海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改〈海口市海域使用管理规定〉的决定》，已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2004年11月26日批准，现予公布，自公布之日起施行。

海口市人民代表大会常务委员会
二00四年十二月二十四日

海口市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《海口市海域使用管理规定》作如下修改：

一、第二条修改为：“本规定所称海域使用是指对本市管辖的海域进行开发利用的活动。”

二、第九条修改为“使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的项目，应当向市海洋行政主管部门申请办理海域使用证。使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以下的项目，应当到市海洋行政主管部门办理临时海域使用证。”

本决定自公布之日起施行。

《海口市海域使用管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

海口市海域使用管理规定（修正）

（1998年8月21日海口市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 1998年11月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 根据2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《海口市人民代表大会常务委员会关于修改＜海口市海域使用管理规定＞的决定》修正）

第一条 为了加强海域使用管理，保护海域生态环境，合理开发利用海域资源，提高海域使用效益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称海域使用是指对本市管辖的海域进行开发利用的活动。

第三条 在本市海域从事开发利用活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本规定。

第四条 海域属于国家所有。海域使用实行海域使用证制度和有偿使用制度。公益事业、科研教育事业、公共设施使用海域和用作公共场所的海域以及国家、本省另有规定的，不实行有偿使用制度，但须按照本规定办理海域使用审批手续。

使用海域从事养殖业的，应当依照《海南省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》和本规定，分别取得养殖使用证和海域使用证，确认海域的养殖使用权。

海域使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第五条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。

海域使用应当符合城市总体规划、海洋功能区划和海洋开发规划的要求，服从城市岸线的合理分配和利用，保障生活岸线、景观岸线及各专业岸线的配套。

第六条 市海洋行政主管部门负责本市海域使用的综合管理和协调工作，组织实施本规定，行使海域使用的管理权和监督权。

各有关行政管理部门依照法律、法规的规定，按照各自职责做好海域使用的管理工作。

第七条 鼓励和支持有利于海域资源增殖和生态环境保护的开发利用。

对在海域的开发利用、保护、管理以及有关科学技术研究中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。

第八条 下列项目禁止使用海域：

（一）不符合本市海域功能区划、海洋开发规划，不利于海洋经济发展的；

（二）不符合本市城市总体规划、分区规划的；

（三）造成环境、资源、景观和生态平衡破坏的；

（四）导致航道、港区淤积或不利于港口建设的；

（五）导致岸滩受侵蚀的；

（六）妨碍海上航行、消防、救护的；

（七）法律、法规规定的其他禁止使用海域的项目。

第九条 使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以上的项目，应当向市海洋行政主管部门申请办理海域使用证。

使用某一固定海域从事排他性开发利用活动3个月以下的项目，应当到市海洋行政主管部门办理临时海域使用证。

第十条 申请使用海域，应当提交下列文件：

（一）申请人的基本情况；

（二）项目名称、总投资额及资金来源；

（三）使用海域的位置、面积、用途、申请使用理由及年限；

（四）须经主管部门审批的项目，其批准文件；

（五）环境影响报告书和有关部门的审查意见；

（六）海域使用可行性论证报告。

第十一条 市海洋行政主管部门应当在接到海域使用申请之日起30日内，提出审核意见，报市人民政府批准。市人民政府应当按照省人民政府确定的审批权限，在30日内作出批准或者不批准的决定。

对批准有偿使用海域的，由市海洋行政主管部门与海域使用人签订海域使用权出让合同，收取海域使用金，核发海域使用证，确认海域使用权。海域使用权出让的方式可以为公开招标、拍卖、协议。

对不同意使用海域的，由市海洋行政主管部门向申请人书面说明理由。

第十二条 海域使用金的收取标准和办法按照国家和本省的有关规定执行。海域使用金全额上缴财政，主要用于海域开发建设、保护和管理。

第十三条 有偿取得海域使用权的，可以转让和出租。海域使用权转让和出租应当依法签订合同，并向市海洋行政主管部门办理登记手续。

第十四条 已经取得海域使用权的单位和个人不得擅自改变海域用途，需要改变用途的，应当向市海洋行政主管部门提出申请。市海洋行政主管部门应当在30日内给予答复。经批准改变海域用途的，应当办理变更登记。

第十五条 因国家建设需要使用已经出让的海域，原使用者应当服从国家建设需要。建设单位应当按照规定给予原使用者合理补偿。

第十六条 对已经批准使用海域的开发项目，其开发利用超过海域资源承受能力的，市海洋行政主管部门有权责令使用单位和个人限期采取补救措施。期满未予补救或补救无效的，由市海洋行政主管部门提出处理方案报市人民政府批准后执行。

第十七条 已经取得使用权的海域，无正当理由闲置2年以上的，由市海洋行政主管部门报经市人民政府批准，收回海域使用权，注销其海域使用证，所交海域使用金不予退还。

第十八条 海域使用权有效期满，海域使用人应当办理注销登记，交回海域使用证，拆除其使用海域内的设施。需要续期的，海域使用人应当在期满60日前向市海洋行政主管部门重新申请使用海域，办理海域使用证，市海洋行政主管部门应当于期满30日前给予答复。

第十九条 海域使用权发生争议时，由当事人通过协商解决；协商不成的由市人民政府处理。当事人对市人民政府的处理决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第二十条 非法占用海域的，由市海洋行政主管部门责令改正，没收非法所得，限期拆除所使用海域内的设施，并视情节轻重，处以5000元以上3万元以下的罚款。

第二十一条 擅自改变海域用途的，由市海洋行政主管部门责令改正，没收非法所得，处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，注销其海域使用证。

第二十二条 海域使用权有效期满，使用者未拆除其使用海域内设施的，由市海洋行政主管部门责令限期拆除，并视情节轻重，处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十三条 使用海域造成海域资源和生态环境受到污染损害的，由有关主管部门责令限期治理，缴纳排污费，支付消除污染费用，赔偿有关损失，并可依照有关法律、法规的规定处以警告或者罚款。

第二十四条 市海洋行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

市海洋行政主管部门及其工作人员违法行使职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的，应当依法承担赔偿责任。

第二十五条 本规定施行前已经使用海域但未办理海域使用证的，须在本规定施行之日起3个月内，到市海洋行政主管部门登记并提交有关资料，由市海洋行政主管部门依照本规定核发海域使用证，收取海域使用金。

第二十六条 本规定具体应用的问题由市人民政府负责解释。

第二十七条 本规定自公布之日起施行。1992年10月29日市人民政府发布的《海口市海域使用管理暂行办法》同时废止。