各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　市地税局《关于推行地税核心征管软件工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○四年十月十五日

　　关于推行地税核心征管软件工作的意见
　（市地税局 2004年9月8日）

　　为促进地方税收的可持续发展，更好地为地方经济建设服务，根据江西省人民政府办公厅《转发省地税局关于江西省地税系统新一轮税收征管改革方案的通知》精神，新余市地税系统将开展新一轮征管改革，在全市推行新的核心征管业务软件，以建立和完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。为确保新的核心征管业务软件在我市成功上线运行，特提出以下意见：

　　一、指导思想和工作目标

　　㈠指导思想

　　按照全省地税系统新一轮征管改革的总体部署，以全省地税业务规程为核心，以全省地税核心征管软件流程为基础，整合我市地税系统现有征管资源，在全市构建成一套以信息化建设为支撑的现代化税收征管体系，确保我市地税系统的征管基储征管质量再上一个新的台阶。

　　㈡工作目标

　　通过核心征管软件上线，依托计算机广域网，实现数据在省局、市局两级集中，形成以信息化建设为平台的专业化合理分工，并相互协调、相互制约、信息共享的新的征管格局。促进依法治税，优化经济发展环境，加强内部监控，提高纳税服务质量。

　　二、工作任务

　　㈠纳税人信息采集

　　1、编制统一的各类代码。根据全省地税系统的代码编制原则，确定我市地税系统各单位相关代码，采集内部各类信息。具体包括颁发证照机关代码、管理区域代码、纳税人开户银行代码、税款归属类型代码、归口主管单位代码、管理行业代码、收款国库代码等。

　　2、纳税户信息采集。根据全省地税系统确定的纳税户信息采集的内容和要求，对所有纳税户的各种信息进行采集。

　　3、信息资料的整理归档。将采集的纳税人信息资料，按税务登记类型、注册类型、行业、经营状况等类别进行分类整理；对缺失项、垃圾数据进行清理；在分户的基础上，对认定资料、审批资料、稽查资料等具有时效延续性的资料进行分类整理，同时在每份资料上明确标注纳税人的税务登记证号。

　　㈡数据录入

　　1、制定数据录入中心、档案库的建设规划。明确数据录入中心的人员数量和素质要求以及配套设施的规格和数量。

　　2、制订数据录入中心管理办法、征管档案库管理办法。制定数据采集、数据录入、数据传递、数据审核、档案管理等管理办法和相应的业务流程。

　　3、制定纳税人信息资料录入方案。录入人员将采集的信息录入信息系统。

　　㈢技术保障

　　1、加强市地税局中心机房和县（区）地税局机房建设，完成全市地税系统计算机网络的改造建设，实现市与县（区）、县（区）与乡（镇）广域网的链接，合理配置硬件设备，做好机房、网络、硬件的安全、维护工作。

　　2、制定软件接收测试的配合方案并组织接收测试。

　　3、配合其他各工作组做好相关的技术配合工作。

　　㈣业务培训

　　1、制定师资力量选拔方案，确定和组织培训教材。

　　2、制定干部计算机基础知识及操作的普及培训计划，组织实施干部计算机基础知识及操作的普及培训。

　　3、制定核心征管软件运用操作培训计划，组织实施核心征管软件运用操作培训。

　　4、制定征管流程和相关征管业务的培训计划，组织实施培训。

　　5、制定数据录入人员及档案管理人员培训计划，组织实施数据录入人员及档案管理人员的培训。

　　㈤风险防范

　　1、制定历史数据的备份方案，对历史数据进行备份。

　　2、制定新旧系统并行管理办法。

　　3、制定风险预案，确保新系统业务不能完全正常处理时，实行税务登记、税款申报征收、涉税申请、发票发售的手工应急处理。

　　四、实施步骤

　　1、准备阶段：整合全市地税系统现有征管资源，科学设置新的机构和新的岗位，并对照新的机构和新的岗位，设计完成每项税收征管业务的工作流程；完成市地税局中心机房和县（区）地税局机房建设；完成核心征管软件上线前的培训工作；开展内部信息采集、审核工作，并上报省地税局录入。

　　2、外部数据采集阶段：完成市、县（区）、乡（镇）三级地税系统网络的改造；开展外部信息采集、审核工作，具体包括税务登记、认定审批、申报-征收-入库、发票票证、会统等5大类的数据。

　　3、历史数据采集阶段：完成历史数据的采集、审核工作；对税收票证、发票进行一次全面盘点；以2004年10月份的会统报表为依据，分户、分税种整理、核对欠税和呆帐税金。

　　4、数据录入阶段：完成核心征管软件上线前各项信息的验证、验收工作；进行系统集成工作及系统软件的安装；进行初始化数据录入。

　　5、试运行阶段：2004年12月底开始测试运行，2005年1月1日正式运行。

　　五、工作要求

　　㈠加强领导，密切配合

　　地税核心征管软件推广应用是地税管理模式的彻底创新，是一个复杂的系统工程，涉及各相关行政事业单位、各企业、个体工商户、社会各界多个环节和工作的方方面面。各级政府和各有关单位要高度重视，大力支持，密切配合。各有关单位要成立相应的组织机构，领导全系统核心征管软件的上线工作，做好各项准备工作。民政部门应协助提供全市地理位置街道名称列表，人民银行应协助提供所有银行及其下属机构名称及地址，各县（区）要协助提供全市乡镇设置及村民委员会情况，城南、城北办事处应协助提供各居委会名称及地址。各级地税部门要增强对上线准备工作重要性、艰巨性的认识，加强对上线准备工作的组织领导，确保工作目标的完成。

　　㈡广泛动员，深入宣传

　　各新闻媒体要主动配合地税部门做好征管软件上线宣传工作，采取各种形式，深入广泛地向广大纳税人、向全社会宣传我市地税系统新一轮征管改革的目的、意义和具体内容，为核心征管软件在我市顺利上线营造良好的外部环境。各级地税部门要进一步加大宣传力度，广泛动员，充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性，圆满完成上线前各项准备工作。

　　㈢合理安排，统筹兼顾

　　各级地税部门要科学安排工作计划，搞好组织协调，明确工作职责，落实工作责任，做到精力、人员、财力“三集中”，认真组织实施各阶段的工作，全力以赴地做好各项准备工作，积极稳妥地推进核心征管软件上线。同时要提高工作效率和质量，做好日常的税收征管工作和行政工作，保证各项工作的顺利开展，做到工作不断、秩序不乱，确保组织收入工作不受影响。

　　㈣严格管理，狠抓落实

　　核心征管软件上线期间，各级地税部门要进一步严格管理，强化责任，狠抓各项工作的落实，确保地税核心征管软件在我市成功上线。