各县区人民政府，市政府各部门：

　　为了充分发挥我市广播电视大学现代远程教育的重要作用，为全面建设小康社会培养更多的人才，现将市教育局《关于加快全市广播电视大学教育发展若干问题的意见》批转你们，请认真贯彻执行。

　　二OO四年十一月十五日

 

关于加快全市广播电视大学教育发展若干问题的意见

　　（天水市教育局2004年10月18日）

　　为了深入贯彻落实党的十六大精神，加快推进高等教育大众化进程，积极构建全民学习、终身学习的学习型社会，充分发挥天水电大在我市现代远程教育中的骨干和示范作用，根据国家教育改革和发展的有关规定及甘肃省教育厅《关于加快我省广播电视大学教育改革和发展若干问题的意见》，现就加快我市广播电视大学教育发展有关问题提出如下意见：

　　一、充分发挥电大在全市远程教育中的骨干和示范作用

　　㈠天水广播电视大学（以下简称“天水电大”）是运用广播、电视、文字和音像教材，计算机课件及网络等多媒体进行现代远程开放教育的新型地方高等学校，是我市高等教育的重要组成部分。改革开放以来，天水电大教育在历届政府的重视支持下，从小到大不断发展，取得了长足进步，己形成了覆盖全市两区五县城乡6站16点的远距离开放教育系统，先后共培养大专学生 9000人，中专毕业生1500多人，各种非学历教育结业6000多人，为我市教育事业的发展和经济建设人才的培养做出了重要贡献。

　　1999 年天水电大实施教育部“人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，利用现代教育技术开展远程教育的能力明显增强，办学规模不断扩大。2004年天津市援甘项目“津陇教育信息化培训中心”和天水市教育城域网依托电大建设，使电大的综合实力有了较大幅度提升，教学现代化和办学开放性的特色更加鲜明。在新的形势下，加快发展天水电大现代远程教育，对于构建学习型社会，提高各类实用人才培养质量，促进我市教育事业和社会各项事业的跨越式发展具有重要意义。

　　㈡改革和发展我市电大教育的指导思想和总体目标是：

　　电大教育必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，推进教育创新，坚持面向地方、面向农村、面向基层和少数民族地区的办学方向，坚持积极发展、规范管理、强化服务、提高质量的办学方针。根据我市经济社会发展对各类人才的需求，积极开展教育教学模式、管理模式和运行机制创新，着力加强特色学科和专业建设，全面提升办学层次、办学质量、学术水平和办学效益，把我市电大建设成为运用现代教育技术实施现代远程教育的开放性大学。经过不懈努力，五年内实现在校生人数突破8000人大关，即本科达到4000人，专科达到2000人，中专及“双学历”生达到2000人的目标。在非学历继续教育上，开展教师培训70期，培训人数16500人；县级干部公务员培训18期，培训人数3000人；农村实用技术培训20期，培训人数4000人；技术工人等级培训年均一次，分4期培训4000人。

　　㈢新时期我市广播电视大学教育的主要任务是：

　　第一，立足天水经济社会发展需要，充分发挥电大远程教育教学资源和教育技术设施优势，积极扩大成人在职学历教育办学规模，以就业为导向，进一步办好普通高等专科教育。

　　第二，开展各类岗位教育和继续教育。依托设在天水电大的天水市成人教育中心和津陇教育信息化培训中心，组织实施面向我市各行业各类专业技术人员的继续教育和岗位培训；开展全市县级领导干部和公务员计算机应用能力培训；组织实施中央电大和奥鹏远程教育中心在我市开展的各类职业资格证书考试和各类网络教育的统考，积极为市民提供终身教育服务。

　　第三，适应农村产业结构调整和农民致富的需要，适时开设有关推广应用先进实用技术的培训项目及课程教育服务；创造条件，分期实施教育部和中央电大“一村一名大学生”的培训项目，不断提高电大教育为全面建设小康社会的服务能力。

　　第四，借助远程教育技术平台和社会公共服务体系，广泛开展与省内外高校及其他现代远程教育机构的合作办学。

　　第五，充分发挥“津陇教育信息化培训中心”的功能，把“中心”建成集培训、研究、开发、学习为一体的现代化信息中心，认真做好陇东南地区中小学教师信息技术培训工作。2004年至2006年首先完成“国家农村中小学现代远程教育工程试点项目”天水市农村中小学师资信息技术培训任务。

