经2005年2月2日市政府第19次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　二OO五年二月四日

　　第一条　为加强契税征收管理，根据《中华人民共和国契税暂行条例》、《山东省契税征收规定》等有关法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人应当按规定缴纳契税。

　　第三条　契税的计税依据：

　　（一）国有土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖，为成交价格；

　　（二）国有土地使用权划拨改为出让的，为应补缴的土地出让金和其他出让费用；

　　（三）土地使用权赠与、房屋赠与，由契税征收机关参照土地使用权转让、房屋买卖的市场价格核定；

　　（四）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋价格的差额；

　　（五）一方提供土地使用权和另一方提供资金的双方合作建房，属于土地权属转移，对提供资金方征收契税，计税依据为取得土地使用权的成交价格。以上价格包括合同确定的价格以及由承受者实际支付的超出合同的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。

　　前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由契税征收机关参照市场价格核定，或者由具有相应资质的房地产评估机构进行综合评估后，由契税征收机关确认。

　　第四条　契税征收机关为土地、房屋所在地的市、县（区）财政部门。

　　契税征收机关一律不得委托其他单位代征契税。本办法实施前已经委托的，应当停止委托，收回委托代征书。

　　第五条　契税实行市、县（区）分级征收。

　　（一）凡在市国土资源、房产管理部门直接办理土地、房屋权属登记手续的单位和个人，由市财政部门征收。

　　（二）在县（区）国土资源、房产管理部门办理土地、房屋权属登记或者初审的单位和个人，由县（区）财政部门征收。

　　第六条　市财政部门征收的契税收入，属市直及中央、省和外地驻日照单位缴纳的为市级收入；　其他单位和个人缴纳的，由市财政部门按行政区划和隶属关系划分，分别缴入各区级国库。

　　第七条　契税征收机关应当在行政服务中心、房地产交易中心设立契税征收窗口，办理纳税事宜。

　　第八条　纳税人应当在签订土地、房屋权属转移合同或者取得其他具有合法土地、房屋权属转移合同性质凭证之日起10日内，向契税征收机关办理纳税申报，并在核定期限内缴纳税款。

　　纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税证。

　　第九条　纳税人申请减免契税的，应当向契税征收机关提出书面申请，并按要求提供有关证明材料。契税征收机关按规定权限依法审批。其他任何单位和个人无权减免契税。

　　第十条　契税征收实行“先税后证”制度。纳税人应当持契税完税证和其他有关文件资料，向国土资源、房产管理部门申请办理有关土地、房屋权属变更登记；纳税人未出具契税完税证的，国土资源、房产管理部门不予办理土地、房屋权属变更登记手续。

　　第十一条　国土资源和房产管理部门应当及时向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税；契税征收机关有权到同级国土资源和房产管理部门查询所需与征收契税有关的资料，并应当对提供的资料保密。

　　契税征收机关应当加强与国土资源和房产管理部门的配合，逐步实行微机联网，实现信息共享，依法综合治税。

　　第十二条　征收契税应当使用全省统一制发的契税票证，实行微机打印税票。

　　契税征收机关应当建立健全契税册籍、税票以及契税管理制度，加强契税档案管理。

　　第十三条　契税的征收管理应当纳入市综合治税工作考核奖惩范围。

　　第十四条　监察、审计、财政部门应当加大对房地产交易及契税征管情况的执法检查。

　　第十五条　契税纳税人偷税的，由契税征收机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，追缴其不缴或者少缴的税款和滞纳金，并处不缴或者少缴税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十六条　契税征收机关工作人员徇私舞弊、玩忽职守，不征或者少征税款，致使国家税收遭受损失，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十七条　国土资源、房产管理部门工作人员滥用职权、徇私舞弊或者配合控管不力，造成税款流失，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。