各县（市）区党委（工委）和人民政府（管委），市直机关各部委办局：

　　为了顺应农村税费改革新形势，根据自治区党委、自治区人民政府的部署，我市近期将开展以撤并乡镇、扩大乡镇区域规模为主要内容的乡镇行政区划调整工作。乡镇撤并，有利于精简机构，减少乡镇行政人员和财政开支，减轻农民负担；有利于优化资源配置，促进乡镇经济和社会事业的发展；有利于优化小城镇体系结构，促进小城镇建设。乡镇撤并，是一项系统工程，涉及社会、经济、文化等诸多方面，政策性、群众性、时间性很强，为确保这项工作顺利完成，现就需要明确的几个问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，确保乡镇撤并工作顺利完成

　　推进乡镇行政区划调整和乡镇机构改革是中央和国务院进行农村税费改革的最重要配套措施，关系着改革的成败。因此，各县（市）区党委（工委）、政府（管委）和有关部门一定要把思想统一到中央、自治区的要求和工作部署上来，从贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面建设小康社会、加强党的执政能力的高度上提高认识，强化工作责任感。各县（市）区要把做好乡镇撤并工作列入党委（工委）、政府（管委）的重要议事日程，成立撤并工作领导机构，切实加强领导，党政一把手要亲自挂帅，做到守土有责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保本县（市）区撤并工作平稳有序地进行。

　　二、认真做好撤并乡镇的人员分流和债权债务处置工作

　　妥善分流和安置人员，是保证乡镇撤并成功的关键。各县（市）区要充分调查研究，准确地掌握撤并乡镇人员的基本情况和有关数据，根据不同类别做出分流方案。采取有效措施，保证人员的分流和安置平稳进行。对撤并乡镇的债权债务情况进行调查摸底，全面准确掌握撤并乡镇的财务收支、债权债务情况；对固定资产进行全面的清理，并登记造册，不准变卖、转移或私分；清理后，对财务要进行审计，防止国有、集体资产流失。

　　三、严肃政治纪律、工作纪律、财经纪律和组织纪律

　　乡镇撤并工作是一项严肃的政治任务，是对各级领导干部党性观念、组织观念、纪律观念的一次严峻考验。各级党委、政府和有关部门要坚决拥护中央和自治区的决策，增强大局观念。一是做好保密工作。撤并中的所有决议、决定以及人事安排等重大事项在未公开之前，任何人都不准泄密，更不准散布对区划调整不利的言论，以免引起社会动乱，影响撤并工作的顺利进行。二是要管好人、财、物。撤并方案经自治区审批后，县（市）区要有针对性地冻结撤并乡镇的人、财、物，不得突击滥发钱物，不得用公款大吃大喝，不得突击调整和提拔干部。三是暂停森林砍伐、企业破产、国有集体资产拍卖等审批。做到思想不乱、工作不乱、编制不乱、财务不乱。对违犯上述纪律的单位和个人，坚决按照党纪、政纪予以严惩，绝不姑息。

　　四、做好基层干部和群众的政治思想工作

　　县（市）区党政领导干部要带头深入基层，细致地做好干部和群众的思想政治工作，宣传撤并工作的意义和目的，使干部和群众自觉地支持撤并工作。教育干部要坚守工作岗位，尽职尽责，扎实工作，保证经济正常运转、社会稳定，确保经济工作和撤并乡镇工作两不误。

　　中共玉林市委办公室
　　玉林市人民政府办公室
　　2004年10月28日