机关各科室、各归口管理单位：

　　现将2005年政府办公室党风廉政建设和反腐败工作要点印发你们，请结合科室、部门实际，认真贯彻执行。

　　二○○五年三月一日

　　2005年党风廉政建设和反腐败工作要点

　　市政府办公室机关和归口单位党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会，中纪委、省纪委五次全会及市纪委四届八次全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，用发展的思路和改革的办法，通过扎实有效的工作，推进办公室党风廉政建设和反腐败斗争，为办公室政务工作顺利开展提供坚强的政治保证。

　　一、加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律

　　要充分发挥党风廉政宣传教育协调作用，完善“大宣教”格局。结合开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想、《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》，认真贯彻中纪委、省纪委五次全会精神和胡锦涛同志在中纪委第五次全会上的重要讲话精神，以权利观教育为重点，加强理想教育，提高党员领导干部的思想道德水平，把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观。努力发挥反腐倡廉思想教育的基础作用，创新教育方式，丰富教育内容，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，通过党政领导干部带头讲党课，开展廉政培训，组织党员干部观看警示教育片、参观警示教育基地、红军文化园等多种形式，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，增强党员干部廉洁自律和接受监督意识，认真解决党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题；把反腐倡廉教育作为党组中心组学习的重要内容，纳入时常的教育之中，融入到干部选拔、管理、使用等各个环节，突出正面宣传，强化宣传教育效果，进一步增强干部群众反腐败的信心。

　　二、严格执行党的纪律，促进领导干部廉洁从政

　　机关各科室和归口管理单位党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，认真贯彻执行中央的路线、方针、政策和省、市委的决策部署，保证政令畅通。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展专项治理，建立长效机制，着力解决党风方面存在的突出问题，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，对顶风违纪有以下行为的党员干部特别是领导干部，必须严肃处理：

　　（1）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。

　　（2）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。

　　（3）对“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要给予调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

　　（4）实行领导干部婚丧嫁娶等事宜报告审批制度，严肃查处以婚丧嫁娶、过生日等为名的请客敛财问题。

　　（5）参与赌博的，应予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。

　　（6）严格执行购买公务用车审批和公示制度，规范公务用车管理，对违规购车的要严肃处理。

　　三、拓宽防腐领域，推进制度改革，不断深化源头治本工作

　　认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，加强配套制度建设，规范审批方式，搞好后续监管，抓好已取消行政审批项目落实情况的督促检查，防止审核项目中的不正之风。

　　深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全干部选拔任用和管理监督机制；进一步推行科级干部竞争上岗制度。坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。

　　依法有序推进政务公开，规范公开的内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性；继续抓好市级部门政务公开牵头工作。

　　继续实行廉政提示、廉政谈话、廉政承诺、廉政评议等制度，加大对党员干部的监督力度。

　　认真开展矿业秩序整顿，严格实行市场化配置矿产资源，对办公室机关和归口管理单位党员干部身陷非法利益格局进行专项治理和清理。

　　四、认真执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉工作全面落实

　　办公室机关各科室和归口管理单位要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任，要结合自身工作实际，把反腐倡廉工作纳入总体工作统一部署，统一实施，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键，强化责任制落实。抓好责任制分解，明确责任主体。要把反腐倡廉任务分解到相关部门和职能科室，提出贯彻落实的目标和要求。抓好责任考核。对机关各科室和归口管理单位的领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行认真考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用干部的重要依据。抓好责任追究，严格执行纪律。机关各科室主要负责人和归口管理单位的“一把手”要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分的手段实施责任追究。办公室纪检组要搞好组织协调，加强监督检查，加大责任追究力度。

　　五、充分发挥行政监察职能作用，促进依法行政、勤政高效

　　认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《行政监察法实施条例》，进一步规范程序、健全机制、完善制度，促进依法行政。加强对机关各科室和归口管理单位的运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严的行为，对效率低下、办事推诿等问题，加强行政效能监察力度。建立健全行风建设目标责任制，在办公室机关和归口管理单位广泛开展民主评议政风行风活动，完善自我评议、行评员参与和接受社会监督的民主评议政风行风工作机制，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题；以服务群众、服务基层为重点，切实加强干部作风建设，加大行风评议成果的运用力度，严格实行责任追究。

　　六、加强组织协调，促进反腐倡廉工作深入开展

　　要在领导干部廉洁自律、纠正不正之风和反腐败抓源头工作等方面，积极开展组织协调。按照市纪委和办公室党组的要求，组织机关各处室和归口管理单位制定切实可行的实施方案，妥善处理与目标单位的关系，充分调动其积极性，发挥好部门的牵头作用，及时了解掌握反腐败工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。认真总结经验，制定组织协调的具体规定，使组织协调工作制度化、规范化。