经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

二○○四年六月二十九日

　　第一条　为了监督和促进实施行政许可的机关（以下简称许可机关）公开实施行政许可，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政许可法的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市各级许可机关实施行政许可，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。

　　第三条　县级以上人民政府设立政务服务中心或者行政服务中心（以下统称政务中心）的，由政务中心负责统一发布公告，公布下列事项：

　　（一）在政务中心设立服务窗口的许可机关的名称和联系电话；

　　（二）在政务中心受理行政许可申请的事项；

　　（三）实施行政许可的依据、条件、期限和程序；

　　（四）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准；

　　（五）政务中心办公地址、邮政编码和咨询、监督电话。

　　第四条　许可机关应当在受理行政许可申请的办公场所公示下列内容：

　　（一）实施行政许可的依据及具体条款；

　　（二）实施行政许可的条件、数量、程序和期限；

　　（三）实施行政许可收费的法律、行政法规依据和收费标准及批准机关；

　　（四）受理行政许可申请的机构名称和联系电话；

　　（五）申请行政许可需要提交的全部材料的目录；

　　（六）行政许可申请书需要采用的格式文本；

　　（七）监督、举报电话；

　　（八）依法需要公示的其他事项。

　　申请人要求许可机关对公示内容予以说明、解释的，许可机关受理行政许可申请的工作人员应当当场予以说明、解释。

　　第五条　许可机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，委托其他许可机关实施行政许可的，应当发布公告，公布下列内容：

　　（一）委托许可机关的名称、办公地址、邮政编码、监督电话；

　　（二）受委托的许可机关的名称、办公地址、邮政编码以及联系电话；

　　（三）委托实施行政许可的具体事项和职责权限；

　　（四）依法需要公布的其他事项。

　　第六条　许可机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在许可机关的网站上公布本规定第四条规定的行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请。

　　第七条　许可机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当直接向利害关系人转送行政许可申请书及申请材料；涉及不特定的多数人利益或者公共利益的，应当将行政许可申请书及申请材料予以公告。

　　利害关系人收到行政许可申请材料或者获悉行政许可申请后，可以提出反对准予行政许可的意见及理由，申请人也可以就利害关系人提出的意见加以反驳。许可机关应当听取各方意见，并对各方提出的理由和依据进行复核后，依法作出是否准予行政许可的书面决定。

　　第八条　许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：

　　（一）按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和理由；

　　（二）许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当事先将所需时间书面告知申请人。

　　第九条　许可机关实施行政许可，依法需要听证的，应当公开举行，具体程序依照《黄山市行政许可听证程序规定》执行。

　　第十条　许可机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的，应当公开进行，具体程序依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第十一条　许可机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定的，应当公布下列事项：

　　（一）组织实施公民特定资格考试的许可机关或者行业组织的名称、办公地址、邮政编码和联系电话；

　　（二）资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲；

　　（三）取得特定资格的其他法定条件；

　　（四）考试成绩。

　　第十二条　许可机关根据考核结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：

　　（一）组织考核的许可机关的名称、办公地址、邮政编码和联系电话；

　　（二）需要考核的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等具体内容；

　　（三）考核时间、标准、等级、依据等与考核有关的事项；

　　（四）考核结果。

　　第十三条　许可机关根据检验、检测、检疫结果作出行政许可决定的，应当公布下列事项：

　　（一）实施检验、检测、检疫的许可机关或者专业技术组织的名称、办公地址、邮政编码和联系电话；

　　（二）检验、检测、检疫依据的技术标准、技术规范及其制定机关；

　　（三）检验、检测、检疫的时间、地点及其程序；

　　（四）检验、检测、检疫结果。

　　第十四条　申请人的申请符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。

　　许可机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当载明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　前款所称的理由，包括：

　　（一）申请人不符合法定条件、标准的具体情况；

　　（二）载明法定条件、标准的有关法律、法规、规章；

　　（三）不予行政许可所依据的事实；

　　（四）应当说明的其他情形。

　　第十五条　许可机关作出的准予行政许可决定，应当公开。公众有权查阅准予行政许可的决定，许可机关应当给予方便，不得拒绝。

　　公众查阅准予行政许可的决定时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。

　　第十六条　许可机关应当建立健全监督制度，依法加强对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅许可机关监督检查记录，许可机关应当给予方便，不得拒绝。

　　公众查阅许可机关监督检查记录时，可以按照许可机关的规定复印或者摘抄。

　　第十七条　许可机关违反本规定，未履行法定公开义务的，由其上级许可机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第十八条　本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第十九条　本规定自2004年7月1日起施行。