各处室、信息中心，市无管处：

　　中央决定用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称先进性教育活动）。根据《中共衢州市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（衢委发[2005]6号）精神和市委的安排，我办被列为全市第一批参加先进性教育活动单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束，办公室机关、所属事业单位（信息中心）市无管处全体党员都要参加。为了切实抓好教育活动，抓出教育成效，发挥示范表率作用，现提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　我办开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻把握、切实贯彻中央精神，落实省、市委部署，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，切实改进作风，提高素质，为衢州经济社会协调发展作出应有贡献。

　　二、基本原则

　　这次集中教育活动，要坚持以提高党员思想上的先进性为核心，以解决突出问题为重点，以群众满意为标准，以促进各项工作为目标，结合政府办公室工作实际，创造性地开展工作。在整个活动过程中，应把握以下具体要求：

　　（一）联系实际，务求实效。要把中央和省、市委精神与市政府办公室工作实际紧密结合起来，摸清党员队伍的实际情况，根据存在的问题，有针对性地开展教育，决不走过场。在教育活动中，要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动市政府办公室工作紧密结合起来，促进政治、经济、社会各项事业取得新进展。

　　（二）正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发市政府办公室全体党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。所有党员都要积极参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时通过行之有效的组织生活形式，引导党员开展谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。

　　（三）发扬民主，接受监督。尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用批评与自我批评的思想武器。同时坚持群众路线，自觉接受群众的评议和监督。建立群众监督评议制度，先进性教育活动的有关情况要及时在单位公布，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由市政府办公室先进性教育活动办公室对各支部的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须及时进行“补课”。

　　（四）领导带头，示范表率。领导班子成员既要履行职责，认真抓好分管单位、处室的先进性教育活动，又要带头参加所在支部的先进性教育活动。处级领导干部要以身作则，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。同时要结合各自分工确定联系点，通过深入联系点调查研究、督查指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，指导、推动先进性教育活动的深入开展。

　　（五）区别情况，分类指导。按照《党章》和中发[2004]20号文件关于新时期党员保持先进性的要求，结合市政府办公室和所属事业单位的不同情况，对担任领导职务的党员与一般党员、机关党员与事业单位党员、在职党员与离退休党员等要有所区别，要提出各类党员保持先进性教育活动的具体要求，采取不同的教育方法，确定不同的重点。要突出强调每个共产党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。

　　（六）探索创新，形成特色。既要严格按照中央和省、市委确定的方法、步骤认真地抓好教育活动，又要联系本单位工作实际，大胆探索党员教育的新方法、新途径、新载体，形成自己的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性和创造性，更加得到党员的欢迎，进一步巩固和扩大教育活动的成果。

　　三、目标要求

　　要按照中央的要求，牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一条主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，努力坚持党要管党、从严治党这一方针，并把“四个一”的总体要求贯穿于先进性教育活动的全过程，扎扎实实做好各项工作，确保实现中央提出的总体目标。具体的目标要求是：

　　（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想要更加自觉，理想信念要更加坚定，党员意识、执政意识、为民意识、模范意识要更加强化，自觉与党中央保持高度一致，争做“四个表率”，达到市委对机关干部提出的“善于学习、顾全大局、热心服务、勤勉自律”的要求。

　　（二）加强组织建设。各党支部要抓好自身建设、发挥职能作用，党组织的凝聚力、创造力和战斗力要进一步增强，战斗堡垒作用要进一步发挥，要更好地成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。

　　（三）提高效能效率。注重调研，提高分析能力。落实科学发展观，立足办公室“参谋、助手、服务”职能，着力提高政府决策能力，促进我市经济持续协调较快发展；注重服务，提高办事能力。积极参与政务，努力搞好服务，认真管好事务，做好“办文、办会、办事”；注重创新，提高管理能力。围绕机关效能建设，推进办公室改革创新，提高依法行政能力，加强监督管理和廉政建设，努力创建学习型机关，切实提高党员干部执政为民能力。

　　（四）服务人民群众。按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，把为人民的事业而奋斗作为人生的最大追求。工作作风要得到切实改进，要真正关心人民疾苦，做到为民、务实、清廉。不断巩固党与人民群众的血肉联系，使广大人民群众自觉团结在党组织周围。

　　四、方法步骤

　　这次教育活动，要严格按照中央、省委和市委的要求，一点不能走样，即原则不能变，步骤不能简，标准不能低，重点不能偏，领导不能松。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提。要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以改进工作作风为突破口，在解决问题上下功夫。要切实找准目前政府办公室及所属事业单位党员和党组织中存在的突出问题，群众反映强烈的问题，内部管理方面存在的突出问题，正确行使权力和廉洁自律等方面的突出问题，有针对性地认真加以解决。具体安排分四个阶段：

