为加速实现市二次党代会和二届人大一次会议提出的“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，市委、市政府决定全面实施“六项产业基地、三项基础设施”建设（以下简称“6＋3”工程），即：煤电产业、农副产品生产加工、加工制造业、劳务供应、商贸流通、旅游经济和文化产业及道路交通、农田水利、社会公共事业，并初步论证规划了一批重点项目，作为今后一个时期经济工作的核心和主线。为确保重点项目顺利实施，特提出如下意见：

　　一、强化项目建设在经济工作中的战略地位

　　当前，宿州的发展正处在关键时期。调整经济结构，培育市场主体，催生新的经济增长点，增强发展后劲，关键在于投入支撑和项目带动。“6＋3”工程项目，覆盖经济建设和社会发展，是省政府“861”行动计划在我市的细化和延伸，是提升工业化水平、促进经济社会协调发展的载体。各县区、各部门都要将此作为全市经济工作的重中之重，切实增强责任感和紧迫感，坚持以科学发展观为指导，以工业化为核心，以大开放为主战略，以结构调整为主线，以重大项目为抓手，举全市之力，建设一批大项目、大企业、大工程，加速推进结构调整和产业升级，把资源优势转化为产业优势，把潜在优势转化为发展优势，力争通过五年左右的努力，做大做强我市的主导产业和主导产品，使资源配置更加优化，经济结构更趋合理，发展活力显著增强。

　　二、健全重点项目建设的推进机制

　　市政府成立重点项目建设领导小组，全面负责重点项目的实施，领导小组办公室设在市计委，承担日常工作。市委、市政府每年从重点项目库中筛选40个左右（其中县区20个）进行直接调度，明确市领导联系人、责任单位及相关责任人，定期召开调度会议，协调项目实施中的问题。实行项目建设年度目标考核奖惩制度，由市重点项目建设领导小组按照《宿州市重点建设项目实施考核奖励办法》，重点围绕项目储备、争取资金、建设进度等方面，每年对市直各有关部门进行考核和评比，并严格落实奖惩。各县区要相应建立重点项目建设推进责任制，把任务细化、量化，变成可操作、可考核的工作内容，落实到人，并建立目标责任制和责任追究制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的工作格局。

　　三、全面加快重点项目建设

　　“6＋3”工程按项目建设阶段分为续建项目、新开工项目、预备开工项目和前期工作项目。各县区、各部门要在抓好在建项目、抓紧开工新项目的同时，努力推进项目的前期工作。结合“十一五”规划的编制，认真研究宏观政策和产业政策导向，再提出一批牵动性强的重大项目，把项目做精、做深、做专，着力抓好项目的储备。调动全社会力量参与重点项目的研究开发与策划，对属于政府直接推动和操作的基础设施、社会公益事业性项目，以政府行业主管部门为主进行策划。加快推进项目前期工作，实行动态管理、梯次推进、滚动发展，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的工作机制。每年年初由市计委牵头，会同各县区、有关部门及相关企业对项目进行一次核调，及时吸收新的具有成长性和带动性的项目，剔除因市场、技术等因素变化已不具备发展条件的项目，不断完善“6＋3”工程项目库，力争项目储备规模每年都保持在1000亿元左右。

　　四、认真落实投资主体和项目资金

　　加快“6＋3”工程建设，关键是加大招商引资力度，多元化培育投资主体，多渠道筹措建设资金。要充分依托“6＋3”工程规划的项目，加强项目的包装和推介力度，一方面积极开展对外招商，引进项目资金和投资主体，一方面抓住国家的产业政策机遇，做好国债项目的申报和衔接，力争具备条件的大项目纳入省和国家发展规划，争取政策扶持。加快企业改制步伐，积极与外来大企业对接，实现以产权换资金，以存量换增量，增强企业自筹资金能力。充分发挥驻市大企业的作用，借助其资金、技术和管理优势，抓好大项目建设。市级财政逐步增加项目前期工作经费，各县区都要安排一部分重点项目前期工作费用，用以加快项目工作。放手发展民营经济，引导民间资本投入“6＋3”工程建设。加强与金融部门的沟通和联系，强化银企合作，充分发挥商业银行、专业银行的主渠道作用，加强对优势产业项目的信贷支持。

