各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区各管委会：

　　近年来，我市蔬菜产业得到了较快发展，相继建成了一批国家级、省级无公害蔬菜生产基地，开发了一批名、特、优、新产品，蔬菜产业已成为我市特色农业中发展最快、效益最好的主导产业之一。但我市蔬菜产业还存在规模小、市场竞争力弱、产业化程度不高等问题。为进一步加快全市蔬菜产业化发展，特提出如下意见：

　　一、进一步明确蔬菜产业发展的基本思路和目标

　　按照全市优势农产品区域发展总体规划，坚持以科技为支撑、以基地建设为载体、以产业化经营为方向，优化区域布局，加快标准化建设，努力增强蔬菜产业的市场竞争力和综合效益，打造川北最大的外销蔬菜生产基地，走出一条科技含量高、经济效益好的蔬菜产业化发展路子。到2005年，全市商品蔬菜种植面积达到35万亩，总产量达到135万吨，总产值达到12亿元，外销商品菜50万吨，出口1万吨，创汇1亿元。到2010年，全市商品蔬菜种植面积稳定在40万亩，总产量突破150万吨，实现总产值15亿元，外销商品菜80万吨，出口2万吨，创汇2亿元。

　　二、进一步优化蔬菜产业的区域布局和产品结构

　　我市自然条件优越，立体气候明显，蔬菜品种资源丰富。各地要充分发挥比较优势，突出发展重点，结合新村建设，抓好区域布局。苍溪县、剑阁县要重点抓好加工原料蔬菜生产基地建设。中部河谷走廊要重点抓好时令外销蔬菜生产基地建设。曾家片区要重点抓好高寒山区反季节蔬菜基地建设。以青川县为主的北部山区要重点抓好菌类和野生菜基地建设。要进一步优化产品结构，不同区域要分别确定一批主导品种，促进主导产品上批量，开发一批名、特、优、新产品，满足市场多样化需求。

　　三、进一步加快标准化建设步伐，提高蔬菜产品市场竞争力

　　标准化是提高蔬菜产品竞争力的重要保证。要加大标准化生产的宣传力度，提高对标准化生产的认识，大力推广国家和地方制定的各类蔬菜技术标准和操作规程，抓好不同区域的标准化生产示范区建设，引导农户按标准生产。加快蔬菜产品质量检验检测体系建设，市级农业主管部门要建立检验检测中心，提高检验检测能力，蔬菜主产区要配备检测设备，建立检测点。要加强对农业投入品的管理，禁止高毒、高残留农药的使用。加强基地的认定和产品的认证工作，在全面推进无公害生产的同时，积极发展绿色食品蔬菜和有机食品蔬菜，努力打造知名品牌，全面提高蔬菜产业的市场竞争力。

　　四、进一步加大科技创新力度，提高蔬菜产业的科技含量

　　坚持走出去、引进来的方针，加大蔬菜产业科技创新力度。要瞄准国际、国内前沿科技，加快新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和地方名、优品种的选育推广力度。积极推广“设施栽培”，“无害化栽培”，“微、滴灌”及“生物、物理防治病虫草害”等技术和水旱轮作、粮菜轮作、果菜套作、粮菜套作、菜菜间作等种植模式。完善基层蔬菜技术服务体系，培植科技示范大户，充分发挥蔬菜专业协会、专合组织、龙头企业在科技推广中的作用。加强菜农培训，提高菜农种菜水平，整体提升蔬菜产业的科技含量。

　　五、积极推进蔬菜产业化经营，提高蔬菜产业的综合效益

　　以产业化经营为方向，创新经营机制和理念，加大培育市场主体的力度，积极扶持龙头企业、专合组织、营销大户，搭建市场平台。加快产地批发市场建设，逐步形成辐射全国的区域性批发市场。加强信息网络建设，推广网上交易。积极开拓周边市场，扩大销售半径。搞好贮藏、保鲜和深加工，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业化经营水平。

　　六、加强菜田保护，增加蔬菜生产投入

　　按照《土地法》有关规定，建立商品蔬菜基本农田保护区，确保我市到2010年商品蔬菜基地面积稳定在40万亩。加强蔬菜产地环境的保护，建立和完善蔬菜产地环境监测网络，严格控制各类污染物的排放，保证产地环境符合蔬菜生产安全要求。加强基地基础设施建设，完善道路、渠系、配套工程，逐步达到商品蔬菜基地能排能灌，产品和物资能进能出。要按照财政部《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》（财综[2002]33号）规定和广府函[2004]174号批复要求，认真征收好使用好“新菜地开发建设基金”，加大对蔬菜产业公益性项目的投入，逐步建立与产业发展相适应的环境监测、检验检测、重大病虫害防治体系。要继续加大招商引资力度，引进社会资金，促进蔬菜产业发展。

　　七、进一步加强对蔬菜产业的领导

　　充分认识加快发展蔬菜产业对促进地方经济发展和农民增收的地位和作用，将蔬菜产业发展纳入目标管理，切实加强领导，搞好规划、指导、协调和服务。各级各部门要充分发挥职能作用，密切配合。农业部门要加强综合协调，搞好蔬菜产业发展规划、技术培训，加强新品种、新技术、新材料的引进和推广，指导蔬菜基地的建设。计划、财政、以工代赈、扶贫开发等部门要为基地建设争取政策性投入，对龙头企业和业主大户进行大力扶持。公安、交通部门要加强对蔬菜产品的运输管理，确保绿色通道畅通无阻。蔬菜基地乡镇要切实转变工作作风，创新工作方法，突出工作重点，狠抓政策措施落实，促进全市蔬菜产业突破性发展。

　　二○○四年十月二十八日