　　第一阶段：学习动员（1月20日-3月15日）。一是制定实施方案。对照党章规定和新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合工作实际制定出开展先进性教育活动的实施方案和工作计划。二是搞好思想发动。定于1月28日召开动员部署大会，明确我办先进性教育的具体安排，对每个党员和党支部提出具体要求。三是搞好学习培训。制定好领导班子和全体党员的学习计划和日程安排，明确学习要求。采取个人自学、集中学习、培训和专题辅导等多种形式，组织党员认真学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话和《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，学习中央、省委关于先进性教育活动的重要文件，学习市委有关会议精神。主要采取办公室领导干部上党课、党员集体讨论等形式学习

　　。在抓好理论学习的基础上，开展“什么是党员的先进性，如何保持先进性”的“先锋形象”大讨论，写好一篇学习体会和一篇学习感想。四是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。制订出我办保持党员先进性的具体标准和要求。在春节期间，要给每个党员编制、发放一张过节提醒卡；建立党员参加先进性教育活动登记备案制度，提高党员参加学习教育的自觉性和积极性。五是开展“三关爱”活动。结合市政府年底帮助弱势群体的总体安排，帮助基层解决实际困难，走访慰问老党员和困难党员、群众，组织机关党员、干部到“六个一”联系单位，给困难群众送年货、给贫困孤儿送生活补助金和书籍等。

　　第二阶段：分析评议（3月16日-4月15日）。一是广泛征求意见。各支部要通过征求意见表、设意见箱等多种方式，广泛征求意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。要结合征求意见工作，对机关效能建设进行一次“回头看”，并将“回头看”中查找的问题，向办公室党组反馈。要利用政务网等平台，开展“亮党员身份、树先锋形象”活动，亮明党员身份，明确岗位职责，主动接受群众的监督和评价。二是进行党性分析。每个党员要根据征求到的意见，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。三是开展批评和自我批评。在广泛开展谈心交心活动的基础上，党员之间要进行相互评议、开展批评，并根据评议意见，认真修改完善自己的党性分析材料。四是通报评议情况。党支部要实事求是地提出对每个党员的评议意见，指出存在的问题。并以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

　　第三阶段：整改提高（4月16日-5月15日）。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、各支部和办公室党组要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。要按照整改方案逐项落实整改措施，对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。三是公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，自觉接受群众监督。四是在抓好整改的基础上，制定“实践‘三个代表'、推进’三大战略'、争做时代先锋”主题实践活动实施方案，把学习教育活动引向深入。

　　第四阶段：巩固深化（5月16日-7月15日）。集中学习教育基本结束后，要用两个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是以适当方式向办公室全体党员、干部通报先进性教育活动有关情况，并采取民主评议或随机抽样调查等形式，由办公室党组对各支部的先进性教育活动进行满意度测评。对整改效果不好的，要在办公室党组的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，办公室党组对特别优秀的党员要进行表彰。三是对经教育不改、不符合党员条件的，要按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照有关规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要进一步做好发展党员工作，及时把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

　　五、活动载体

　　为增强教育效果，要大力开展各类教育活动，并把这些活动贯穿于教育活动的全过程，把党员先进性展现在各个岗位，达到提高党员素质、服务人民群众、促进工作的根本目的。

　　（一）坚持学习教育。要采取个人自学、专题辅导、集中培训等多种形式，组织党员认真学习，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，提高对市委实施“三大战略”，建设“平安衢州”战略部署的认识。要运用领导干部作专题报告上党课、总结和树立本地本部门的先进典型、组织先进典型事迹报告团、党员电化教育等一系列载体，丰富学习教育活动的载体，并积极探索学习教育的方式方法，不断提高教育活动的针对性和实效性。

　　（二）开展专题活动。制定“实践‘三个代表'、推进’三大战略'、争做时代先锋”主题实践方案，积极开展活动，激发党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。

　　（三）开展“落实三真、关爱基层”活动。以“关爱群众、关爱党员、关爱基层”为主要内容，努力营造对基层党员干部真正重视、真情关怀、真心爱护的良好氛围。春节前后，要组织办公室党员领导干部到基层走访慰问困难党员和群众。开展多种形式的党员送温暖活动。有能力的党员要主动联系一个困难户，帮助解决实际困难。

