各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　市爱卫会《新余市城区除“四害”工作实施方案》已经市人民政府同意，现予转发，请认真贯彻落实。

　　二○○四年九月二十七日

　　

新余市城区除“四害”工作实施方案
（市爱卫会 2004年9月21日）

　　为深入开展创建国家卫生城市活动，切实搞好城区除“四害”工作，明确目标，强化措施，落实责任，确保我市城区除“四害”工作达到国家卫生城市标准，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，依靠群众，科学防治，综合治理，有效控制城区“四害”密度，保障人民身体健康，促进经济和社会全面发展。

　　二、工作目标

　　通过广泛开展除“四害”活动，力争除“四害”工作2005年达到国家卫生标准。

　　1、灭鼠标准：

　　①各单位、居民住宅区室内鼠迹（鼠粪、鼠洞、鼠尸、鼠咬痕）阳性率≤2％。

　　②不同类型的外环境累计每2000米，鼠迹不超过5处。

　　③重点单位、一般单位重点场所（厨房、库房等）的防鼠设施合格率≥95％。

　　2、灭蚊标准：

　　①居民区和单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率≤3％。

　　②用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹的阳性率≤3％，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。

　　3、灭蝇标准：

　　①重点单位有蝇的房间不超过1％，其它单位不超过3％，平均每阳性房间不超过3只，加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。重点单位防蝇设施合格率≥95％。

　　②蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3％。

　　4、灭蟑螂标准：

　　①各单位和居民住户室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3％，平均每间房大蠊不超过5只，小蠊不超过10只。

　　②有活蟑螂卵鞘房间不超过2％，平均每间房不超过4只。

　　③有蟑迹（空卵鞘、蟑尸、粪便）的房间不超过5％。

　　三、实施范围

　　除“四害”的实施范围为城区内的各部门、各单位、公共场所、各生产经营场所、居民小区及住户、城区外环境等。

　　四、职责分工

　　除“四害”工作的总原则是：以块为主、条包块管、条块结合、各负其责，实行“谁发证谁管理”和一把手负责制。社区由所在辖区政府负责，各单位由单位一把手、主管部门一把手和发证单位一把手负责。整个城区分三大片，即城北片（含市高新开发区和仙女湖区）、城南片和新钢片。在市除“四害”工作领导小组的统一领导下，分别由市、区爱卫会和卫生局、新钢爱卫会负责组织牵头，有关单位按职责分工具体组织实施。市、区、新钢爱卫办负责消杀人员培训和消杀药品的管理与发放，市、区、新钢防疫站负责管辖范围内的除“四害”技术指导、“四害”密度监测和统计报表工作。市健康教育馆负责宣传教育工作。市、区除“四害”服务部负责公共场所、公共设施的专业消杀与服务工作。

　　五、组织领导

　　为切实加强除“四害”工作的领导，确保除“四害”工作如期达标，成立新余市除“四害”工作领导小组，主要负责全市除“四害”的组织协调工作。

　　组 长：万筱明 市政府副市长

　　副组长：李绪先 市政府副秘书长

　　黄法如 市卫生局副局长

　　成 员：宋三保 渝水区政府副区长

　　晏小明 仙女湖区管委会副主任

　　钱传宇 市高新开发区管委会副主任

　　刘耀华 市建设局副局长

　　包建勇 市工商局副局长

　　刘武明 市公安局副局长

　　胡建华 市教育局副局长

　　刘岸峰 市精神文明办主任

　　张向东 市交通局副局长

　　易有根 市林业局副局长

　　洪小苏 市房管局党组成员

　　夏侯敏 市广电局副局长

　　简连根 市物资总公司副总经理

　　邹鹤巍 市园林处处长

　　蔡宝祥 新钢公司行政处处长

　　刘晓云 市经贸委纪检组长

　　刘刚平 市粮食局助理调研员

　　钟海泉 市旅游局副局长

　　万小亻毛 市文化局助理调研员

　　刘国保 市现代服务业管理指导中心副主任

　　李 彪 市疾控中心主任

　　廖生忠 南铁新余办事处主任

　　领导小组下设办公室，负责城区除“四害”的督导、检查和评比工作。办公室设在市爱卫办，办公室主任由黄法如兼任。

　　六、主要措施

　　㈠加大宣传教育力度

　　1、各地、各部门、各单位要层层召开除“四害”动员会，充分利用广播、电视、报纸、墙报、板报等多种形式，宣传除“四害”的意义、知识和标准，广泛发动群众共同参与除“四害”活动。

　　2、各部门、各街办、各单位要层层举办培训班，聘请专业人员授课，组织广大干部和群众学习《国家卫生城市标准》，掌握除“四害”技术和要求，以便更好地开展创卫和除“四害”工作。

　　㈡加强专业消杀队伍建设

　　组建新余市城区除“四害”服务部，归口市爱卫办管理。服务部技术管理人员从市卫生防疫站和市健教馆抽调，主要负责除“四害”人员培训、技术指导和日常管理工作。同时从“4050”下岗人员中招聘20名左右消杀人员，经培训组织一支专业消杀队伍。渝水区和新钢爱卫办应根据需要组建相应的消杀专业队伍，定期开展辖区内的除害防病工作。

　　㈢认真组织开展城区消杀工作

　　1、做好外环境整治和孳生地调查工作

　　⑴外环境卫生整治：坚持定期组织所辖街办、居委会和单位开展外环境整治活动，清除房前屋后垃圾死角、楼道杂物和外环境、建筑工地、地下停车场等地的积水。全面、彻底清除“四害”孳生地，清理鼠迹（鼠粪、鼠洞、鼠咬痕等）和蟑迹（蟑螂卵鞘、残肢、粪便等），涂抹墙体和橱柜的缝隙，翻盆倒罐，清除积水，修缮街巷、居民住宅区破损的“三盖”（窨井盖、水表地井盖、化粪池盖）。

