经二00四年九月十三日市政府第十一次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　二OO四年九月二十九日

　　第一条　为保障老年人合法权益，促进老年事业的发展，弘扬中华民族敬老、爱老、养老的传统美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内老年人权益保障工作。

　　第四条　各级国家机关和全社会应当采取措施，维护老年人的合法权益，完善对老年人的社会保障制度，逐步提高老年人参与社会发展的条件，提高老年人的生活质量、医疗保健水平，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

　　第五条　市、县区老龄工作机构具体负责老年人权益保障工作，有关部门应当按照各自职责，依法做好老年人权益保障工作。

　　第六条　市、县区人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划，使老年事业与经济、社会协调发展。市、县区财政部门按市、县区60岁以上老年人口人均2元的年度标准，将老龄事业经费列入本级财政预算，专项用于老年事业发展。

　　鼓励社会各界为老年事业提供捐赠，积极支持老年事业发展。

　　第七条　赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保证老年人的基本生活需要，提供必要的医疗费用。

　　第八条　赡养人有义务耕种老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。老年人不承担义务工和劳动积累工。

　　第九条　赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费的权利。

　　赡养人不得要求老年人承担力不能及或者有损其健康的劳动。

　　第十条　老年人的婚姻。自由受法律保护，丧偶、离婚的老年人有再婚的权利。对再婚的老年人，子女要给予理解和支持，不得干涉老年人的婚后家庭生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

　　第十一条　赡养人有保证老年人居住和改善老年人居住条件的义务，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的公有住房，任何人不得侵占，需要改变产权关系和租赁关系的，应当征得老年人同意。

　　第十二条　老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利。赡养人不得以无业或者其他理由，强行索取、克扣老年人的财物。

　　第十三条　老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障，有关组织应当按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得挪用。

　　第十四条　农村有条件的地方，可以将集中发包的部分土地、山林、果园、荒坡、滩涂等作为养老基地，也可以兴办其它经济实体，收益用于老年人养老。

　　第十五条　享受最低生活保障的老年人，民政部门应当及时、足额发放最低生活保障金，对生活特别困难的，民政部门应当给予补助。

　　第十六条　无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人，或者其赡养人和抚养人确无赡养能力或者抚养能力的老年人，居住在城镇的，由当地人民政府定期发放救济款或者由社会福利院供养；居住在农村的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养，或者由集体办的敬老院供养。

　　第十七条　老年人依法享有的医疗待遇应当得到落实。机关、团体、企业、事业单位，应当按照有关规定积极为老年人办理医疗保险。

　　第十八条　农村老年人参加合作医疗，村集体经济组织应当给予照顾。有条件的地方，对老年人可以减免合作医疗费用。

　　第十九条　各级人民政府应当根据本地的社会经济发展情况，采取各种投资形式兴建老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓和老年文化体育活动场所等老年福利设施。

　　第二十条　文化、教育、体育等行政管理部门应当积极组织和指导社区开展老年人文化、教育、体育、娱乐活动，帮助老年人丰富精神生活和提高健康水平。乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会和村民委员会应当积极开辟老年人活动场所，组织老年人参加活动。

　　第二十一条　老年人合法权益受到侵害的，可以要求有关部门处理；依法向人民法院起诉的，需要律师帮助但无力支付法律服务费用的，可以通过法律援助机构寻求律师帮助。

　　第二十二条　凡有本市12县区常住户口，70岁以上的城乡寿星老人，凭《寿星优待证》可享受下列优待：

　　（一）免费进入市、县区各公园、旅游景点和名胜古迹（包括园中园）参观游览。免费参观市、县区包括外地来宝举办的各种文物、书画、摄影、花鸟、灯会、民间工艺、改革开放成果等展览。免费观看各影剧院、体育场（馆）等上映的电影和举办的演出。

　　（二）免费使用市区、城镇收费公厕。

　　（三）市区寿星老人凭《寿星优待证》申办寿星乘车卡后，免费乘坐市内公交车；市辖9县（包括外地）寿星老人凭《寿星优待证》免费乘坐市内公交车；在火车站、客运汽车站乘车优先购票。在市内公交车和长途客运班车上设寿星专座，寿星老人乘车时由司乘人员优先安排座位。

　　（四）在市、县区各医院看病免交普通挂号费（专家门诊挂号费减半），并优先就诊、治疗、缴费和取药；需CT、B超、磁共振等大型检查的，其费用优惠10％；需住院的优先安排床位，其费用减免lO％。

　　（五）“老人节”当天，市、县区各浴池、理发店、照相馆等社会服务组织对寿星老人免费提供服务；拍寿星全家照和金婚、银婚照均实行六折优惠。

　　（六）独立居住的寿星老人安装有线电视工料费优惠50％；百岁以上寿星老人免费安装有线电视。

　　（七）寿星老人安装住宅电话工料费按标准优惠50％，百岁以上寿星老人免费安装住宅电话：“老人节”当月免收寿星老人移动通信（手机）月租费和来电显示费。

　　（八）80周岁以上寿星老人因各种原因造成家庭特困的，每年由省、市、县区老龄办和老年基金会及所在地民政部门提供一定数量的经济资助。鼓励支持社会各界为寿星老人开展“送温暖、献爱心、办实事”活动。

　　（九）年满90周岁和百岁以上寿星老人，由户口所在地市、县区老龄办每人每月分别发给50元和100元的生活补贴。

　　（十）寿星老人合法权益受到侵害时，有关部门给予免费咨询并提供法律援助；需要诉讼时，其费用可减交、免交。

　　第二十三条　省内外70岁以上来宝鸡市及各县区旅游、探亲的寿星老人，凭《寿星优待证》同样享受以上第二十二条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的优待政策。

　　第二十四条　市、县区老龄工作机构应当及时发放《寿星优待证》，并牵头组织有关单位，定期督促检查寿星优待政策的落实情况。

　　第二十五条　侵犯老年人合法权益的，由有关机关在其法定职责范围内，依照《中华人民共和国老年人权益保障法》和《陕西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》的相关规定予以处理。

　　第二十六条　本办法实施中的具体应用问题由市老龄工作委员会办公室负责解释。

　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。