各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为认真落实市二届人大一次会议《政府工作报告》提出的煤电产业基地建设任务，特制定《宿州市煤电产业基地建设实施方案（2004～2008年）》。现印发给你们，请认真组织实施。

宿州市人民政府办公室
二00四年十二月二十一日

　　宿州市煤电产业基地建设实施方案（2004－2008年）

　　为加快我市未来5年工业化布局调整力度和产业基地建设步伐，充分利用我市丰富的煤炭资源，使资源优势真正转化为经济优势、产业优势和竞争优势，促进我市经济持续、健康、快速发展，特提出如下实施方案。

　　一、煤炭资源状况及开发利用现状

　　（一）资源概况

　　我市煤炭资源是淮北煤田的重要组成部分，在全省乃至华东都占有重要地位，是长三角经济区能源供应基地之一。全市已查明的煤炭产地42处，累计查明资源储量30.45亿吨，预测储量约为135亿吨。含煤面积约为2000平方公里，主要分布在砀山、萧县及宿南等三个矿区。煤品种主要为焦煤、肥煤、气煤等。煤质优良，具有中灰、低硫、低磷、高发热值等特点，含硫量一般在0.5%以下，水份小于10%，挥发份为30%左右，发热量一般在5000大卡/千克以上。

　　（二）开发利用情况

　　目前全市已有30处煤矿产地被开发利用，现有生产、在建矿井23对，2003年年产原煤943.4万吨，煤炭工业产值15.01亿元，占全市工业产值的20%左右，从业人员近3.2万人。其中淮北、皖北两大矿业集团在我市境内原煤年产量887.6万吨，占全市煤炭总产值的94%.境内主要矿井生产利用情况：淮北矿业集团芦岭矿设计能力150万吨/年，朱仙庄矿180万吨/年，桃园矿90万吨/年，祁南矿150万吨/年；皖北矿业集团祁东矿150万吨/年；地方煤矿（国有、集体）123万吨/年。

　　从资源状况来看，我市矿区煤种不仅是优质的动力用煤，而且也是优良的化工原料用煤。但是，目前我市矿区煤炭资源主要以原煤方式销往上海、江苏、浙江等长三角经济区，少量用于燃料发电和提供热能，煤基产业链条短，基本无精深加工，产品附加值低，资源利用效率不高。

　　二、电源点及电网现状

　　（一）电源点现状

　　截至2003年底，我市各火力发电厂总计装机容量339.6MW.具体机组分布为：宿州汇源电力公司125MW机组一台，25MW机组一台，15MW机组一台，135MW机组一台（在建）；宿州煤矸石电厂6MW机组二台；芦岭煤泥电厂12MW机组二台；祁东瓦斯电厂1.2MW机组三台。

　　（二）电网现状

　　目前全市电网分为北部、中部和东部三个部分。北部电网包括萧县和砀山，含有1座220KV陇海变电所和3座110KV变电所；中部为埇桥区电网，含有1座220KV姬村变电所和5座110KV变电所；东部电网包括灵璧、泗县，含有1座220KV刘尧变电所和4所110KV变电所。全市电压等级输电线路为：220KV线路5条，总长度210km；110KV线路26条，总长度466km；35KV线路总长度971.91km.

　　从电源点和电网现状看，目前我市尚无一座300MW以上的发电机组，装机容量偏小，总量不足。随着我市经济发展，预计2008年全市电力缺口将在300MW以上。另外，网架结构薄弱，没有500KV主干线路。

　　三、指导思想、发展思路和目标

　　为尽快把我市的煤炭资源优势转化为经济优势、发展优势，支撑安徽和长江三角洲经济区的用电负荷需求，同时为了配合我市经济结构和工业化布局调整，必须尽快建设宿州市煤电产业基地。

　　指导思想：根据国内外煤炭、电力行业发展的态势和经济环境的变化，在国家产业政策的指导下，紧紧围绕“两个跃升，一个崛起”的奋斗目标，以科学合理地开发利用煤炭资源、保护生态环境为主线，以企业为主体，以市场为导向，充分利用煤炭资源，实现资源的就地转化，保证资源的持续供给，实现经济、社会、环境协调发展。

