各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：

　　认真学习、深入贯彻、全面落实党的十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重要政治任务。根据省委九届五次全会和市委八届三次全会工作部署，现就学习贯彻党的十六届四中全会精神通知如下。

　　一、充分认识党的十六届四中全会的重要意义，把思想和行动统一到中央和省委、市委全会精神上来

　　党的十六届四中全会是我们党在改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议，标志着党的执政能力建设进入一个新阶段。全会充分肯定党的十六届三中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，强调了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，着重研究了加强党的执政能力建设的主要任务和各项部署，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。同时，还审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》及其他有关决定。这是一次民主、团结、务实的会议。这次全会对于大力加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛总书记代表中央政治局向全会作的工作报告，高屋建瓴、深刻精辟，内涵丰富、实事求是，对今后党和国家的各项工作特别是加强党的执政能力建设具有重要的指导意义。

　　党的十六届四中全会精神完全符合广州的实际，为广州的进一步发展指明了方向。省委九届五次全会、市委八届三次全会分别就全省、全市深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，做好当前和今后一个时期各项工作提出了要求并作出了部署。深刻领会和坚决贯彻落实好中央全会精神，必将极大地加强我市各级党组织的执政能力建设，从而更好地发挥领导核心作用；必将为广州现代化大都市的建设提供强大的精神动力和组织保证，推动经济和社会的全面发展。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻党的十六届四中全会、省委九届五次全会和市委八届三次全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委全会精神上来，把精力集中到加强执政能力建设上去，把工作重点落实到坚持科学发展观，推进物质文明、政治文明、精神文明全面协调可持续发展上来，紧密结合广州实际，全面贯彻落实中央《决定》和省委贯彻《意见》，把提高党的执政能力与建设现代化大都市的实践有机结合起来，带领全市人民为全面推进我市现代化大都市建设而努力奋斗。

　　二、认真学习，深刻领会和把握党的十六届四中全会的精神实质

　　加强党的执政能力建设是我们党的一项重大战略任务，也是党的十六届四中全会的主要议题。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》既具有很强的理论性、时代性和创新性，又具有很强的针对性、指导性和可操作性，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。省委九届五次全会审议通过的《中共广东省委关于贯彻＜中共中央关于加强党的执政能力建设的决定＞的意见》，明确提出我省加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，体现了省委对全省各级地方党委加强执政能力建设的工作要求，符合中央精神，符合广东、广州实际，符合群众意愿，是全省加强党的执政能力建设的指导性文件。在学习贯彻党的十六届四中全会精神过程中，要组织全市各级党组织和广大党员干部，认真学习胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神和《决定》精神，认真学习省委九届五次全会《意见》和张德江同志的重要讲话精神，认真学习林树森同志代表常委会在市委八届三次全会上所作的讲话，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题。着重在以下几个方面加深理解，学深学透。一是深刻认识中国共产党执政地位的历史必然性和加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性，从国际国内形势和全党全国工作大局的高度，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民掌好权、执好政；二是深刻认识我们党执政55年来的六条主要经验，加深对共产党执政规律的理解，更加自觉地坚持科学执政、民主执政、依法执政；三是深刻认识新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，更加自觉地坚持加强党的执政能力建设的正确方向；四是深刻认识当前和今后一个时期我市加强党的执政能力建设的任务和各项部署，更加自觉地提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、解决群众生产生活问题的能力；五是深刻认识提高党的执政能力关键在于加强党的建设，更加自觉地坚持以马克思主义为指导，从严治党，提高党的素质，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　三、认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，在实践中不断提高执政能力

　　深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，重在落实。各级党组织要紧密结合实际，按照省委九届五次全会和市委八届三次全会的有关部署，采取有效措施，抓好党的十六届四中全会精神的贯彻落实。要按照党中央和省委、市委的要求，结合广州改革开放和现代化建设实践，进一步提高对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识水平，把贯彻全会精神同深入学习贯彻十六大精神和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神结合起来，把实现执政能力建设的总体目标和主要任务同落实省委、市委一系列重大决策部署结合起来，努力使学习贯彻的过程成为统一思想认识的过程，总结经验教训的过程，开创工作新局面的过程，不断取得加强党的执政能力建设的新成效。当前和今后一个时期，我市加强党的执政能力建设总的思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设现代化大都市的发展目标，以保持党同人民群众血肉联系为核心，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，以建设高素质的干部队伍为关键，进一步加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，全面推进党的建设新的伟大工程，为广州现代化大都市建设提供强有力的保证。总体目标是：通过不懈努力，使各级党组织切实做到立党为公、执政为民，不断加强与人民群众的血肉联系，坚持科学执政、民主执政、依法执政，始终保持求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁，团结带领全市人民不断推进现代化大都市建设；使全市广大共产党坚定理想信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，保持共产党员先进性，充分发挥先锋模范作用，为广州的改革开放和现代化建设作出新的贡献。主要任务是：在建设现代化大都市中，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、解决群众生产生活问题的能力，以建设现代化大都市的实践作为检验执政能力建设的标准，努力完善的领导方式和执政方式，健全执政体制和机制，进一步巩固执政基础。当前和今后一个时期，着重抓好以下五项基础工作：