　　⑵本底资料调查：渝水区、仙女湖区、市高新开发区和市直各部门将所辖的街办、社区居委会及农贸市尝宾馆、饭店、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、粮店、医院、机关、学校、百货商店、建筑工地、公园、绿地以及驻市中央、省属企事业单位和驻市部队的相关情况要登记造册（见附件2）。

　　⑶“四害”孳生地调查：各区、各单位要分别对辖区和管辖单位开展“四害”孳生地调查（见附件3）。

　　2、开展城区统一除“四害”工作。坚持春秋两季灭鼠、夏季灭蚊、蝇、蟑螂活动（具体时间和安排另行通知），由政府统一领导，爱卫会组织实施，疾控中心技术指导，公共场所、公用设施消杀经费由政府财政投入，单位和居民本着“谁受益、谁出钱”的原则，开展消杀工作。

　　3、完善防鼠、防蝇设施。全市各宾馆、饮食店、食品店、食品加工厂、粮站（库）、单位食堂等重点单位和一般单位的重点场所要严格按照国家标准，安装和完善纱窗、塑料门帘或纱门、铁丝网罩和灭蝇灯等设施。

　　4、每年5－10月份，市、区、新钢爱卫办要按照辖区范围组织专业消杀队伍开展以杀灭蚊子、苍蝇为主要内容的外环境消杀工作，重点对垃圾桶（坑）、垃圾中转站、公厕、污水沟、广尝农贸市尝公共休闲场所、花坛、绿化带等外环境喷洒杀虫剂，每周要覆盖一次，以达到灭蚊、灭蝇的标准。

　　5、积极开展消杀有偿服务。为贯彻省爱卫会与省劳动和社会保障厅联合制定的《关于组织“4050"人员开发社区公共卫生杀虫服务岗位的意见》，对服务性行业的经营户以及机关、企事业单位，市、区除”四害“服务部可与其协商签订除”四害“有偿服务合同，提供消杀服务。街办、居民小区除”四害“工作由各街办和居委会负责组织实施。

　　6、坚持开展“四害”密度监测，鼠密度每季度监测一次，蚊、蝇、蟑螂密度每月监测一次。卫生防疫部门要选择城区内东、西、南、北、中五个监测点进行重点监测，每个监测点选择不同的场所，如住宅小区、宾馆、饮食摊点、粮食加工销售处、农贸市尝办公场所、建筑工地、医院、超市、下水道、公厕、垃圾中转站等。每次监测都必须认真填写“四害”密度监测调查表，并上报省疾控中心。

　　7、加强消杀药品的使用与管理。根据全国和省爱卫会的有关规定，为了安全起见，确保除“四害”的效果，所有消毒杀虫药都必须符合全国爱卫会的有关规定，杜绝使用违禁和伪劣药物。消杀药品必须由市爱卫办统一购买、统一管理、统一发放。各地、各单位投放药物前须先贴出投药告示，通知职工和居民投药的时间、场所和注意事项，确保投药安全，严防意外事故的发生。

　　公共场所、公用设施的消杀工作由市、区、新钢专业消杀队伍负责。其它如单位厂房、仓库、车库、食堂、庭院以及各种服务行业工作场所由各单位指定专人到市、区爱卫办经过培训后，严格按照消杀药品使用说明和注意事项自行组织消杀工作。也可通过签订有偿服务协议，委托市、区除“四害”服务部进行消杀。

　　㈣建立除“四害”工作的长效机制

　　除“四害”是一项长期和复杂的工作，任务重、标准高、涉及面广。要采取群众普防与专业消杀，日常防治与集中消杀，政府、单位投入与有偿服务三结合的办法，公共场所、公用设施的消杀经费由市、区财政解决。要完善管理制度，市、区政府要将除“四害”工作纳入公共卫生规划，按照环境卫生综合治理为主、化学药品消杀为辅、标本兼治的除“四害”工作原则，依靠科学技术，结合季节特点，实施综合防治，坚持不懈地开展除害防病工作。

　　七、有关要求

　　1、加强领导，落实责任

　　除“四害”工作是一项社会性、群众性、技术性很强的工作，各地、各部门、各单位必须高度重视，切实加强领导，实行一把手负责制，指定一名副职具体分管，指派专人负责，认真按照《新余市除“四害”工作责任目标分解表》的要求组织实施，同时结合本单位实际，制定具体实施方案，将责任落实到人，对开展除“四害”所需的人、财、物予以保证，确保除“四害”工作顺利进行。

　　2、加强督查，确保各项任务落实到位

　　各地、各部门必须按照“以块为主、条包块管、条块结合、各负其责”和“一把手负责制”的原则，组织人员督导自查，做到“三不漏”，即不漏一个单位，不漏一块地方，不漏一处死角。对不达标的单位要限期整改到位。同时，各地、各部门每季度要将本地、本部门除“四害”工作的阶段性总结报市创“三城”办和市爱卫办。

　　3、加强考核，确保除“四害”工作如期达标

　　市、区、新钢创“三城”办、爱卫办对各区、各部门、各单位的除“四害”工作情况定期进行检查考核，并将考核结果在创“三城”工作简报和新闻媒体上予以通报，对问题严重并影响全市除“四害”达标的单位在新闻媒体上曝光，同时报请市创“三城”指挥部追究责任单位、责任人的相关责任。

　　附件：

　　1、新余市城区除“四害”工作责任目标分解表

　　2、新余市“四害”孳生地调查表

　　3、新余市各区、各部门所辖单位名册