各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

　　经市政府同意，现将市消防局《关于在全市范围内开展消防安全专项整治活动的实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

二OO四年十二月十五日

关于在全市范围内开展消防安全专项整治活动的实施方案

　　为确保今冬明春和“两节”、“两会”期间我市消防安全，根据“12.7”省公安厅电视电话会议的总体部署，结合我市近期消防安全保卫工作的实际，从即日起至2005年3月末，在全市范围内集中开展一次大规模的“大检查、大整改、大落实”消防安全专项整治活动，现制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以中央领导关于加强消防安全工作的重要指示精神为指针，以消防法律、法规为依据，以减少小火、防止大火、杜绝群死群伤恶性火灾事故为目标，由各级政府统一领导，有关部门联合行动，集中时间，集中力量，全面落实各项安全措施，消除各类火灾隐患，为我市经济发展，人民安居乐业创造良好消防安全环境。

　　二、整治的范围和重点

　　（一）整治范围

　　商场、市场、歌舞厅、影剧院、游艺厅、旅店、宾馆、饭店、学校、医院、桑拿浴等人员密集场所、“七小”场所及加油站、液化气站等易燃易爆单位。

　　（二）检查重点

　　1.公安部61号令的贯彻落实情况，消防安全组织机构、规章制度是否健全，消防安全责任制是否落实，应急疏散预案是否制定并经常组织演练；

　　2.法律手续是否完备；建筑、装修工程的消防设计是否经过审核；投入使用前是否经过验收；公众聚集场所、大型活动举办前是否通过消防安全检查；

　　3.公众聚集场所的包房内和营业大厅是否存在设置取暖燃油炉和电炉、存放燃用油品、违规违章操作等现象；

　　4.公众聚集场所的疏散通道是否畅通，营业期间安全门是否开通，影响人员疏散的铁栅栏是否拆除，应急照明、安全出口、疏散指示标志、灭火器材是否符合要求，除更值人员外，是否有留人住宿现象；

　　5.建筑内部消防设施是否完好有效；

　　6.安全布局、消防水源、消防车通道、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合要求。

　　三、组织机构

　　为加强领导，成立市消防安全专项治理活动领导小组，组长由副市长朱文杰担任，副组长由市政府秘书长刘胜喜、市公安局副局长于均涛、市消防局局长温久毅担任，领导小组下设办公室，办公室主任由温久毅兼任。

　　领导小组下设13个检查组，检查组组长必须由各部门分管领导担任，重点行业消防局要派人参加。

　　第一组：市商业局检查组。负责检查所属单位及各商场、饭店、桑拿浴等单位。

　　第二组：市文化局检查组。负责检查所属单位及歌舞厅、夜总会、影剧院、网吧、文物古建筑等单位。

　　第三组：市教育局检查组。负责检查学生宿舍、幼儿园、托儿所等单位。

　　第四组：市卫生局检查组。负责检查医院、疗养院等单位。

　　第五组：市旅游局检查组。负责检查宾馆、千山风景区、玉佛山风景区等单位。

　　第六组：市银监分局检查组。负责检查银行、保险、证券等单位。

　　第七组：市安全生产监督管理局检查组。负责检查加油站和其他生产、储存易燃易爆危险物品等场所。

　　第八组：市宗教局检查组。负责检查寺庙等宗教场所。

　　第九组：市民政局检查组。负责检查养老院、敬老院、荣军院、福利院等单位。

　　第十组：市人防办检查组。负责检查地下商场等人防工程。

　　第十一组：市粮食局检查组。负责检查各粮库、粮油批发市场等单位。

　　第十二组：市工商局检查组。负责检查各类市场。

　　第十三组：市公用事业局检查组。负责检查各液化气站。

　　市交通局、劳动和社会保障局、市机电国有资产经营公司、轻纺国有资产经营公司、冶化建国有资产经营公司等部门及在鞍中省直单位要结合本部门、本单位特点，参照上述检查组组建要求，组成专业检查组，开展专项检查，认真排查隐患，确实落实整改责任和措施，确保万无一失。各县（市）、区政府也要参照市里做法成立相应的组织机构，及时召开会议，部署和研究本地区消防安全专项整治工作，并把社区消防安全纳入检查范围，落实相关部门的责任。市政府将组织以市消防局为主的24个督察组对各系统开展检查情况和隐患整改情况进行督察。