　　发展思路和目标：未来5年煤电产业基地建设应以皖北、淮北两大矿业集团为主体，进一步推进煤炭产能扩张，以宿州华电公司和宿州汇源公司为依托，进一步加强电源点建设，并促进煤电联产，形成煤电产业链。同时积极抢抓机遇向煤化工产业方向延伸。基地建设规划总投资249.7亿元，力争在5年的时间内，完成投资100亿元左右，实现产值80亿元左右。

　　四、主要任务和重点工程

　　依据上述指导思想和发展思路，未来5年内将重点围绕煤矿、电力两大主题建设以下工程，支撑起我市煤电产业基地的基本骨架，形成比较优势。

　　（一）煤矿建设工程

　　1、加大成矿区（带）矿产资源勘查和评价力度，保证基地建设的资源接续。

　　（1）区域内成矿区（带）煤矿资源勘探工作

　　开展重要成矿区（带）矿产资源调查评价和老矿区深部及外围勘探勘查工作，不断发现新矿种、新矿产地，保证老矿山的资源接续。目前，全市成矿区尚有12处未利用。其中龙王庙勘查区、骑路孙勘查区、张大屯勘查区等3处已设置探矿权。但总体来说，12处未利用矿区勘查程度较低，仍属于找煤和普查阶段。未来5年，将重点加强对12处未利用成矿区（约300－400平方公里）的资源评价和勘探工作。通过吸引市内外、国内外资金，加快我市矿产资源的勘查开发工作，力争5年内使已设置探矿权的3处矿产地具备开采条件，形成生产能力，并完成另外9处以矿业权（探矿、采矿权）为核心的煤炭开采前期工作，创造开工条件。

　　（2）区域外煤炭资源的勘探工作

　　积极协助区内机构如皖北煤电集团、安徽省物资能源有限公司，参与市外、省外及中西部地区煤炭资源的勘查、开采，逐步建立多元、安全、稳定、经济的煤炭资源供应体系，提升我市可调控矿产资源的保障能力。

　　2、加快矿井的改、扩建和新建工作，进一步提升我市的煤炭产能。通过地方煤矿的新建和国有大型煤矿的改扩建，预计到2008年，我市年原煤产量可新增600万吨以上，总产量将达到1600万吨以上，其中主要矿井建设情况如下：

　　（1）新建煤矿工程

　　a、界沟煤矿　年产原煤60万吨，投资约3.9亿元；

　　b、龙王庙煤矿　年产原煤30万吨，投资约2.5亿元；

　　c、骑路孙煤矿　年产原煤30万吨，投资约2.5亿元；

　　d、张大屯煤矿　年产原煤30万吨，投资约2.5亿元；

　　e、朱楼煤矿　年产原煤30万吨，投资约2.5亿元；

　　f、金黄庄煤矿　年产原煤30万吨，投资约2.5亿元。

　　（2）国有大型煤矿改扩建工程

　　a、祁东煤矿矿井技改工程

　　从现有的150万吨/年提高到300万吨/年，总投资约2.9亿元。

　　b、桃园煤矿矿井技改工程

　　从现有的90万吨/年提高到150万吨/年，总投资约5000万元。

　　c、祁南煤矿矿井技改工程

　　从现有的150万吨/年提高到240万吨/年，总投资约5000万元。

　　（3）全市地方煤矿的改扩建工程

　　目前全市现有地方矿井18对，2002年核定生产能力为123万吨。未来5年，考虑到对资源总量的需求状况，地方矿井的投资力度将不断加大，产量将进一步提升，预计到2008年地方煤矿年产原煤可提高到220万吨以上，新增100万吨以上。

　　3、积极协助皖北煤电集团区外周边矿井的开采工作，增大我市可调控的煤炭资源总量

　　根据皖北煤电集团2003－2020年产业发展规划，近几年内该集团每年将开挖一对矿井，预计到2008年，可相继建成卧龙湖（90万吨/年）、五沟（90万吨/年）、南坪（500万吨/年）、朱集（2×240万吨/年）、青町（150万吨/年）等五对矿井，年新增规模将达1300万吨以上。

