市政府各部门、各直属单位：

　　为加强政府采购管理，规范采购行为，提高行政效能，现将《蚌埠市市级政府采购2005年集中采购目录》印发给你们，并就有关事项通知如下：

　　一、根据《中华人民共和国政府采购法》，市直各部门、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金（包括预算内和预算外资金）采购集中采购目标以内或者限额标准以上的货物、工程和服务行为，均为政府采购范围，必须执行政府采购制度。

　　二、采购人

　　市卫生局《关于加快我市社区卫生服务发展的若干意见》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二○○四年十二月十三日

　　关于加快我市社区卫生服务发展的若干意见

　　为进一步贯彻《安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于加快发展城市社区卫生服务意见的通知》（皖政办[2002]78号），加强对我市社区卫生服务工作的管理，深化城市卫生服务体系改革，现就加快发展我市社区卫生服务提出如下意见：

　　一、目标任务

　　2005年，基本建成适应城市居民需求的社区卫生服务体系架构，社区卫生服务的人口覆盖率达80%以上，建成一批具有示范作用的社区卫生服务中心（站）；市、县、区（城区）社区卫生服务的人口覆盖率达到50%.2010年，形成网络健全、功能完善、管理规范、服务优良的社区卫生服务体系，居民全部享有社区卫生服务；全市社区卫生服务的人口覆盖率达到80%以上。

　　二、科学规划设置社区卫生服务机构

　　社区卫生服务中心（站）根据区域卫生规划，群众需求，街道办事处管辖范围设置，可由基层医院（卫生院）或者其他基层医疗卫生机构改造而成，也可由大、中型医院举办。社区卫生服务中心范围过大的，经卫生行政部门批准，可下设适量的社区卫生服务站。

　　社区卫生服务机构，包括新建或改建社区卫生服务中心（站），必须严格按照《医疗机构管理条例》、《安徽省城市社区卫生服务中心设置基本原则》和《安徽省城市社区卫生服务站设置基本原则》进行建设，由卫生行政部门审批。

　　社区卫生服务队伍主要由全科医生、社区护士、公共卫生人员及有关专业和管理人员组成。执业医师必须获得《安徽省全科医师培训合格证书》，其它各类卫生技术人员和管理人员须具备市级卫生行政部门许可的岗位合格证书。

　　三、加强社区卫生服务的规范化管理

　　社区卫生服务是政府实行一定福利政策的社会公益事业，积极推进社区卫生服务事业是各级政府的重要责任。各级政府要加强领导，将其列入政府工作目标，并作为社区建设和社区发展的一项重要内容予以统筹规划，组织实施。成立社区卫生服务协调组织，卫生、计划、财政、人事、民政、劳动和社会保障、计划生育、物价、建设、教育等有关部门，按照各自的职责，各负其责，完善有关配套政策与措施，为社区卫生服务工作提供良好的环境，及时解决社区卫生服务工作中遇到的各种具体问题和困难。

　　卫生部门是社区卫生服务的行业主管部门，要认真履行职责，精心制定社区卫生服务规划，积极推进试点，不断总结经验，实行分类指导。加强社区卫生服务的标准化、规范化和科学化管理，逐步建立健全社区卫生服务机构的基本标准、管理办法、考核、评价体系等各种规章制度。制定我市全科医学人才培训规划并组织实施，加强全科医学临床基础和社区基础建设。建立较为完善的全科医学教育体系。加强职业道德建设，规范服务行为，提高服务质量。

　　四、完善社区卫生服务的配套政策

　　各级政府和有关部门要认真研究，积极完善有关配套政策，支持发展社区卫生服务。社区卫生服务经费实行国家、集体和个人合理分担原则。教育、引导居民树立正确的健康消费意识，增加健康投入。

　　发展计划部门要将社区卫生服务纳入区域卫生规划和经济社会发展总体规划，会同卫生部门合理布局社区卫生服务机构。财政和卫生部门要调整卫生经费支出结构，按社区卫生服务人口，安排社区预防保健等公共卫生服务所需工作经费。

　　人事部门要支持和指导卫生行政部门加强社区卫生服务专业技术人员和管理人员队伍建设，鼓励和引导大中专毕业生投身社区卫生服务行业，对社区全科医生和护士的专业技术职务评审在政策上给予倾斜。

　　民政部门要将社区卫生服务纳入社区建设和统一规划之中，加强社区卫生服务中心（站）的建设，不断改善社区居民的卫生条件。

　　劳动和社会保障部门要根据国家定点医疗机构管理的有关规定，逐步把符合条件的社区卫生服务机构作为职工基本医疗保险定点医疗机构，符合基本医疗保险有关规定的社区卫生服务项目纳入基本医疗保险支付范围。参保人员在社区卫生服务机构和大中型医院就诊时可实行不同的医药费用自付比例，引导参保人员在社区卫生服务机构诊治一般常见病、多发病，促进社区卫生服务与上级医疗机构之间形成有效的双向转诊机制。接受预防保健和健康教育，以促进“小病在社区、大病进医院”格局的形成，确保“低水平、广覆盖”的医疗保障原则的实施。

　　计划生育部门要积极支持社区卫生服务的发展。社区卫生服务机构应当根据基层计划生育工作需要、居民需求和自身条件，开展计划生育宣传教育、生殖保健咨询指导和适宜的技术服务。

　　物价部门要建立和完善社区卫生服务的价格体系。会同卫生行政部门规范社区卫生服务项目的名称和服务内容，合理制定社区卫生服务收费标准。

　　规划部门要在审查新建或改建城市居民居住小区时，根据城市卫生规划把社区卫生服务设施纳入建设规划。

　　教育部门要充分利用我市现有高、中等医学院校的办学优势，建立健全全科医师培训教育体系。

　　全市各级政府和有关部门要解放思想，更新观念、大胆探索、勇于实践、抓住机遇，推动我市社区卫生服务工作健康快速发展，不断提高人民群众的健康水平。

　　市卫生局
　　二○○四年十二月一日