　　（四）开展党员便民服务活动。从教育活动开始，利用节假日、双休日或下班时间，安排不同内容的党员便民活动。

　　（五）开展党员志愿者服务活动。由办公室党总支或各支部组织党员，组织党员利用节假日和双休日，到联系街道、社区等公共场所，开展志愿者服务活动。

　　（六）开展党员献计献策活动。围绕“三大战略”，建设“平安衢州”、与全省同步基本实现现代化的奋斗目标，发动党员为经济社会发展和党的建设出谋划策、贡献才智。

　　六、组织领导

　　开展先进性教育活动，责任在党组，关键在领导，重点在落实，办公室党组要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，把提高党员素质贯穿始终，把务求实效贯穿始终，真正把这项活动抓出成效。

　　（一）落实领导责任制。为了进一步加强对先进性教育活动的领导，办公室党组决定成立衢州市人民政府办公室保持共产党员先进性教育活动领导小组，由黄小民任组长，崔戴飞任副组长，成员由办公室党组其他成员及无管处主任组成，全面负责先进性教育活动的领导工作。领导小组下设办公室，兰胜同志兼任办公室主任，分别从秘书处、督查室、信息处等处室抽调人员组成工作班子，及时了解和反映情况，掌握政策，督促检查，推动工作。党组领导既要抓好办公室的教育活动，又要以普通党员身份带头参加党支部的先进性教育活动。为了便于更好地开展活动，五个党支部作为这次先进性教育活动的小组，各支部书记为先进性教育活动各支部的第一责任人，要以良好的精神状态带头参加并着力抓好本支部的先进性教育活动。

　　（二）建立领导联系点制度。办公室党组成员要结合各自分工，将自己组织关系所在支部作为联系点，积极参与活动，具体指导工作，帮助解决实际问题，努力使办公室先进性教育活动更务实更有成效。

　　（三）建立督导制度和群众监督评价制度。市委先进性教育活动领导小组组建了12个督导组，开展检查指导和监督把关。我们要主动接受督导组的指导、检查和监督，要主动请示、汇报工作。办公室党组要在先进性教育活动的不同阶段，安排听取有关支部关于先进性教育活动情况的汇报。在整个教育活动中，要坚持群众路线，根据每个阶段的具体任务和要求，组织引导群众以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。对群众反映的意见要虚怀若谷、诚恳吸纳、大度包容。凡是属实的，要认真反思，深刻剖析。即使是与事实有出入的，也要本着言者无罪，闻者足戒，有则改之，无则加勉的态度，正确对待。在先进性教育活动结束前，要在办公室范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目标，使整改工作始终置于群众的监督之下。根据要求进行群众满意度测评，多数群众不满意的，必须补课。

　　（四）解决突出问题，建立长效机制。要力求在短时间内取得明显效果，以实实在在的教育成果取信于民。当前我办党员队伍的党性观念、先锋模范意识总体是强的，发挥了较好的表率作用。但也要清醒地认识到，我们的思想、组织、作风建设方面离政府所承担的艰巨任务存在差距，还存在一些党员意识淡化、作风漂浮、服务质量和效率不高、自我约束不严等问题。各党支部要对症下药，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，紧抓不放。一是要认真查找问题。做到剖析自己不怕严，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及灵魂不怕疼。二是要切实解决问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要说明情况，采取措施逐步解决。三是要建立长效机制。要注意边整改边总结经验，注重在建章立制上下功夫，努力探索建立长效机制。

　　（五）统筹兼顾、合理安排。今年是政府换届年，办公室工作任务异常繁重，要正确处理开展先进性教育活动与做好各项工作的关系，做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。做到围绕大局、服务大局、统筹兼顾、合理安排。不能孤立地搞先进性教育活动，也不能借口工作忙而不认真抓好先进性教育活动。要把先进性教育活动与政府办公室工作结合起来，与创建学习型机关结合起来，与巩固和扩大效能建设成果结合起来，将先进性教育活动的成效体现到促进政府办公室工作、解决突出问题上，用推动政府办公室工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。为了集中精力搞好学习教育，保证先进性教育活动的落实，在先进性教育活动期间，一般不安排出国和其它不必要的活动。

　　（六）强化宣传，营造氛围。要搞好先进性教育活动，使办公室全体党员统一思想、触及灵魂、磨练作风、强化党性，离不开舆论宣传与引导。要紧紧围绕先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，依托市委保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室的《简报》，以及报刊、电视、电台等宣传阵地，积极宣传我办先进性教育活动的做法、经验、成效，反映先进性教育活动的进展情况，宣传身边的先进典型事迹，要争取拿出一些见解深刻、内容丰富的好文章、好作品和好的文艺活动，唱响主旋律，打好主动仗。同时，衢州政务网、衢州市党政信息专网、衢州政务信息等也要积极参与，主动配合，上下联动，切实为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。

　　二○○五年一月二十五日