　　四、整治活动的时间和步骤

　　此次专项整治活动共分成四个阶段。

　　（一）动员部署阶段（从即日起至12月17日）。市政府召开动员部署会对专项整治工作进行动员部署。各县（市）、区人民政府、市政府各部门也要组织召开会议进行部署和动员，明确此次专项整治的范围、重点和要求以及相关的法律责任。同时，要加强宣传教育，为“大检查、大整改、大落实”消防安全专项整治活动营造良好的社会舆论氛围。

　　（二）自检自查阶段（12月18日至2005年1月末）。各消防安全专项整治检查组要组织本单位

　　熟悉业务技术，懂消防的管理人员进行全方位、地毯式检查。对查出的火灾隐患要由检查单位领导和被检查单位领导双方签字，明确责任。

　　（三）督促整改阶段（2005年2月初至2月末）。各单位对检查出的问题要立即整改，不能立即整改的也要制定出整改计划，并报市领导小组办公室，由检查组负责跟踪落实整改计划。

　　（四）复查验收阶段（2005年3月初至3月末）。各督察组要深入各系统各单位进行复查验收。对自检自查自改不彻底或逾期不改的，要依法进行处罚或责令停产停业，并追究有关人员的责任。

　　五、整治的方法与措施

　　此次消防安全专项整治活动采取集中整治、突出重点、上下结合、重在整改的方法进行。集中整治，一是集中时间，限定达到目标期限；二是集中力量，动员单位自身、主管部门及其有关方面力量。突出重点，一是在众多行业、部门中，突出强调治理公众聚集场所、易燃易爆场所；二是在诸多消防隐患中，突出强调解决关系人身安全的隐患问题。上下结合，即以发动系统、单位自查自改为主，辅之以政府有关部门的监督、抽查、指导，主辅分明，责任清楚。重在整改，是指此次集中整治活动既要重点查出布局不合理、条件不具备、行为不符合、设施不完善等硬件方面存在的隐患问题，制定相应措施予以整改，也要查出责任不清楚、制度不完善、操作不规范、规定不落实等软件方面的问题，同时，要采取对重大火灾隐患挂牌、曝光、追究有关人员责任等措施强化对隐患的整改。

　　专项整治要体现高起点、高标准、大规模、大力度，实现新突破，新局面。高起点就是立足于解决多年来未发现或发现未解决的老大难问题；高标准就是严格按照消防法律法规标准衡量对照；大规模就是对方案中提出的范围和重点，一个不漏地去检查；大力度就是有什么问题解决什么问题，法律要求怎么做就怎么做，不迁就，不变通，不庇护。新突破和新局面就是通过整治使我市历史欠帐严重，隐患比较严重，长期得不到扭转的问题有新的突破，使我市消防安全及社会稳定工作出现新局面。

　　六、有关要求

　　（一）提高认识，加强领导。各部门、各单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次消防安全专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，清醒地看到我市的火灾形势和消防安全方面存在的问题，认真查找消防安全工作的隐患和漏洞，采取切实有效措施，保证此次专项整治活动顺利实施。

　　（二）部门联动，形成合力。各部门、各单位在专项整治活动中，要主动参与，密切配合，协调动作，综合治理，标本兼治。

　　（三）严格执法、落实责任。检查中要严格坚持谁主管、谁负责，谁检查、谁负责的原则，明确单位法人代表和检查人员的责任，做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝走过场。

　　（四）加强宣传教育和信息反馈。电视台、电台、报社等新闻媒体要发挥舆论监督作用，成立专版、专栏，对检查阶段追踪报道，对隐患连续报道，对消防知识专题报道，以进一步提高全民消防意识。各县（市）、区及各检查组要对检查中存在的重大问题及时上报，将本部门检查方案和专项整治活动汇报材料分别于12月20日前和2005年4月5日前上报市消防安全专项整治活动领导小组办公室。

　　市消防局
　　二00四年十二月十日