各县（市）、区人民政府，市森林防火指挥部各成员单位，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会：

今冬明春森林防火期即将来临，为切实做好今冬明春的森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾，杜绝人员伤亡事故，经市政府分管领导同意，提出加强今冬明春森林防火工作的意见，请认真贯彻实施。

一、高度重视，充分准备

今冬明春我市将面临严峻的森林防火形势。每年冬春两季我市气候干燥，降水偏少，是森林火灾的高发期；冬春季节上山扫墓人员集中，火源管理难度较大，人为因素火险隐患突出；同时，天保工程、植树造林、封山育林项目的实施，使我市林地面积迅速扩大，且多年来未发生重、特大森林火灾，林下可燃物增加，给林区带来极大的火险隐患，增加了森林防火工作的难度。针对当前严峻的形势，各级政府、林业部门要进一步提高对森林防火重要性的认识，从维护社会稳定的大局出发，以对人民高度负责的态度，明确责任，认真落实森林防火责任制，随时做好扑大火、救大灾的准备工作；要根据各地实际情况，制定切实可行的扑火预案，周密安排部署各项防范措施，做好扑救森林火灾的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，确保完成各项森林防火任务。

二、加强领导，落实责任

搞好森林防火工作，领导是关键。全市实行森林防火行政领导负责制，政府与政府部门之间，指挥部与指挥部成员之间，林业与林业部门之间要层层签订森林防火目标管理责任状。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，主管部门要全力抓，把各项任务层层分解，真正将工作责任落到实处。各级领导，特别是扑火指挥员，要牢固树立安全第一的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科学指挥，坚决防止火灾伤亡事故的发生。在发生森林火灾时，严格执行火场挂牌指挥制度，及时成立临时指挥部，落实责任，防止多头指挥，保持政令的统一。对森林防火工作不重视、措施不力、扑救不及时，造成重大伤亡事故的，要严格追究行政领导的责任。

三、广泛宣传，注重实效

开展形式多样、深入持久的森林防火宣传，是提高全民森林防火意识，减少森林火灾发生的重要预防措施。各县（市）区要采用各种群众喜闻乐见的宣传形式，利用广播电视网络、报刊、户主通知书、标语、宣传单等，多层次、全方位的开展森林防火知识和法律、法规的宣传教育活动，提高全民森林防火意识。特别要加强对偏僻山区、林区的宣传教育。在进入林区的路口和风景旅游区，要设置醒目的森林防火警示牌，粘贴各种宣传标记，加强对进山入林人员的防火宣传教育，做到不留空白，消除死角。

四、强化管理，消除隐患

坚持“预防为主，积极消灭”的方针，重点加强野外用火的管理，加大查处力度，把野外用火管理纳入《森林防火目标管理责任状》的检查考核范围，实行森林防火责任追究制，采取教育与行政命令相结合的方式，改变在高火险区、高火险时段从事生产用火的旧习惯，提前在安全期用火。要严把申报、审批、监督、验收关，有效控制因生产性用火引发的森林火灾。加强生态隔离带建设，在森林防火期内，禁止计划烧出隔离带。要加强行政区结合部的火源管理，行政区结合部地理位置特殊，存在地理位置偏僻、管理薄弱等问题，火源管理难度大，各行政区要建立联防机制，加大巡护力度和监测力度，互通信息，广泛联系，加强合作。对“冬至、清明、五一”等森林防火的重点时期，必须进一步加强火情巡查，对关键部位死看死守，严格检查进山入林人员，严禁携带火种入山，坚决管住火源，杜绝发生重、特大森林火灾。

五、夯实基础，加强建设

要加强基础设施的建设，做出合理的规划设计，运用科学的管理手段，不断推进新技术、新方法的应用，积极推进扑火队伍的专业化建设，多方面筹集资金，加大专业扑火队伍建设经费的投入，加强扑火队伍的安全、技能培训，提高队伍整体素质和综合作战能力，不断提高扑火效率，做到科学、高效、安全地扑救森林火灾。

六、严肃纪律，加强值班

进入防火期后，要克服侥幸、麻痹思想，时刻保持临战状态。各级森林防火指挥部要坚持24小时值班和领导带班制度，杜绝出现脱岗、漏岗现象，确保防火信息畅通。武警森林部队、专业和半专业森林消防人员要24小时待命，发现火情，迅速出击，做到“打早、打小、打了”。各地要严格执行森林火灾报告制度，及时准确的上报各种火情信息，不得瞒报、迟报、漏报、乱报和越级上报火情，对贻误时机造成重大火灾损失的，要追究当事人的责任。

为圆满完成今冬明春的森林防火任务，各级、各相关部门要结合实际，认真研究解决在森林防火工作中存在的具体问题，采取有效的措施，扎实工作，落实责任，确保我市今年不发生重、特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故，切实保护好我市生态建设的成果，为实现我市的林业可持续发展作出应有的贡献。

二00四年十一月十二日