各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

无锡地税局《关于在部分娱乐服务行业推行税控收银管理系统的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年二月一日

关于在娱乐服务行业推行税控收银管理系统的意见

无锡地税局

（二00五年一月二十日）

为进一步加强税源监控，堵塞税收漏洞，强化税收征管，保护消费者权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和国家推广应用税控装置的要求，现就在饮食、娱乐、服务等行业推行税控收银管理系统工作提出如下意见：

一、适用范围

凡本市市区范围内从事娱乐、服务等行业，具备自有的电脑收银管理系统（含POS机收银管理系统）、有一定规模和固定经营场所的纳税人（以下简称用户），必须安装使用税控收银管理系统。

二、实施步骤

（一）2005年2月1日起，对已办理税务登记，具备自有的电脑收银管理系统，且符合适用税控收银管理系统的用户，由市地税部门进行户数统计，并选择部分有代表性的用户进行税控收银管理系统应用试点。

（二）2005年3月1日起，凡应安装使用税控收银管理系统的用户到税务机关领购发票时，应把购票信息导入U盘，同时填写"安装使用税控装置申请（变更）表"，经地方税务机关审核并工商部门核准的经营范围，做好经营项目的鉴定，由地税部门委托专业单位免费进行税控收银管理系统安装、培训和初始化。

（三）对不具备自有的电脑收银管理系统，但有一定规模和固定经营场所的用户实施逐步推广。

三、使用管理规定

（一）用户使用税控收银管理系统时，必须完整录入每笔经营数据，并逐笔打印结帐单，同时开具发票，每份结帐单上均应打印"本单据已纳入无锡市地方税务局税控管理"、"为维护消费者权益，敬请索取发票"字样。

（二）用户在每月办理纳税申报时，除向主管的地方税务机关递交纳税申报表及相关资料外，必须同时通过U盘提供有关税控收银管理系统开票数据。同时，为保证申报数据所属时间与税控收银管理系统导入地税部门信息管理系统数据时间的一致性，两者数据时间统一按自然月为准。

（三）用户在使用税控收银管理系统进行开票时，每张打印的结帐单数据与所对应分配开具的发票数据必须保持一致。

（四）用户在规定的纳税申报期限内未按时进行纳税申报并上报有关税控收银管理系统开票数据的，系统将按照设定时间停止开单功能。

（五）用户按规定正确使用税控收银管理系统，如税控收银管理系统发生故障，应及时告知地方税务机关。

（六）日常管理

1．各级地方税务机关应加强对税控收银管理系统使用情况的日常检查和维护，督促用户正确使用并做好有关政策的宣传工作。

2．各级地方税务机关每月应把用户开具的税控收银管理系统数据导入地方税务部门的信息管理系统，并做好用户申报数据与导入的税控收银管理系统数据的比对工作，分析两者的差异信息并组织纳税评估。

3．各级地方税务机关在验旧购新发票时应加强审核用户提供的结帐单、发票开具情况汇总表和退（废）发票，并在退（废）发票上加盖"作废"图章。

（七）有关责任

用户未按规定安装、使用税控收银管理系统，或擅自改动、损毁税控收银管理系统，导致不缴或者少缴税款的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理；未按规定开具发票的，依照《中华人民共和国发票管理办法》等有关规定处理。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。推行税控收银管理系统，是进一步加强税收征管，堵塞税收漏洞的一项重大举措，各级地方税务机关要统一思想，提高认识，真正把此项工作落到实处。

（二）加强领导，专人负责。各级地方税务机关要切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任部门，指定来人负责，把税收管理抓深、抓细、抓实。

（三）加强考核，提升管理质量。各级地方税务机关要明确职责，加强日常工作考核，并与岗位责任制考核相结合，切实提升管理质量和效能。

江阴市、宜兴市可参照执行。