　　五、努力营造项目建设良好环境

　　“6＋3”工程是市委、市政府实施的一项重大举措。各地、各职能部门要进一步转变观念，把本职工作与实施重点项目建设的全局有机统一起来，把履行管理职能与提供协调服务密切结合起来，把工作着力点由项目审批转到做好项目规划和前期工作上来，创造条件，主动服务，确保各项政策措施落实到位。市计划、经贸、国土、建设、环保、电力、交通、通信等部门，要在审批、征地、拆迁、供水、供电等方面为项目提供保障，对影响项目推进和实施的突出问题，特别是一些拦路卡壳的问题，要不推诿、不扯皮，及时组织现场调度。宣传部门要坚持正确的舆论导向，在全市营造关心、支持，推动项目建设的良好氛围，共同形成推进重点项目建设的强大合力。纪检、监察、公安等部门要深入持久地开展重点企业、重点项目、重点工程周边环境专项整治，依法保护投资者的合法权益，确保项目顺利实施。

　　附件：

　　1、宿州市“6＋3”工程项目总表目录及总表

　　2、市委、市政府直接调度的重点项目表（略）

　　3、市委、市政府调度的县区重点项目表（略）

　　二○○五年一月一日

　　附件1：

宿州市“6+3”工程项目总表目录（2004-2008）

　　六项产业基地项目

　　1、煤电产业（1-18）

　　2、农副产品生产加工（19－65）

　　3、加工制造业66－122

　　4、劳务供应（123－126）

　　5、商贸流通（127－157）

　　6、旅游经济和文化产业（158－167）

　　三项基础设施项目

　　1、道路交通（168-180）

　　2、农田水利（181-202）

　　3、社会公共事业（203-234）

　　关于宿州市“6+3”工程项目的说明

　　为贯彻落实省“861”行动计划，实现“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标，市委、市政府决定全面实施“六项产业基地、三项基础设施”建设（以下简称“6+3”工程）。这些项目具有牵动性强、产业关联度高的特点，计划在2004-2008年开展规划及工程建设工作，以期打造“现代农业市、新兴工业城、皖东北商贸中心”。这是我市当前和今后一个时期经济工作的主线和核心，是加快宿州全面建设小康社会进程的要务和关键。

　　“6+3”工程项目的筛选和实施，坚持以科学发展观为指导，以工业化为核心，以大开放为主战略，以结构调整为主线，依据市场需求、产业政策、企业创新和资源优势，突出一批大项目、大企业、大工程，力争到2008年，形成一批新的主导产业和主导产品，使三次产业比重各占三分之一左右，资源配置更加优化，经济结构更趋合理，发展活力显著增强，全市生产总值达到354亿元，城镇居民人均可支配收入达到1万元左右，农民人均纯收入突破2800元，人民生活迈上新台阶。

　　“6+3”工程，即：煤电产业、农副产品生产加工、加工制造业、劳务供应、商贸流通、旅游经济和文化产业及道路交通、农田水利、社会公共事业。目前共列出建设项目234个，项目总投资926亿元。

　　六项产业基地项目167个，投资630亿元，占总投资的68%.其中煤电产业项目18个，投资241.02亿元，占总投资的26.03%；农产品生产加工项目47个，投资167.35亿元，占总投资的18.07%；加工制造业项目57个，投资151.4亿元，占总投资16.35%；劳务供应项目4个，总投资2.38亿元； 商贸流通项目31个，总投资56.03亿元； 旅游经济和文化产业项目10个，总投资11.16亿元。

　　三项基础设施项目67个，投资296亿元，占总投资的32%.其中道路交通项目13个，总投资186.56亿元；农田水利项目22个，总投资53.91亿元；社会公共事业项目32个，总投资55.71亿元。

　　“6+3”工程项目由续建项目、新开工项目、预备开工项目、前期工作项目四部分构成。在项目实际操作过程中，按照动态管理、分步实施、明确责任、严格奖惩的原则逐年有序推进。