为了切实改善我市农村生态环境，提高农民群众生活质量和健康水平，加快城乡一体化建设步伐，现结合我市实际，就我市农村沼气工程建设工作提出如下意见：

　　一、加快农村沼气工程建设的重要意义

　　进入新世纪以来，我市部分地方特别是石灰岩山区推广使用沼气，取得了良好的社会、经济、生态效益。实践证明，发展沼气是一件功在当代、利在千秋的大事，是一项民心工程、富民工程、生态工程、希望工程。

　　沼气工程是一项民心工程。沼气工程建设作为农村一项基础公益设施建设，不仅能有效利用农村丰富的人畜粪便、作物秸杆等废弃物开发出优质能源，还能彻底改变农村的卫生状况，大力促进农村经济发展，提高农民的生活质量和健康水平，保护农村生态环境，促进现代文明。

　　沼气工程是一项富民工程。在农村建一个8～10立方米的沼气池，其产出的沼气可用于做饭、照明，能大量节约柴火、煤、液化气等，仅此一项，估计农民每户每年可节约支出400元以上。其产气后的沼液、沼渣是一种完全腐熟的高效无害的有机肥，在农业生产上推广应用，可以明显降低作物化肥、农药施用量，减轻农产品的污染，提高农产品的品质，增强农产品的市场竞争力，提高农业综合效益，促进农民增收。

　　沼气工程是一项生态工程。近年来，在农村畜禽养殖业发展迅速，大量污粪露天堆沤或直接排放，污粪中的碳水化合物、含氮有机物和硫化物严重污染环境，影响农村卫生状况，极易传播疫病，既危害人们的身体健康，也影响畜禽养殖业本身的发展。农村沼气工程的实施，必将成为治理农村环境污染和综合利用废弃资源的重要途径，对提高农民生活质量和健康水平，改善生态环境起着非常积极的作用。在农村建设一个8～10立方米的沼气池，所产沼气基本可以满足农户日常生活用能，每年节约用柴近2500公斤，相当于封山育林3335平方米（5亩）。大力发展沼气工程，能够较好地保护森林资源，巩固退耕还林、封山育林成果，创造良好的生态生存环境。

　　沼气工程是一项希望工程。建设农村沼气工程，可以通过农村改厨、改燃、改厕、改圈、改水、改路等环境改造工程，改善农村面貌，充分发挥农村沼气建设的社会、经济、生态效益，加快城乡一体化步伐，是新世纪农村全面实现小康生活的一条希望之路。

　　二、加快农村沼气工程建设的指导思想和发展原则

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公，执政为民，全面促进城乡健康、协调发展，实现经济、社会和生态的良性循环，推进农村全面建设小康社会进程，确保我市农村发展水平跟上全省率先实现现代化建设的步伐。

　　农村沼气工程建设必须遵循“政府引导、政策推动、农民为主、自建自用”的原则。政府通过树榜样立典型、制定财政补贴等一系列措施和优惠政策，激发农户建设沼气池的积极性，引导农户大力发展农村沼气；以农民投入为主，政府适当补贴为辅，充分发挥农民的主动性；鼓励农户自建自用自管，增强农户对沼气池设施养护的自觉性，促进我市农村沼气事业健康发展。

　　三、加快农村沼气工程建设的目标任务

　　通过5年的努力，力争全市20万农户建设使用沼气，农村沼气覆盖率（即使用沼气的农户占当地总农户数的比率）石灰岩地区和始兴县达到50%左右，其它地区达到30%以上，全市20%以上的自然村达到生态环境质量良好、社会经济可持续发展的生态示范村标准。同时，农村的村容村貌有明显的改观，产业化水平、农民收入和生活质量有显著提高。主要工作任务是：

　　（一）准备阶段。2004年，通过多渠道、多形式的宣传发动工作，启动我市农村沼气工程建设。到2004年底，全市建设沼气池农户达到1.38万户，其中新增用户0.58万户（乐昌、乳源的石灰岩地区新增用户分别为1500户和1000户，始兴、仁化新增用户各1000户，南雄新增用户350户，翁源、新丰、曲江各250户，武江、浈江各100户）。同时，在全市建立10个示范村（市级）和100个示范点（县、镇级），树立沼气工程建设样板。

　　（二）实施阶段。从2005年起，全市每年新增沼气池4万个左右，其中石灰岩地区和始兴县每年新增10%以上农户，其它地区每年新增8%左右的农户。到2008年底，全市沼气池总量达到16万个以上。其中石灰岩地区和始兴县的农村沼气覆盖率达到50%左右，其它地区农村沼气覆盖率达到30%以上。

　　（三）完善配套阶段。2009年后，在继续推广普及沼气应用技术的同时，进一步建立和完善农村沼气社会化服务体系，培育建设一支训练有素、技术过硬、零配件齐全、网络健全、社会化服务程度高的农村沼气专业服务队伍；积极引进、创新和推广沼气应用新技术，提高沼气池的生物能量转化率和沼能的利用率；以充分、合理利用沼液和沼渣等环保原料为纽带，创建绿色农产品生产基地和品牌农业，把生态效益转化为社会效益和经济效益，提高沼气工程建设的综合利用能力和整体效益。

