛情紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，协助做好抢险救灾通讯工作。联系铜山县的防汛工作。

　　交通局：负责抢险救灾物资、人员以及黄墩湖滞洪区人员撤退、物资外运等所需车船的调度、运输工作；负责所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全，处理所辖阻水桥梁、码头等工程的改建、拆除；汛情紧张时，根据防汛要求，通知航道内船只限速航行直至停航；协同公安部门保证防汛抢险救灾及指挥车船的畅通无阻；负责黄墩湖滞洪区乡级以上道路的建设与维护。联系睢宁县的防汛工作。

　　财政局：负责安排和调拨防汛经费，并监督使用，及时调度安排险工隐患处理、抢险救灾、水毁工程修复经费。联系丰县的防汛工作。

　　民政局：负责有关灾情的汇总上报和洪涝地区灾民的生活安置和救灾工作。

　　农业局：负责及时提供农业灾害情况；负责农业遭受洪涝旱灾和台风灾害的防灾、减灾和救灾工作。联系贾汪区的防汛工作。

　　林牧渔业局：负责防汛抢险树木砍伐的组织和报批工作；负责黄墩湖滞洪区牲畜撤退转移和防疫等工作；负责林牧渔业生产的防灾、减灾以及灾后恢复、自救工作。联系沛县的防汛工作。

　　农机局：负责防汛排涝机械设备的供应和调配。

　　市政公用事业局：负责所辖排涝沟管、排涝泵站、截污闸等市政工程的清淤、维修、管护和安全运行。

　　环保局：负责及时提供灾区水源污染情况，做好有毒、有害危险废物及水污染源的管理与控制工作。

　　卫生局：负责全市防汛抢险及黄墩湖滞洪时灾民的医疗救护工作；负责灾区饮用水卫生并做好灾后疫病的防治工作。

　　徐州气象局：负责及时提供天气预报和实时气象信息，加强对灾害性天气的监测预报。负责防汛指挥系统及重要水利设施的防雷安全。

　　徐州水文水资源勘测局：负责雨情、水情、墒情的测报、预报、分析工作，并按市防指要求及时准确提供有关资料。

　　徐州电信局：负责电信设施的防洪安全、确保汛期防汛通讯畅通，保证及时、准确传递各种 防汛信息，并做好抗御特大洪水应急通讯预案。负责黄墩湖滞洪区启用时的应急通讯方案的制订和落实。

　　市无委会办公室：负责全市防汛抢险及黄墩湖滞洪时无线电通讯频率的管制和应急通讯设备及频率的调配，并做好应急通讯预案，确保无线通讯畅通。

　　徐州供电公司：负责全市防汛电力调配供应、输变电设备设施防洪安全；及时调度抗洪排涝及抗灾、救灾所需电力。

　　徐州铁路分局：负责防汛抢险物资设备和抗灾人员的紧急调运；负责铁路线的防汛保安工作。

　　徐州武警支队：安排驻徐武警部队支持地方抗洪抢险，协助公安部门维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序。遇特大洪水紧急情况，协助组织群众撤离和转移。

　　供销社：负责草包等防汛物资的储备、供应，并组织调运超出计划的货源；做好防汛抢险和生产救灾物资的调运供应工作；汛期有储备任务的单位要日夜值班，确保抢险物资随时调拨。

　　徐州物资集团总公司：负责钢材、木材等防汛抢险物资的货源组织、供应工作。

　　石油公司：负责防汛所需油料（柴油、汽油、煤油、润滑油等）货源的组织储备、供应和调运。

　　徐州矿务集团公司：负责所属煤矿的防洪保安工作，并负责做好所属煤矿穿堤采煤造成河湖堤防等建筑物沉陷的处理工作，确保采煤塌陷段河道堤防等工程的安全度汛。

　　天能集团公司：负责所属煤矿的防汛抢险保安工作。