各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：

冬季是火灾事故多发季节，为了切实做好今年冬防期间的各项防火工作，预防和减少火灾事故的发生，保障我市经济建设的顺利进行，为全面振兴东北老工业基地创造良好的消防安全环境，现将冬季防火工作通知如下：

一、以“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动为重点，全力开展冬季防火安全工作大检查

冬季防火期间，全市各企事业单位、公众聚集场所和居民群众，要全面开展一次冬防安全自检、自查、自纠工作。自检自查的重点是单位内部的消防组织是否健全，岗位责任制是否明确，用火用电设备是否完整好用，是否落实专人管理，疏散指示标志和灭火器材是否好用，是否落实好值班值宿制度等，以确保安全。各级政府及有关部门要在冬季防火期间，特别是“圣诞节”、“元旦”、“春节”、“元宵节”期间组成由领导带队、专业技术人员参加的冬防安全检查组，对本地区的机关、水电煤气单位、商场、集贸市场、文化娱乐场所、大中专院校、医院及公众聚集场所，经营、储存、生产、使用易燃易爆化学危险品场所，加油加气站，粮食储存场所，农村村屯、城市公共消防设施等进行重点检查，发现火灾隐患的要及时整改，防止恶性火灾事故的发生。

各级政府及有关各部门在做好冬防检查工作的同时，要紧紧围绕“9.14”公安部“火灾隐患大排查、大整改、保安全”电视电话会议精神，在全市范围内开展火灾隐患排查整治工作。要站在“三个代表”重要思想和维护社会稳定的高度，充分认识当前我市消防工作面临的严峻形势和开展火灾隐患排查整治工作的重要性和紧迫性。要结合贯彻落实“两部一局”《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，在各级政府的统一领导下，精心组织，周密安排，迅速行动，扎实推进，确保这次火灾隐患排查整治工作取得实效。

二、切实加强农村防火工作，防止烧粮、火烧村屯等事故的发生

冬季用火用电增加，农村和粮食储存场所的防火工作任务艰巨。各地要把农村的秋、冬季防火工作有机地结合起来，认真落实乡村干部防火包片责任制，乡镇政府、公安派出所和村民委员会要切实履行消防监督和管理职责，抓好农村的防火宣传教育工作，切实提高村民的自防自救能力；同时要组织巡逻队严格进行巡逻检查，严密控制室外用火和儿童玩火，坚决杜绝柴草垛进屯，降低农村火灾次数的工作目标。各粮食贮存场所，要增强消防安全意识，合理布局，强化消防安全管理工作，逐级落实消防安全责任制，加强消防器材及设施的维护、保养，做好新粮入库期间的消防监督管理工作，杜绝超储现象，对粮库自制消防拖车（消防车）、储水池及其它消防装备器材还要进行一次全面彻底的防寒检修保养工作，保证随时好用，最大限度地减少烧粮和火烧村屯火灾事故的发生。

三、明确任务，进一步落实消防工作责任制

各级政府及有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》、《吉林省消防条例》尤其是公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，认真履行各项消防安全职责，切实加强领导。首先政府是消防工作的主导者，对一个地方的消防工作负责。其次政府的行政主管部门对其所管理的行业、领域负有消防监管的责任。第三单位是消防工作的主体，对自身的消防安全负责。单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负责。第四公安消防机构是消防工作的监察者，代表政府依法对社会单位的消防工作进行监督检查。各个责任主体必须依法履行自己的职责，依法管理自己的事务。冬防期间，要本着“抓早、抓细、抓实”的原则，及早部署本地区、本系统、本单位的冬防工作，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实消防安全责任制。对麻痹大意、认识不高、措施不力而造成火灾事故的单位和部门，要依法追究有关人员的法律责任。

四、充分发挥新闻媒体舆论监督作用，搞好冬防宣传教育，大力提高全民消防安全意识和责任意识

冬防期间，各级政府、各部门、各企事业单位要采取有力措施，通过各种形式的消防宣传活动，提高全民消防安全意识，杜绝和减少违反消防法律法规的行为。各新闻媒体要充分发挥宣传主力军作用，以《中华人民共和国消防法》颁布6周年为契机，加大对消防法律法规知识的宣传力度；各级公安消防机构要以公安部《消防监督检查规定》的贯彻实施为契机，通过新闻媒体大力宣传我国的消防安全工作机制和责任体系，提高各级政府、各部门、各企事业单位履行消防工作的责任意识。进一步深化公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《消防监督检查规定》、《吉林省消防条例》和国家“两部一局”《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》的宣传贯彻工作，掀起落实消防安全责任制、推进消防工作社会化工作的新高潮。今年的“119”消防宣传月活动要以消防宣传“四进”工作，即：进社区、进学校、进企业、进农村为重点，以宣传报道“火灾隐患大排查、大整改、保安全”活动为主线，通过贴近百姓生活的灭火实战演练、逃生自救、影视图片展览、消防安全活动日、书写墙皮标语等形式，搞好冬防宣传活动。

五、加强执勤战备，做好防、灭火战斗准备

各级政府、各有关部门要高度重视消防工作，巩固今年以来开展的“消防安全百日会战”、“人员密集场所消防安全专项治理”整治成果，加大对冬季因防寒堵塞疏散通道、安全出口的治理，对冬防期间发现的各类违反消防法律法规的行为，各级公安消防机构和派出所要依法查处。公安派出所要按照《公安派出所消防监督管理规定》的要求，履行好消防监督职责，从严监督。对火灾肇事者和责任人要依法追究责任。对纵火破坏的犯罪分子要给予严厉打击。

全市公安消防部队、专职消防队和义务消防队，要严格值班值宿制度，完善重点单位的灭火预案，加强有针对性的灭火实战演练，维护保养好灭火车辆器材。各级政府和有关单位，要积极筹措资金，保证消防车辆、器材完整、好用，能够随时扑救各类火灾事故，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡，确保冬季灭火战斗的需要。

长春市人民政府办公厅
二00四年十一月二十三日