各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

　　我市是能源、原材料产业比重大的工业城市，资源利用率低、能源消耗高现象突出，2003年，万元产值综合能耗3.42吨标准煤，是全国平均水平的2.4倍；同时水资源匮乏，人均占有水资源量仅为全省人均拥有量的42%，全国人均拥有量的7.4%.可持续发展面临沉重的压力。为了缓解资源瓶颈制约、保护环境、提高经济增长质量和效益、促进经济增长方式转变，现根据国务院和省政府要求，就深入开展资源节约活动通知如下：

　　一、指导思想

　　贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，以建设生态园林城市为目标，以节约资源、提高资源综合利用率为核心，以发展循环经济、推行清洁生产为主线，走新型工业化道路。坚持废物“减量化、资源化、无害化”原则，节约资源，保护环境，提高经济增长质量和效益，建设资源节约型社会，实现人与自然和谐发展。

　　二、基本要求和目标

　　根据国家和省的要求，从2005年起两年内，全市万元产值能耗下降15%，创建20个节水型企业单位，万元产值取水量下降10%，工业用水的重复利用率提高2个百分点（包括电力），工业废水处理达标率提高3个百分点。全市工业固体废弃物年综合利用由2004年的124万吨达到240万吨，焦炉煤气实现全部利用，煤焦油回收率达100%，深加工转化达50%以上，尾气利用1亿立方米，新型墙体材料生产能力达20亿块标砖。全民资源意识、节约意识、环境意识得到增强，资源节约技术和管理水平有较大提高，部分行业盲目发展、低水平重复建设和严重浪费资源现象得到有效遏制，资源利用效率明显提高。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导，层层落实责任

　　成立太原市资源节约综合利用领导组，由市政府分管工业的领导任组长，有关部门领导任成员；领导组下设办公室，办公室设在市经委，负责日常工作，牵头组织编制全市循环经济发展规划。

　　各县（市、区）人民政府要成立相应机构，组织编制本县（市、区）循环经济规划，在辖区内开展资源节约综合利用工作。各企事业单位要建立健全资源节约责任制，明确一名领导干部负责资源节约工作，把资源节约考核目标纳入岗位职责，做到层层有责任，逐级抓落实。

　　（二）建立健全各项制度，强化重点用能单位节能管理

　　认真贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《山西省节约能源条例》、《重点用能单位管理办法》，重点加强年耗能在5000吨标准煤以上企业的节能管理。加强能源管理人员、主要耗能设备操作人员节能培训工作，加大耗能设备检测力度。2005年，年耗能在5000吨标准煤以上的企业必须设立能源管理岗位，健全节能管理制度、能源计量监测管理制度，建立能源消费统计、能源利用状况报告和奖惩制度，并纳入单位日常管理和工作考核。

　　（三）采取有效措施，强化节水管理

　　认真贯彻《中华人民共和国水法》、《山西省水资源管理条例》、《太原市城市节约用水条例》及建设部和国家发改委《关于全面开展创建节水型城市活动的通知》，进一步推进城市节约用水工作，两年内创建20个节水型企业、单位。从电力、化工、冶金、焦化等高耗水行业入手，采用先进的节水技术，提高工业用水重复利用率。严格控制高耗水项目建设。加强工业用水定额管理，依据山西省用水定额（工业部分），结合太原市实际，尽快编制太原市主要产品工业用水定额并下发执行。加强对用水大户的水平衡测试，发掘节水潜力，通过改造和加强用水管理，为我市经济社会可持续发展提供有力保障。

　　（四）拓展延伸产业链，大力发展循环经济

　　加大资源节约和环境保护力度、大力发展循环经济是贯彻省政府提出的“5533”计划，实施五大战略的主要内容，2005年，要先从煤、化、电、冶、建材行业入手，重点抓好太钢、西山煤电、煤气化公司、经济区、美锦集团五个循环经济试点，建立包括生产者、消费者在内的工业生态系统，实现系统成员在多层次上进行物质、信息、能量交换，形成不同企业之间生态耦合共生和资源共享、物质和能量多级利用、高效产出与持续利用的一体化工业生态链网，总结经验全面推广。

　　（五）依法推行清洁生产，加快淘汰落后生产能力

　　认真贯彻落实《清洁生产促进法》，全面推行清洁生产。市清洁生产指导中心要编制好全市推行清洁生产规划及实施方案，并从焦化、钢铁、水泥等行业选择10个企业进行试点，以企业为主体开展清洁生产审核。审核工作要遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合，企业自主审核与外部审核相结合的原则，因地制宜，注重实效，有序开展。清洁生产方案优先实施无费或低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，以推进清洁生产示范试点工作。同时开展创建节约型清洁型企业试点，积极推广先进企业经验。

　　对未按国家规定淘汰的落后生产能力、工艺和产品以及已被取缔、关停但又死灰复燃，擅自恢复生产的土小企业，要坚决依法淘汰、关闭。通过关小保大，为优势企业发展置换出更加广阔的环境空间，促进产业结构优化升级。坚决防止低水平重复建设，对国家产业政策明令禁止的坚决关闭，对不鼓励发展的坚决不予审批，严格执行建设项目环境评价制度，实行环保一票否决制。

　　（六）推进三废治理，抓好资源综合利用

　　抓好焦化企业污染治理设施配套、改造，实现达标排放。积极鼓励和扶持焦化企业发展化产回收和深加工项目，重点抓好煤焦油、焦炉煤气综合利用。提高煤矿资源回收率，加大煤炭加工转化力度。以煤炭、电力企业和现有建材企业为依托，大力发展以新型墙材为主的建材产品。加大煤矸石、粉煤灰、矿渣、炉渣、电石渣综合利用，重点发展具有内外墙装饰一体化的承重型混凝土砌块，煤矸石烧结砖，隔音和保温性能好的软质隔墙板及非承重蒸压制品，扶持一批新型墙体材料生产企业。抓好省已批复立项的矸石电厂，炭黑尾气发电机组、煤矸石烧结砖，重苯回收深加工等资源综合利用项目建设。

　　（七）广泛开展宣传教育，增强全民资源节约意识

　　各级政府、各有关部门要结合国家开展资源节约系列宣传活动的要求，突出宣传开展资源节约活动的重要性和紧迫性，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，通过宣传典型经验和先进事迹，对浪费和破坏资源，严重污染环境的行为和现象的曝光批评，形成舆论监督声势，引导企业和社会各界自觉开展资源节约；同时宣传资源节约知识，推广实用技术和产品，通过举办技术交流、成果展览和各类专题会议，加快资源节约和技术交流的普及。要结合每年的“世界水日”（3月22日）、“全国城市节水周”（5月9日-15日）、“世界环境日”（6月5日）、“全国节能宣传周”（6月6日-11日）、“全国土地日”（6月25日），开展各具特色的专题宣传活动。

二○○五年一月二十七日