　　一是践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。要加快经济发展，为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质基础。要加强文化建设，为构建社会主义和谐社会提供强大的的精神支柱。要加强文明法治建设，为构建社会主义和谐社会提供法制保障。要加强城市建设，为构建社会主义和谐社会提供高效、舒适的发展环境。

　　二是坚持科学执政、民主执政和依法执政，在建设现代化大都市的实践中不断提高执政能力。坚持科学执政，就是要继续加强对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，实现民主决策、科学决策，不断提高以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义建设事业的本领。坚持民主执政，就是要进一步贯彻全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民执政、靠人民执政，发展党内民主，领导和支持人民当家作主，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。依法行政，就要始终坚持依法治市，不断推进各项治市理政活动的制度化、法律化。

　　三是加强和改进群众工作，夯实党执政的社会基础。要以科学发展观为指导，坚持“一手抓适应，一手抓提高”。既要立足当前，千方百计地帮助群众解决生产生活中的困难和问题；又要着眼长远，坚持不断满足人的全面需求。要继续做好关心群众生产生活的各项工作。要切实加强对群众的教育引导，把广大群众凝聚在党和政府周围。

　　四是加强社会管理，维护社会稳定。要高度重视和切实做好意识形态工作，确保正确的舆论导向；坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势；加强信访工作，进一步提高对群体性事件预防和稳妥处置能力；切实做好社会治安综合治理和城市管理工作，努力为人民服务的创业发展和生活居住提供一个良好的社会环境。

　　五是坚持以提高党的执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，以提高执政能力为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设。要把理论武装摆在首位，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全市党员干部，教育广大党员干部牢固树立和实践科学的发展观，正确的政绩观、人才观和群众观，形成勤政为民、甘于奉献、踏实苦干的浓厚风气。要突出抓好领导班子建设，选好配强“一把手”，优化班子整体结构，完善领导班子议事规则和决策制度，继续深化干部人事制度改革。要扎实推进固本强基工程，积极探索新形势下基层党建工作的规律，不断夯实党的执政基础。要加强党风廉政建设，认真执行两个《条例》，健全党内监督制度，深入开展反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系及工作机制。要进一步加强党的各项制度建设，以健全民主集中制为重点，完善常委内部议事、决策机制和集体领导、分工负责制；规范民主生活会制度，健全领导干部联系群众制度和调研制度，进一步提高全市党的建设水平。

　　四、精心组织，统筹安排，把学习贯彻党的十六届四中全会精神的各项工作落到实处

　　在学习贯彻党的十六届四中全会精神过程中，全市各级党组织要按照中央和省委、市委的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设这个主题，努力做到省委提出的“五个深刻认识、五个更加自觉”，切实加强领导，紧密结合本地区、本单位的实际，针对当前要解决的突出问题，制定学习贯彻方案和措施，精心组织、周密安排，突出重点、区分层次，及时指导、狠抓落实，增强学习贯彻的实效性。

　　各区、县级市党委和市直局以上单位党委（党组）要精心组织学习，领导班子和领导干部要带头学、自觉学，抓紧召开会议进行传达学习，并以县（处）级以上领导干部为重点，有计划、有步骤地组织好党员干部学习和培训，推动学习贯彻工作的深入开展。各级党委（党组）中心组要把十六届四中全会精神作为理论学习的重点内容，认真组织学习研讨。全市农村、社区、国有企业和机关等基层党支部都要尽快召开专题组织生活会进行传达学习。要注意抓好非公有制企业等新经济组织、离退休人员、失业人员和流动人员中的党员的传达学习工作，确保全市每一位党员都及时了解、掌握全会精神。全市各级组织、宣传部和其他有关部门要认真履行职责，协助本级党组织做好学习贯彻工作。组织部门要把学习贯彻全会精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来，认真做好组织协调和督促检查工作。宣传部门要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重中之重，对整个学习宣传工作及早作出周密安排，实现整体推进。新闻单位要牢牢把握正确的舆论导向，在全社会营造学习全会精神、加强党的执政能力建设的良好氛围。社科研究机构和理论工作者要在深刻领会全会精神的基础上，紧密结合广州实际，通过报告会、辅导讲座等形式，及时帮助广大党员干部深入学习，解疑释惑。要加强对学习贯彻十六届四中全会精神的督促检查，及时总结、推广学习贯彻的典型经验，不断把学习贯彻引向深入，把加强党的执政能力建设落实到广州现代化大都市建设的各项工作中去。

　　各地、各部门学习贯彻的情况，请及时报告市委。

　　中共广州市委办公厅
二00四年十月二十六日