　　通过以上项目的实施，预计到2008年，全市年产煤炭总量近3000万吨，将有力支撑我市煤电产业基地建设。

　　（二）电力建设工程

　　1、加快区内电源点的建设步伐，实现资源的就地转化和升值。主要工程：

　　（1）华电宿州电厂建设工程：总投资100亿元，分二期在宿州市北部符离集建设4×600MW发电机组，一期工程建设从2005年至2007年。

　　（2）宿南矿区电厂前期工程：总投资100亿元，在宿南矿区筹建4×600MW机组，前期工作从2005开始，争取2008年实施。

　　（3）矿区煤矸石、瓦斯电厂建设工程：祁东煤矿2×15MW煤矸石电厂，总投资1.9亿元，建设期从2004年至2006年；祁东瓦斯发电站二期3×1.2MW机组，总投资1300万元，建设期从2005年至2006年；祁南煤矿2×15MW煤矸石电厂，总投资1.9亿元，建设期从2005年至2007年。

　　（4）企业自备热电厂：安徽丰原生化宿州1×25MW和1×15MW自备热电厂，总投资1.7亿元，建设期从2005年至2006年；宿州金康纸业有限公司1×15MW自备热电厂，总投资1.0亿元，建设期从2006年至2007年；宿州林浆纸一体化项目1×60MW自备热电站，总投资3.5亿元，建设期从2007年至2008年；泗县中南钢铁2×15MW自备热电厂，总投资2.0亿元，建设期从2006年至2007年；萧县锦丰实业1×12MW自备热电厂，总投资1亿元，建设期从2005年至2006年；萧县龙盘2×15MW热电厂，总投资1.8亿元，建设期从2006年至2007年；萧县虹光纸业2×15MW自备热电厂，总投资2.0亿元，建设期从2006年至2007年。

　　通过以上电厂项目的实施，预计至2008年将完成电力投资66.93亿元，实现总装机容量1810.2MW.

　　2、积极争取500KV电力主干网架的建设工程，形成通畅的输变电系统

　　目前，华东电网公司拟将皖北500KV输变电工程列为近期开工项目。该工程总投资5.0亿元，其中500KV变电所2.7亿元，输变电线路2.3亿元。项目建成后将有效地解决我市电力输出中存在的问题。

　　（三）煤化工建设工程

　　为适应国家能源发展战略，充分发挥皖北地区煤种适应深加工的资源优势，在未来5年内，积极创造条件向煤化工等方向延伸，延长产业链，提升产业基地的档次和规模。

　　1、对内，以皖北煤电集团为主体，以祁东工业园为建设载体，政府积极协助、策划一期50万吨/年甲醇项目前期工作，力争在2008年之前具备开工条件，同时积极向二甲醚、甲醛、烯烃等精深加工进一步延伸。

　　2、对外，通过招商引资和资本运作，强力吸引省内外、国内外的资金投资于煤化工行业，力争到2008年使3－5个煤电联营、煤电化等关联度高、产业链条长的煤炭资源综合利用项目在我市落户。

　　五、近期工作任务

　　（一）鼓励社会资金投资于煤矿资源的风险勘探

　　目前，砀山关帝庙、萧县西部、萧县祖楼、石林等区域极具勘探价值。2005年市政府将积极组织有关部门推动上述区域的预查前期工作，并通过多种途径和方式寻求投资主体、吸引各类社会资金参与我市境内矿产资源的风险勘探工作，力争2007年完成上述区域的精查工作。

　　（二）加快煤矿开采工程

　　目前界沟煤矿正在建设，预计2005年建成投产。龙王庙、张大屯、骑路孙、朱楼、金黄庄等5个煤矿2005年完成精查工作并开工建设，2007年建成投产。祁东、桃园、祁南等国有大型煤矿的技改工作目前正在进行，预计至2006年3座矿井的技改工程将全部完成。

　　（三）全力推进华电宿州电厂4×600MW煤电机组建设工程

　　年底前完成一期工程初步设计预评审工作，近期完成项目申请报告的核准工作。2005年一期工程开工建设，2007年上半年一期工程第一台机组投产，2007年下半年第二台机组投产。2008年争取二期工程开工建设。

