各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府有关部门：

　　市林业局《关于鹰潭市今冬明春林业冬造工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　二00四年十月二十二日

　　关于鹰潭市今冬明春林业冬造工作实施意见

　　（市林业局 2004年10月15日）

　　为加快森林资源培育，进一步改善生态，提高林业经济效益，根据国家和省下达我市各项造林工程建设任务，结合我市实际，特提出全市今冬明春林业冬造工作实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大和十六届四中全会关于全面、协调和可持续发展的要求，坚持生态优先的原则，以森林资源培育为中心，以国家和省重点林业工程为依托，创新经营机制，全面提高造林质量，实现林业三大效益的协调发展。

　　二、主要目标任务

　　1、全面完成退耕还林工程建设任务5000亩（荒山造林），其中贵溪市3000亩，龙虎山管委会2000亩；

　　2、全面完成国债长防林、农发长防林、农村小型公益林建设任务（待省林业厅近期下达任务）；

　　3、全面完成工业原料林基地建设任务70000亩，其中贵溪30000亩，余江35000亩，龙虎山3000亩，月湖2000亩；

　　4、完成近两年新造林因干旱和其它自然灾害损失的苗木补植、补造任务；

　　5、完成全市生物防火林带建设任务450公里，其中贵溪市290公里，余江县110公里，月湖区20公里，龙虎山管委会30公里；

　　6、完成2003年以来所有商品林区的火烧迹地的工业原料林的造林任务；

　　7、认真做好近几年新造林的管护工作，秋季再开展一次全面抚育，促进幼苗（树）生长，冬春季严防森林火灾和其它破坏行为；

　　8、完成高效竹产业基地建设任务20000亩，其中贵溪市17000亩，余江县2000亩，龙虎山1000亩；

　　9、完成绿化苗木花卉基地建设任务7500亩，其中余江县6500亩，贵溪市800亩，月湖区200亩。

　　三、时间安排

　　1、10月底前，各地全面开展一次秋季新造林抚育，完成工业原料林基地建设规划。贵溪、龙虎山完成退耕还林工程实施方案编制、审批和作业设计工作。

　　2、10—11月份，各地开展退耕还林、国债长防林、农村小型公益林、工业原料林、生物防火林带和需补植、补造林地的清山整地任务。同时要完成高效竹产业基地毛竹低改垦复、砍杂及新造林整地。11月底，市林业局组织进行一次整地进度和质量抽查；

　　3、12月底以前完成退耕还林荒山造林整地任务；

　　4、2005年2月底以前完成国债长防林、荒山造林、农村小型公益林、工业原料林、生物防火林带和需补植、补造林地的苗木栽植任务，任务完成后，市林业局再进行一次造林进度和质量抽查；

　　5、2005年3月底以前完成市、县（市、区）两级新造林的检查验收工作。

　　四、工作要求和措施

　　1、加强组织领导，精心安排实施

　　今年，由于国家宏观政策调整，退耕还林工程建设任务作了较大调整，省下达我市荒山造林任务0.5万亩，仅有50元/亩的种苗补助资金，与前两年的退耕还林工程有较大差距。贵溪市和龙虎山管委会要严格按照国家和省里的要求，高度重视，加强领导，精心组织，确保按质按量完成各项任务。同时，要继续积极争取其它林业工程项目，依托重点工程加快我市林业生态建设步伐，依靠上级资金加快我市林业经济发展步伐。

　　2、坚持生态优先，科学规划布局

　　林业是生态建设的主体，各地要按照建设山川秀美新鹰潭的总体目标，抓住机遇，将生态环境脆弱区域、重点区域优先规划治理。在工程实施过程中，首先要搞好规划布局，选择适宜地域，集中连片开发，做出亮点。其次要把国家重点林业工程与林业产业结构调整相结合，即与高效竹产业、工业原料林基地建设，与有机茶、天师板栗、高产油茶等经济林基地建设，与生物防火林带建设，与生态旅游景点建设结合起来，使一项工程实现多项目标，真正把林业建设成我市国土生态安全的绿色屏障和“山上绿色银行”，为促进全市农业和农村经济的发展，农民收入的增加和生态环境的改善做出林业应有的贡献。

　　3、积极转变观念，努力创新机制

　　各地要按照国家、省、市三级《关于加快林业发展的决定》的要求，进一步解放思想，积极转变思想观念，努力创新经营机制。要通过广泛宣传、政策推动、示范带动、利益驱动，鼓励、支持社会各界参与林业建设。要进一步规范完善工程建设合同制、招投标制、质量监理制和资金报帐制的“四制”工程管理模式，确保工程建设成效。

　　4、切实加强管理，狠抓工程质量

　　林业建设是一个庞大的系统工程，涉及面广、工作量大，各级林业部门要严格工程管理，狠抓工程质量。各地要根据国家林业局《造林质量管理暂行办法》、《国家林业局关于造林质量行政责任追究制度的规定》等法规，结合本地实际，加大对林业技术人员职业道德和业务知识的培训，全面提高林业从业人员的质量意识。工程建设从规划、整地、覆土至植苗每个环节，技术人员都要全程跟踪负责。对工程质量达不到要求的，决不开展下一道工序，市林业局将根据各地工程进展情况，从清山整地到植苗造林进行监督抽查，并将每次抽查的结果在全市进行通报，确保工程建设质量。同时，要突出抓好抚育管护工作，对2002年以来的退耕还林、国债长防林和农村小型公益林要进行全面核查，对工程建设不合格的要全面补植，确保工程成效。各地一定要高度重视，规范操作，及时足额地兑现各工程项目补助款，加大工程建设资金使用监管力度，严禁挪用和变相挪用各工程补助款，全面提高工程建设管理水平。