各县市人民政府，州级有关部门：

　　四川三州农村通信扶贫工程是根据国务院要求，由信息产业部、四川省委、省政府和中国移动通信集团公司安排部署，四川移动通信有限责任公司负责实施，拟用两年的时间解决三州所有不同电话乡镇通信问题的重要扶贫工程。该工程已于2004年下半年正式启动。根据《省政府关于进一步推动我省三州农村通信扶贫工程建设的通知》（川府发[2004]34号），为确保我州农村通信扶贫工程按时完成，现将有关事项通知如下。

　　一、充分认识实施农村通信扶贫工程的重大意义

　　近几年，我州通信事业发展很快，取得了很大的成绩，但是，许多偏远山区乡镇的通信状况仍十分落后。截止目前，全州612个乡镇中还有三分之一左右乡镇不通电话，信息闭塞，严重阻碍了这些地区脱贫致富步伐。实施农村通信扶贫工程，是落实中央“三农”政策，努力实践“三个代表”重要思想的具体体现。农村通信扶贫工程的实施，必将对改变我州广大农村偏远地区通信落后状况，加快各族群众脱贫致富奔小康步伐，巩固民族团结大好局面，实现社会长治久安产生重大作用和深远的影响。该项工程工作量大，要求严格，涉及面广，时间紧迫，政策性强，各县市人民政府、州级有关部门和单位要充分认识实施这项工程的政治和现实意义，带着深厚感情，按照工程建设的各项要求，积极主动，高效快捷地完成我州农村通信扶贫工程建设任务。

　　二、明确我州农村通信扶贫工程建设的目标任务

　　实施我州农村通信扶贫工程总的要求是，从2004年开始，用两年左右的时间解决所有不通电话乡镇的通信问题。2004年，我州已完成40个不通电话乡镇的通信建设，其余不通电话乡镇的通信问题，今年底都必须得到解决，全面完成我州农村通信扶贫建设任务。各县市政府要主动与当地移动分公司或凉山移动分公司加强衔接，认真调查核实本地不通电话乡镇的基本情况，确保不通电话乡镇全部纳入今年建设计划，在年底全面解决我州不通电话乡镇的通信问题。

　　三、认真执行国家、省、州制定的各项优惠扶持政策

　　实施我州农村通信扶贫工程，既要充分发挥移动通信企业主体作用，又要认真执行国家和省政府出台的支持通信建设的各项优惠扶持政策。按照川府发[2004]34号文件的要求，一是实行财政支持政策。凉山移动分公司实施的营业税按税法法规先行征税，后由财政等额定向列支移动公司，用于通信扶贫工程，时间暂定3年。二是为保证通信企业的正常运营，全州这次纳入农村通信扶贫工程建设乡镇的通话费用按照信息产业部提出的不高于固定电话资费标准的原则执行，由各县市政府制定有关政策，保证基本话费的按时足额收取，对移动分公司由此产生的话费亏损，给予适当补贴。三是免收凉山移动分公司在我州的通信基站检测费。关于运营维护费用分摊比例问题，待省上制定出台具体的政策后进行贯彻落实。

　　四、加强领导，明确责任，严格考核

　　我州农村通信扶贫工程涉及面广、工作量大，协调任务重，各县市人民政府，州级有关部门和凉山移动分公司要加强领导，落实责任，及时研究解决工程中的各种问题，为工程建设创造一个宽松的环境。

　　（一）州政府已建立我州农村通信扶贫工程建设联席会议制度（凉府办函[2005]28号），各成员单位要根据各自职责制订相应支持措施，落实专人，特事特办，及时受理并解决好工程施工、系统运行中的各种具体问题。各县市政府也应建立相应制度，具体负责本地区通信工程的协调工作，确保通信建设顺利进行。

　　（二）加强督办、严格考核。州政府决定将通信扶贫工程纳入对各县市的目标管理考核范畴予以考核，各县市政府要结合本地实际制订具体的管理考核办法并纳入本地区工作目标，保证工程建设按时完成和网络长期稳定运行。对工程进展快、完成情况好的要予以通报表扬，对行动迟缓、达不到工作要求的要责令查找原因，限期整改。

　　（三）州县有关部门要建立专人负责协调的工作机制，形成齐抓共管的工作格局。通信机房、基站铁塔土地征用问题，国土资源管理部门要会同凉山移动分公司，按照有关规定统一打包，及时上报省级有关部门，加快审核进度，尽早解决通信工程建设用地。电源接入问题，由发展计划部门会同水利部门、电力企业按照省上要求，及时研究解决电源接入问题的措施和办法，确保通电与通信目标同步。交通部门要负责协调好工程建设中的道路交通保障问题，确保道路安全畅通。总之，各相关单位要带着感情，顾全大局，积极支持，相互配合，确保工程顺利推进，力争我州率先完成农村通信扶贫工程建设任务。

　　（四）要切实加大通信线路设施保护工作力度，实行各县市政府负责制，制订和落实通信设施保护措施，依法严厉打击盗割光缆，破坏通信设施的违法犯罪活动，保障工程施工维护人员的人身安全。

　　（五）凉山移动分公司要成立工程实施领导小组，负责工程具体实施和协调日常工作，总经理负总责，分管经理具体抓。定期向州政府报告工程进度，反馈有关情况。在工程实施中要统筹规划，突出重点，严格管理，提高效率，确保工期和质量。同时要积极培养通信技术和管理人才，保证各乡镇通信系统和设施长期、稳定运行。

　　实施农村通信扶贫工程是改变我州农村通信落后状况的一次重大机遇，各级政府一定要抓住这次难得的历史机遇，组织好、实施好工程建设任务。按照省委、省政府的要求，确保在2005年底全面完成我州农村通信扶贫工程建设任务，不辜负党中央、国务院、省委、省政府的关怀，不辜负全州各族人民的希望，为促进我州经济繁荣、社会稳定和民族团结做出积极的贡献。

　　二00五年二月二十八日