　　四、农村沼气工程建设的标准要求

　　（一）沼气池标准。根据农户的实际情况，每个沼气池的容积为8立方米以上，以便保证有充分的能源满足农户的生活需要。

　　（二）资金补贴标准。对石灰岩地区，每建造一个8立方米以上的标准池，市政府给予补助400元，补助资金待市组织检查验收合格后直接补贴到农户；其他地区，每建造一个标准池，市政府给予奖励200元，奖励资金待市组织检查验收合格后直接奖励到县（市、区）。每户只能享受政府补助或奖励一个沼气池。各县（市、区）要按照市政府的补助和奖励标准进行1∶1的配套，即对石灰岩地区建池农户的补助资金400元，其他地区建池农户的奖励资金200元。

　　（三）验收标准。按照国家颁发的GB4750-4752-84系列技术标准进行施工，从安全、效能、工程质量、养猪配套等方面进行验收，合格者方能给予补贴或奖励。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，建立健全机构。各级党委、政府要把农村沼气工程建设作为农业农村工作的一项重要任务来抓，切实加强领导，层层建立工作责任制，市抓县，县抓镇，镇抓村，一级抓一级，层层抓落实。市、县（市、区）两级均要成立以分管农业农村工作的副书记、副市、县（市、区）长为正、副组长，农业、财政、科技信息、环保、建设、城乡规划、国土、林业、发展和改革、扶贫办等部门负责人为成员的“沼气工程建设领导小组”。领导小组设立相应的办公室，由农业局主要领导兼任办公室主任，并抽调有关单位的同志组成专门队伍，负责日常工作，确保各项工作的落实。

　　（二）统一规划，分步实施。各县（市、区）、乡镇要认真制定本地区农村沼气工程建设规划，按照群众积极性高的村、户优先规划，石灰岩地区优先发展，已建奔康楼的优先扶持的建设思路，切实把农村沼气工程建设与农村安居工程、旧村改造、生态文明村建设结合起来，改善农村生态环境，建设环境优美、家居清洁的新农村。

　　（三）多方筹措，确保资金的落实。一是各级党委、政府要切实加大农村沼气工程建设的扶持力度，积极争取国家农村小型公益设施项目、省级扶贫项目、公益林建设项目资金，落实沼气工程建设补助资金和工作经费，把农村沼气工程建设资金纳入年度财政预算计划，确保资金及时到位。从2005年起，市级财政每年安排30万元作为沼气宣传、推广、培训和工作经费。二是各部门密切配合。市、县（市、区）部门千方百计筹集资金用于挂钩扶贫村搞好沼气工程建设，力争3年内所挂扶的贫困村使用沼气的农户占农户总数的50%以上。三是农户自筹。充分发挥农户的主人翁作用，发展经济，劳务输出，增加收入，筹集沼气建设资金。四是发挥银行信贷部门的作用。农村信用联社可以采用小额贷款形式为农户提供资金服务。五是社会捐资。积极发动和鼓励民营企业家、社会热心人士捐资，帮助农户筹集沼气池建设资金，加快我市农村沼气工程建设。

　　（四）广泛宣传，统一认识。通过多种渠道，采取多种形式，大力宣传沼气开发利用的意义，进一步提高全社会对沼气应用技术重要性的认识。要充分利用广播、电视、报纸、宣传车、标语横幅及大小会议等，在全市范围内广泛宣传，特别是加大对积极推广发展沼气的好典型的宣传力度，坚定沼气建设发展的信心，从而使群众积极投身参与到沼气建设利用中去，迅速掀起农村沼气工程的建设高潮。

　　（五）加强培训，保证质量。各地要充分认识技术培训和质量管理的重要性，把建设高素质的技术队伍，确保高标准的工程质量作为沼气工程建设健康发展和维护人民群众生命财产安全的重要措施来抓，认真抓好专业施工人员的培训和加快职业资格认证工作的发展步伐，强化对沼气工程建设的质量管理。所有沼气工程建设，必须按国家颁发的GB4750-4752-84系列技术标准进行设计和施工；实行施工就业准入制度，规范工程质量和加强安全生产管理。

　　（六）积极引进和推广沼气综合利用技术，提高科技含量。以沼气为纽带，充分发挥沼液、沼渣在农业生产中的作用，带动种植业和养殖业的发展。各地要因地制宜，根据当地不同的生态、社会和经济情况，实施切实可行的如“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、“猪—沼—烟”等沼气综合利用模式，积极组织研究和引进新型高效的沼气综合利用适用技术，不断提高科技含量。

　　（七）检查监督，确保工程质量和进度。为确保沼气建设工程的进度和质量，要加强工程项目的跟踪检查，采取平时抽查和年中、年末组织全面检查相结合的形式，做到及时发现问题，及时纠正、处理，保证建成一批成功一批。同时建立奖惩机制，根据检查的情况进行打分评比，对能按时按质按量完成沼气建设任务目标的县（市、区）进行奖励，对工作不落实的单位予以通报批评。

　　附件：1.韶关市农村沼气工程建设计划任务数（略）

　　2.韶关市农村沼气工程建设市级财政补助资金预算表（略）

　　中共韶关市委办公室
韶关市人民政府办公室
2004年11月1日