各县（市）区人民政府（管委）：

　　根据今年国家环保总局、工商总局、监察部、司法部、发改委和安监局等六部委局联合开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的要求和市政府关于我市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案的精神，最近，市环保局对全市开展了一次比较全面的环保执法检查，经市人民政府同意，现将有关情况通报如下：

　　一、整治进展情况

　　从检查情况看，我市的环境状况总体上仍保持在较好的水平，一些重点污染企业治理情况已得到较大的改善。主要有三个方面：一是今年初曾出现污染事故的几家重点企业的环保意识有了很大的提高，污染治理进展较快。容县容州高峰人造板有限公司和博白粤景浆纸有限公司均通过招标方式确定治理公司开展了治理设施建设，容州高峰人造板公司还通过改变生产工艺，基本杜绝生产废水外排现象，因此，这两家公司所在区域的环境污染状况已得到遏制；二是各级环保部门的监督管理进一步加强，大部分企业环保设施基本正常运转。特别是兴业县，大部分水泥企业环保设施能够保持较好的运转水平，没有出现严重的超标反弹现象。福绵水洗布行业污染治理已顺利完成，水洗废水污染得到了较好的治理。玉州区中顺水泥有限公司也已投入两百多万元对除尘设施进行比较彻底的改造，有望在今年内全面完成粉尘治理；三是建设项目的环境管理有了较大的加强，违规、违法建设项目已有较大幅度减少，重大新建项目均能依照《环境影响评价法》执行环境影响评价制度，依法依规建设，环保“三同时”执行率也有了一定程度的提高。因此，近段时间我市没有发生因企业违法排污而造成的重大环境污染事故。

　　二、存在问题

　　在检查中也发现了一些问题：

　　一是自治区重点督办的环境违法案件进展不理想。小电镀厂是国家明令禁止的“15小”企业之一，博白县政府曾于2003年对县内6家电镀企业采取了关停措施，然而这些企业在关停后不久就擅自撕毁了封条恢复生产。今年初，市政府对此情况进行了全市通报。但在这次督查中发现，这些企业仍然在继续违法生产，而且含氰生产废水基本处于直排状态，污染隐患比较严重，周边群众的意见也比较大；陶瓷行业烟尘污染治理缓慢，目前除三环集团、新世纪瓷业公司、北流七瓷等少数企业已全面完成治理并投入正常运转外，还有相当一部分企业没有完成治理或环保设施不正常运转，特别是陆川县的四兴瓷业公司等企业，一直以各种理由推诿、拖延治理，至今仍没有实质性的开展。由于陶瓷烟尘治理不理想，陆川、北流两县（市）城区空气污染仍然比较严重。陶瓷行业污染、小电镀的整治开展不好，与当地政府的决心有一定的关系，由于这些企业或多或少对当地的财政都有一定的贡献，因此当地政府在处理环境保护与经济发展的关系时，对企业的污染治理态度不够坚决，使个别企业主不愿接受环保部门的监管和投入治理。

　　二是随着养殖业的发展，养殖污染问题正在不断加大。近年来，随着我市养殖业规模不断发展壮大，污染问题也逐步暴露了出来。据不完全调查，我市规模化养殖场已有126个，养殖数（折成猪）28多万头，但基本上都没有有效的环保处理设施。一些养殖场冲洗猪栏废水排入附近农田或河沟，引起了较大的恶臭污染和水体污染，同时，接纳污水的农田由于肥力过剩，导致禾苗浮苗不长稻谷，对此，农民已有较多投诉。规模化养殖业发展之初，主要推行立体种养，养殖产生的粪尿等污染物作有机肥用于果树等经济作物施肥，因此当时各养殖场基本上都没有建设污染治理设施。但随着不少养殖场规模不断扩大，种、养之间已经失衡，较大规模的养殖场本身或其附近的果园已无法消化养殖所产生的废物，这些污染物多数只能直接外排，给周围环境造成了污染。博白县大坝镇养殖场由于污染影响到下游的群众和水源，已被国家和自治区环保局责令调查处理。

　　三是少数重点保护企业也存在违法超标偷排现象。在最近的检查中，发现陆川高峰冠华人造板公司和容县万力造纸厂利用下雨之机，超标偷排废水，经现场抽取偷排废水化验，万力纸厂外排废水COD浓度达1307mg/L，而冠华人造板公司外排废水COD最高浓度达28236mg/L，严重超标。个别企业为了降低生产成本，故意不正常运转环保设施，超标偷排漏排污染物，比如万力造纸厂，在近年为数不多的检查中就已经发现了2次违法超标偷排现象。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各县（市）区人民政府（管委）必须认真重视环境保护问题，正确处理好经济发展与环境保护的关系，要对本次检查中发现的问题及时采取措施，督促有关部门限期整改，并将整治措施和结果于11月30日前报告市政府。

　　（二）陶瓷行业污染治理和博白小电镀的整治必须加大力度、加快完成。北流市政府要加快完成北流市新、旧陶瓷企业的烟尘治理并投入使用。市政府将组织市直有关部门，成立专门工作组，督办抓好陆川县陶瓷企业的污染治理和博白县小电镀的整治问题，务必使该项工作取得实效。

　　（三）养殖业污染是我市新的污染问题，须在尚未泛滥之前采取措施加以遏制。禽畜养殖是我市的传统产业，各级政府要对规模化养殖业的发展在选址、污染控制等方面加以正确的引导，督促有关部门加强管理，密切配合，共同做好养殖业的污染防治工作。规模化养殖场的建设和管理必须依法办理建设项目环保审批手续和进行排污申报登记，依法建设、依法生产、依法排污，使我市的规模化养殖业逐步纳入正常化的管理轨道。

　　（四）各重点保护企业必须要进一步增强环境保护意识，确保环保设施的正常运转，防止污染事故的发生。市工业大会战指挥部办公室和各县（市）区政府（管委）要加强对重点保护企业的巡查监督，既要保护企业的健康发展，又要确保企业依法依规生产。

　　玉林市人民政府办公室
　　二00四年十月十日