各县（市、区）人民政府，市政府各有关部门：

　　《衢州市创建中国优秀旅游城市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年十二月三十日

衢州市创建中国优秀旅游城市工作实施方案

　　根据国家旅游局《关于组织开展创建中国优秀旅游城市工作的通知》精神，为创建中国优秀旅游城市（以下简称创优），特制定本实施方案。

　　一、创优工作的指导思想

　　通过创优，进一步改善我市的旅游业发展环境，推动城市建设，增强我市的现代旅游功能，提升旅游业在我市经济社会发展中的产业地位，促进我市三个文明建设的发展，为建设浙赣闽皖边际旅游中心城市打好扎实的基础。

　　二、创优工作的总体目标

　　通过参加创优活动，达到“三优一满意”（即优美环境，优良秩序，优质服务，游客满意）目标，切实改善城市的硬件、软件设施，使我市的旅游环境、旅游秩序和旅游服务质量有明显提高，旅游产业进一步加快发展。

　　三、创优工作的实施步骤

　　第一阶段：酝酿准备阶段（2004年9月至2004年12月）。

　　学习领会国家旅游局关于创优的文件精神，明确创优活动的目的和意义；起草我市创优活动的实施方案，报市政府批准，并上报省和国家旅游局。

　　第二阶段：宣传发动阶段（2005年1月至2005年4月）。

　　召开衢州市创优动员大会，部署创优工作。通过新闻报道、设置广告牌、印发宣传资料等各种宣传手段和灵活多样的形式，广泛宣传创优活动的目的、意义及具体标准，统一认识，增强社会各界和每个市民的创优意识和创优积极性。

　　第三阶段：实施阶段（2005年5月至2005年9月）。

　　按照创优基本要求和量化指标，结合我市实际，实行部门工作目标分解，落实部门工作责任制。进一步扩大城市相关硬件、软件建设力度，全面提高我市旅游业的整体发展水平。

　　第四阶段：参评阶段（2005年10月至2005年12月）。

　　在自检试评合格的基础上，写出自查报告，向省旅游局提出初审申请，根据省旅游局初审结果，对存在的问题和不足进行整改。2005年底通过省旅游局初审并报国家旅游局创优办参加评选，力争通过国家旅游局验收。

　　第五阶段：总结表彰阶段（2006年）。

　　总结创优活动经验，巩固创优活动成果。表彰奖励创优活动中涌现出的优秀组织者、部门、单位和个人。

　　四、创优的工作要求

　　（一）各级各部门要层层签订创优工作目标管理责任状。要把创优工作真正摆到议事日程上来，明确一名主要领导、指定一个部门或职能处室分管创优工作，做到主要领导亲自抓、职能部门（处室）具体抓。要坚持“实事求是、注重实效”原则，紧紧围绕创优目标，在市创建中国优秀旅游城市领导小组的领导下，按照创优活动工作责任目标，制定各自的创优工作实施方案和创优活动工作时间表，各司其职，各负其责，团结协作，确保创优工作顺利进行。

　　（二）加大舆论宣传力度。把经常性宣传与集中性宣传相结合，一般宣传与重点宣传相结合，创优活动宣传与创建省文明城市、全国卫生城市相结合。通过报纸、电视台、电台等多种媒体，全方位宣传创优活动的意义、目的、指导思想和创优工作进度，形成创优活动的浓厚氛围，引导社会各界广泛参与创优活动。

　　（三）以创优活动为契机，加快全市旅游景区（点）建设和旅游项目开发。充分利用我市丰富的旅游资源，把近期开发与长远建设结合起来，加大开发建设力度，搞好重点项目建设，尽快把资源优势转变为产品优势，加速推出一批接待条件完备、服务质量保证、旅游环境良好、适应市场需求、现代化程度较高的旅游项目。现有景区（点）要增加旅游、文化内涵，提高产品档次，完善配套设施，强化客源市场开发，增强景区（点）的生命力。要有针对性、有重点地解决旅游经济发展中的难点问题和薄弱环节，努力提高我市总体接待水平和服务质量。

　　附件：衢州市创建中国优秀旅游城市活动目标任务分解表（略）