榆阳区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

　　市环保局《关于榆林城区大气污染治理第三阶段实施方案》，已经市政府同意，现转发给你们，希望市区各级各部门按照市政府的工作部署和要求，明确任务，各司其职，各尽其责，不折不扣地完成本部门、本单位的工作任务，切实加强领导，强化工作措施，把第三阶段治理工作真正落到实处，确保取得实效。

　　二○○四年十月二十日

　　榆林城区大气污染治理第三阶段实施方案

　　榆林城区大气污染治理第一、二阶段工作已圆满完成，取得了初步成效，为实现市委、市政府提出三年治理榆林城区大气污染迈出了重要的一步。从今年九月份开始进入第三阶段，治理的任务更加繁重，为了确保该阶段治理目标如期实现，现提出以下实施方案：

　　一、工作目标

　　按照市委、市政府三年治理榆林城区大气污染的要求，继续加大治理力度，扎实推进治理工作，确保2005年4月30日前，全面完成第三阶段治理任务，实现城区大气污染基本控制目标。

　　二、工作任务

　　（一）巩固治理成果。继续加大对第一、二阶段治理企业、单位的督查力度，建立督查机制，采取联动、互动的方法，不断督促检查，防止死灰复燃，做到发现一起查处一起，全面巩固治理成果。严把新上餐饮业关，制定和出台具体管理办法，广泛宣传，加强管理，防止新污染源产生。此项工作由市环保局具体负责。

　　（二）燃煤茶浴炉治理。按照市政府《通告》要求，限期改造城区范围内0.7MW（含0.7MW）以下所有燃煤茶浴炉，禁止燃烧烟煤，统一改用天然气、电，天然气管网未通达的区域也可以使用焦炭。限期改造时间为2005年4月30日前。其中，茶浴炉改造后燃烧焦炭燃料，需经市技术监督部门安全认定和市环境监测总站烟尘监测达标后，方可投入使用。此项工作由市环保局具体负责，市技术监督局配合。

　　（三）治理燃煤采暖锅炉。按照市环保局《关于下达榆林星元医院等27家单位限期治理锅炉的通知》要求，这些单位的燃煤采暖锅炉要加装高效除尘器或改用天然气、电、焦炭等燃料，实现达标排放，期限为2004年10月30日。同时，在今年冬季采暖期间，要继续加大燃煤锅炉烟尘污染现场监察力度，对超标、冒黑烟锅炉再下达一批限期治理任务。此项工作由市环保局具体负责。

　　（四）严格禁止新上燃煤锅炉。要严把新上锅炉关，今后榆林城区一律不得新装燃煤锅炉。在集中供热管网没有到达的区域，确需新上锅炉的，可以安装使用天然气锅炉或焦炭锅炉。焦炭锅炉必须要有市技术监督局的《新产品投产鉴定合格证》和《安全质量监督检验证》、市环境监测总站的《焦炭锅炉监测报告》，做到“三证”齐全。此项工作由市环保局牵头，市技术监督局配合。

　　（五）扩大居民小区焦炭试烧。制定居民小区焦炭试烧方案，划定试烧范围，对居民小区现有做饭灶火、土采暖炉、炮弹炉和铸铁炉全面试烧，试烧工作从2004年11月1日开始至2005年1月20日结束。通过原煤和焦炭两种燃料使用效果的对比，分析出居民生活使用焦炭燃料的技术性、经济性和安全性，并为市政府下一步全城禁煤制定相关补贴政策提供科学依据。试烧结束后，要写试烧总结报告，上报市政府。此项工作由榆阳区政府具体实施，市环保局负责技术指导。

　　（六）加快城市气化和集中供热建设。城市热力管网敷设到位且具备集中供热能力的，必须无条件拆除现有燃煤锅炉，改用集中供热。此项工作由市环局具体负责。

　　市建委要尽快编制、审定榆林城区集中供热长远发展规划和近期建设详规。加快南郊集中供热二期工程建设进度，管网到达的区域，年内必须形成供热能力。同时，要做好供热电厂和热管网建设的协调工作，做到供热管网与热电厂建设“三同步”，即：同步规划、同步建设、同步运行。城市气化工程重点向平房居民区发展和普及，制定详细发展规划，加大普及力度。此项工作由市建委具体负责。

　　（七）治理城区扬尘污染。根据市政府《关于控制扬尘污染》的通告，市建委要尽快制定城市扬尘管理办法，明确部门任务和职责，加强对城市扬尘污染的管理，逐步做到规范化、制度化。此项工作由市建委和交警支队负责。

　　（八）汽车尾气治理。制定汽车尾气治理方案，加强尾气超标车辆治理；有计划地淘汰超期服役或尾气严重超标车辆。此项工作由市交警支队具体负责。

　　尽快制定公交车、出租车油改气方案。加快南郊、北郊两座天然气加气站建设，年内建成供气，并开展公交车、出租车燃气改造。此项工作由市交通局、交警支队负责。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导，落实责任。领导小组各成员单位及市、区各级党政部门都要加强对大气污染治理工作的组织领导，各单位、各部门的一把手是第一责任人，要高度重视，列入本部门、本单位的议事日程，把工作任务落到实处。同时，要加强部门之间协调配合，树立大气治理“一盘棋”思想，做到令行禁止，步调一致。

　　（二）加强宣传，营造舆论氛围。环保部门要制定第三阶段的宣传计划，榆林电视台、榆林日报社要继续开办专栏节目，及时报道进展情况，为大气污染治理营造良好的舆论氛围。

　　（三）加大监督检查力度，保证治理工作质量。一是要加强督促检查，使大气污染治理的各项措施置于有效的监督之下；二是要加大执法力度，坚持依法行政，做到公正执法、严格执法、文明执法。

　　（四）建立领导小组定期督查机制。领导小组要定期督查各部门、各单位落实第三阶段治理任务完成情况，对部门领导不重视，责任不落实的要通报批评，情节严重、造成后果的，要追究有关领导责任。