　　（四）积极策划宿南矿区4×600MW电厂前期工程

　　依托汇源、皖北煤电集团，积极协助策划4×600MW宿南矿区电厂前期工作。在条件成熟时，迅速启动该项工程的申请报告编制、论证和核准工作。

　　（五）促进企业发展自备电厂和综合利用电厂

　　按照科学的发展观，优先鼓励煤矸石、煤泥等综合利用电厂的建设工作，实现资源综合利用。2005年加快推进祁东煤矸石电厂建设进度，促进祁南煤矸石电厂早日开工。

　　积极协助大企业发展自备电厂。2005年，促成锦丰实业、丰原生化自备电厂开工建设，积极推进金康纸业、林浆纸工程、萧县龙盘、虹光纸业、泗县中南钢铁等一批自备电厂的前期工作，促其早日开工。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，形成煤电基地建设的整体合力。各级政府要加强对煤电基地建设的领导和宏观调控，统一规划，强化协作。计划、经贸、国土、建设、环保、水利、供电等部门要切实转变工作作风，增强服务意识，提高服务水平，积极解决基地建设遇到的各种问题，努力创造良好的发展环境。

　　（二）注重项目前期工作，进行投资项目的动态管理。围绕建设规模、产业政策、市场前景等项目前期工作，迅速开展对煤电基地的实质性运作。在基地建设的过程中，要把握市场行情和产业政策、投融资体制改革等诸多可变因素，将基地建设的目标管理置于过程管理之中，实施项目的动态管理。

　　（三）灵活运用国家投融资政策，加强招商引资工作。积极融通民间资本，多渠道筹集资金，形成多元化投资格局。及时了解国家的政策导向，抓住国家能源政策调整的机遇，争取国家对项目、资金和政策的支持。通过招商引资、资本运作等多种方式解决基地建设中资金短缺问题，同时吸取更多的管理、技术等方面经验，打造安徽省重要的煤电产业基地。

　　（四）注重资源总量的平衡，实现可持续发展。在基地的建设过程中密切注重水资源的综合平衡和供水方案的论证问题，通过新汴河翻水、浍河取水、中小河蓄水、污水处理厂中水利用和淮水北调等方式，解决项目用水问题。注重大气污染和水污染的总量控制，在核准的环境容量内，积极争取环境容量指标，加快项目建设。注重资源开发中的资源保护和循环经济问题，实行规模经营、集约发展。注重矿业权获取和矿山生态环境综合治理，用改革开放的办法解决发展的问题，实现产业基地的可持续发展。

　　附件：

宿州市煤电产业基地重点项目汇总表

　　项　目　名　称 建设规模 总投资（亿元） 实　施　进　度

　　一、煤矿建设工程

　　新建投资

　　1、界沟煤矿 60万吨/年 3.9 2004—2005

　　2、龙王庙煤矿 30万吨/年 2.5 2005—2007

　　3、骑路孙煤矿 30万吨/年 2.5 2005—2007

　　4、张大屯煤矿 30万吨/年 2.5 2005—2007

　　5、朱楼煤矿 30万吨/年 2.5 2005—2007

　　6、金黄庄煤矿 30万吨/年 2.5 2005—2007

　　改扩建投资

　　1、祁东矿井技改工程 扩建150万吨/年 2.9 2004—2006

　　2、桃园矿井技改工程 扩建60万吨/年 0.5 2004—2006

　　3、祁南矿井技改工程 扩建90万吨/年 0.5 2004—2006

　　4、萧县地方矿井技改工程 扩建100万吨/年 2.5 2004—2008

　　二、电力建设工程

　　电源点建设

　　1、华电宿州电厂 4×600MW 100 2005—2007

　　（一期工程）

　　2、宿南电厂 4×600MW 100 2008—

　　3、矸石、瓦斯电厂 60.36MW 3.9 2004—2008

　　4、企业自备电厂 217MW 13 2005—2008

　　电力网架建设

　　1、500KV输变电工程 5 2005—2006

　　合计 249.7