　　二、深化改革，加强管理，提高办学能力

　　㈠深化教学改革，提高人才培养质量

　　全市电大要紧紧围绕科教兴市、人才强市战略的要求，高度重视质量建设，牢固树立人才培养质量是各级电大生命线的观念，确立教学在学校工作中的中心地位。学校党政主要领导要亲自抓教学质量，加强教学改革，及时研究解决教学工作中的新情况，新问题。不断强化教学过程与管理，完善教学支持服务体系建设；加强教学资源建设、应用现代教育技术提升教学水平；加强实践教学，注重学生创新精神和实践能力的培养；强化管理和考试制度建设，严肃考风考纪；开展经常性的教学检查和评估，建立和健全教学质量监测和保证体系。努力构建具有鲜明特色适合市情的开放教育人才培养模式；努力构建各行各业岗位培训的继续教育培训模式；努力构建学习型社会的学习服务体系。

　　㈡深化内部人事制度改革，加强队伍建设

　　依照教育人事制度改革精神，全面推行教职工聘任制，激活用人机制，拓宽选人渠道，优化教学、技术、管理、服务人员结构，建立一支以专职教师为主体，专、兼结合，结构合理，专业素质较高的教师队伍、管理队伍和技术队伍。

　　市县区教育主管部门要与人事部门协调，把电大教师队伍建设纳入当地人才队伍建设规划、统筹考虑，在教师编制、需求、计划等方面给予支持。市电大分校和县区工作站要采取有效措施，不断提高教师队伍的现代教育技术水平，专业知识水平和综合业务素质。同时，要加强管理人员、技术人员队伍建设，提高电大的人员素质和管理水平。

　　㈢加强全市电大系统的现代远程教育技术平台建设

　　分校和工作站要借助现代教育技术平台，加快办公自动化建设，不断提高管理的规范化和科学化；要不断完善校园计算机网络和数字卫星接收系统，通过互联网实现与甘肃电大的互访和网络教学应用，建设基于IP的双向视频远程教育手段，扩大教学资源的共享，应用现代教学技术和网上优质教学资源提升教学水平。

　　三、加大办学经费投入，改善基本办学条件

　　㈠切实保证办学各项经费

　　电大是成人教育的重要组成部分，承担着为当地经济建设培养各类实用型人才的重任，各级教育主管部门要确保电大事业费的足额拨付，并且力争生均公用费逐年有所增长，基本满足正常的办学需要。要进一步完善以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费、基本建设经费的体制。电大收取的学费除按协议和规定逐级上缴外，剩余部分要用于电大教育事业，各级财政不得统筹、平调和截留。

　　㈡加大基本建设经费投入

　　要加快电大教育的发展，必须加大对电大的投入，市县（区）教育主管部门要把电大教育的发展列入教育事业发展的总体规划。将电大纳入大教育经费专项资金扶持范围，并积极扶持县级电大工作点的基础设施建设和现代教育技术手段的开发应用等。

　　㈢严格按省上建站标准加强县级工作站建设

　　县级电大工作站、教学点是当地的高等教育机构，是成人教育的龙头，县区教育主管部门要从优化教育结构、提高教师学历层次、更新教师知识结构、推动教学改革的高度重视和支持县级工作站建设。县区财政中要专门列出成人教育经费，不断改善县级工作站办学条件，按照省上建站标准，在2005年初切实解决个别工作站办学无场地，设施条件不具备的问题，努力把全市所有电大工作站建设成为基本设施完善、教学手段先进相对独立的办学实体。

　　四、进一步加强对电大教育工作的领导

　　㈠市、县（区）电大受当地政府领导，由同级教育行政部门管理，业务教学上接受上级电大的指导和管理。

　　㈡市、县（区）教育行政部门要从构建大众化终身教育学习型社会，加快我市实用型人才队伍建设步伐的战略高度，进一步加强对电大的领导和支持。切实研究解决电大改革和发展中面临的问题，在经费安排，校舍建设，教师进修等方面给予相应的政策支持，以确保成人教育的健康发展。

　　㈢加强电大领导班子建设。构建团结协作、开拓进取、干事创业的领导集体，定期研究、检查、指导电大工作。

　　㈣市上将进一步支持电大抓项目，促进市电大滚动发展，不断提高办学水平和实力，为天水市学习型社会和市民的终身教育提供良好的支持服务。