各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为全面提高我市产品、工程和服务质量，促进全市经济持续、快速、健康发展，根据省政府办公厅《关于在全省开展“质量兴市”工作的意见》（皖政办[2003]79号）和《宿州市质量振兴计划》（宿政发[2001]24号），现就开展质量兴市工作提出以下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济和社会发展规划，广泛动员和组织全社会开展“质量振兴”活动，坚持“以质取胜”，实现速度和结构、质量、效益的统一，为打造“信用宿州”，实现“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标做出积极贡献。

　　二、总体目标

　　通过开展“质量兴市”工作，实现《宿州市质量振兴计划》（宿政发[2001]24号）提出的各项目标，全面提高我市产品质量、工程质量和服务质量，增强企业的竞争力，推动我市向现代化工业强市迈进。到2008年达到以下目标：

　　（一）企业质量管理水平显著提高。通过在全市工业企业中大力推行先进的质量管理方法，实现所有大、中型企业全部通过ISO9001质量管理体系认证；全市1/3以上的小型企业按照ISO9001《质量管理体系要求》进行质量管理，并有100家以上的小型企业通过质量管理体系认证；国家实行生产许可证管理或强制性认证产品的生产企业，全部做到持证生产；争取10家重点企业获得省和国家质量奖。

　　（二）产品质量总体水平显著提高。全市主要工业产品质量逐年提高，总体监督抽查合格率达到95%以上。通过引导企业加强质量管理和持续地质量改进，在支柱产业中创建一批居于全省同行业前列、有较强竞争力和生产规模的市级、省级和中国名牌产品。全市力争创建50－80个市级名牌产品、25－30个安徽名牌产品，2－3个中国名牌产品。

　　（三）工程质量和服务质量显著提高。竣工的工程质量全部达到国家标准或规范的要求，大中型工程和省重点工程建设项目综合试车和验收一次性合格，其他工程建设项目一次验收合格率达到96%以上，其中工程优良率达到40%以上。在服务行业中积极推行国家服务质量标准及环境管理标准，全市骨干服务企业和重点服务项目实现服务质量标准化，用户满意度明显提高。

　　（四）农产品质量安全和农业标准化水平显著提高。地方主要农产品实施标准化生产，产品符合质量安全标准，生产过程严格执行无公害农产品标准。新建3－5个国家级农业标准化示范区、5－8个省级农业标准化示范区、10－15个市、县级农业标准化示范区。大力开展无公害农产品生产基地建设和产地认定工作，积极推进无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，培育一批安徽名牌农产品，主要农产品标准化生产水平和质量安全水平位于全省前列。

　　三、主要措施

　　（一）政府加强领导，部门配合协调。“质量兴市”是一项以质量为核心、全社会参与的系统工程，各级政府要把“质量兴市”工作作为经济工作的一项重要内容，加强领导，协调各有关部门形成工作合力；要建立在政府统一领导下的，质监、经贸、工商、农业、交通、商业、建设、科技、旅游、财政、宣传等相关部门参加的“质量兴市”工作组织协调机制，积极推进“质量兴市”工作。同时建立政府、部门、企业三级工作责任体系，为有效开展“质量兴市”工作提供组织保证。

　　（二）明确分工，各负其责，抓好落实。各县、区政府要结合本地区国民经济和社会发展情况，提出本地区“质量兴县（区）”工作的总体和阶段性目标，认真制定切实可行的实施方案和工作计划，明确各相关部门的职责。有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，协调推进。

　　质量技术监督部门要认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，坚持依法行政；指导和帮助企业建立标准、计量检测和质量管理三大体系；引导企业采用国际标准、国外先进标准和先进的质量管理方法，实施质量奖励制度，提高质量管理水平；坚持产品质量监督抽查制度，开展产品质量认证，加强质量监督，从源头上抓好质量；大力实施名牌战略，培育和发展名牌产品；积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和监测体系；打假治劣、扶优扶强，依法规范质量行为。

　　工商行政管理部门要围绕规范和繁荣市场抓好质量工作，认真贯彻工商行政管理法律法规，依法规范市场主体准入行为，加强流通领域商品质量监管，积极开展“重合同、守信用”活动，引导和支持企业创立著名品牌和驰名商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

　　工程建设管理部门（包括建设、交通、水利等部门）要深入贯彻实施《建筑法》和《建设工程质量管理条例》以及其他相关法律法规。强化对工程建设项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、竣工验收和交付使用关，建立健全质量管理体系。

　　农业部门要全面实施无公害农产品标准化生产，保证农产品符合质量安全标准要求；广泛开展无公害农产品生产基地建设，以国家优质农产品出口基地建设为重点，积极推广农业标准化示范成果，推广应用优质出口农产品标准，加快培育具有地方特色的名牌农产品。建成一批高科技农业园区，促进安全、优质、高效农业发展。

　　计划、经贸部门要把质量工作目标纳入国民经济和社会发展总体规划；围绕提高产品质量，实施企业高起点的技术改造，推进技术创新、机制创新和管理创新；进一步加强企业质量管理，总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，组织开展质量管理活动；指导企业贯彻质量标准，建立健全质量体系，组织质量攻关活动，不断提高产品质量，积极培育和发展名牌产品。

　　卫生、药品、烟草等监督管理部门要认真贯彻《食品卫生法》、《药品管理法》、《烟草专卖法》等法律法规，严厉查处食品卫生、药品和烟草方面的违法违规行为；负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品、烟草生产、经销企业贯彻国家服务质量和产品质量标准，提高服务质量和产品质量。

　　邮政、通信、供电、供水、交通、旅游、金融、保险、商贸等单位要根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，加强职工素质教育和职业道德建设，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

　　科技部门要制定积极的科技政策，大力支持新产品的研究开发，扶持高科技产业，推进产业结构调整，帮助企业提高技术创新能力，加快科技进步，提高产品市场竞争力。

　　财政、物价等部门要制定推动质量振兴的各项政策措施，为开展“质量兴市”工作提供必要的政策支持。

　　公安部门要与质监、工商、药监、烟草等部门密切配合，严厉打击制假售假等违法犯罪活动，为有效开展“质量兴市”工作提供保障。

　　计划、经贸、财政、金融、科技等部门对名牌产品生产企业，要在信贷、技改、科技、利用国债资金、财政贴息、利用外资等方面给予大力支持，优先纳入计划，优先予以保证。

　　各新闻单位要大力宣传党和国家质量工作方针、政策和法律法规，宣传“质量兴市”工作的要求和成果，宣传名牌产品和质量管理优秀企业，为开展“质量兴市”工作营造良好的社会氛围。

　　各生产企业及其他部门要按照“质量兴市”工作的统一部署和行业自律标准，积极组织开展“质量兴企”、“质量兴业”活动；严格遵守相关法律法规，建立完善企业标准体系、计量检测体系和质量管理体系；加大质量工作投入，积极开展质量技术培训，强化质量管理，并密切配合相关部门做好“质量兴市”工作，努力提高产品质量。

　　（三）建立质量奖励制度，形成质量兴市激励机制。市政府对名牌产品、质量管理先进企业和质量管理先进工作者予以奖励。奖励办法另行制定。

　　（四）加大工作力度，落实工作责任制。各级政府要根据省政府《印发关于进一步加强产品质量工作若干问题的意见、质量工作和打假工作行政领导责任制的通知》（皖政[2000]45号）要求和全市“质量兴市”工作的总体部署落实责任和工作措施，扎实做好各项工作，把“质量兴市”落到实处，取得显著成效。

　　宿州市人民政府

　　二○○四年十一月二十九日