根据中央关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的部署和要求，按照省委的具体工作安排，结合我市实际，决定今冬明春在全市城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动。现提出如下意见：

一、充分认识这次城乡党的十六届四中全会精神集中教育活动的重大意义

党的十六届四中全会，是在国际形势发生深刻变化、国内改革发展处在关键时期召开的一次极其重要的会议。这次全会，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大的现实意义和深远的历史意义。按照省委的部署和要求，认真搞好城乡党的十六届四中全会精神集中教育活动，对于动员全市人民全面建设小康社会、推进社会主义现代化，对于加快改革开放步伐，完善社会主义市场经济体制，加强党的执政能力建设，都具有十分重要的意义。

今冬明春在全市城乡集中开展党的十六届四中全会精神教育活动的指导思想是，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，着眼于提高全市党员干部群众的整体素质特别是党员干部的执政意识、执政能力和领导水平，通过组织党员干部群众认真学习十六届四中全会公报和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件，紧密联系我市改革发展和现代化建设的实际，紧密联系本地区本部门本单位的实际，紧密联系党员干部群众的思想和工作实际，全面领会全会文件的精神实质，准确把握《决定》提出的新观点、新思路，把全市广大干部群众的思想和行动统一到党的十六届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到中央和省、市委的决策和部署上来，认真落实全省科学发展情况交流现场会议精神，进一步树立和落实科学发展观，有针对性地解决发展中的实际问题，加快建设经济强市、文化大市、绿色城市，进一步解放思想、干事创业、加快发展，推动全市"三个文明"建设，为全面建设小康社会，实现全市"两提前、一率先"的宏伟目标，提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、结合实际，突出重点，努力增强集中教育的针对性和实效性

按照省委对教育活动的安排，针对我市实际情况，全市的集中教育活动要突出以下几个方面：

（一）突出抓好"三个代表"重要思想和科学发展观教育。要结合学习贯彻党的十六大、十六届四中全会及全省科学发展情况交流现场会议精神，结合我市全面建设小康社会新的具体实践，引导干部群众进一步深刻领会"三个代表"重要思想、科学发展观的基本内涵、精神实质和任务要求，着力在用"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。要坚持用科学发展观统揽全局，坚决贯彻落实中央和省、市委的一系列决策部署，坚定不移地加快发展，积极推进经济发展和社会全面进步，努力开创我市经济社会发展的新局面。

（二）突出抓好加强党的执政能力建设教育。要引导广大党员干部进一步增强忧患意识和执政意识，深刻理解和把握《决定》提出的新思想、新观点、新论断，坚持党的执政经验，牢记加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，切实把提高执政能力的各项要求落实到党的建设的各个方面，体现在现代化建设的各项工作中，使党的各方面建设的成效最终都体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命上来。要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，把教育活动与保持共产党员先进性教育工作结合起来，与当前正在展开的村"两委"换届工作结合起来，扎扎实实地解决一些思想和实际问题，进一步提高基层组织建设的整体水平，增强党员的整体素质和模范带头作用。

（三）突出抓好抓住机遇、加快发展教育。要以全省科学发展情况交流现场会议为契机，虚心学习先进，认真查找不足，紧紧抓住转变思想观念、创新工作思路、优化发展环境、提高执政能力等关键环节，突出抓好结构调整、深化改革、"三农"、"三高"、"三个亮点"、"六个突出"和提高群众生活水平等工作重点，进一步解放思想，团结实干，奋发进取，以争创一流的精神，创造一流的工作业绩，不失时机地促进科学发展。

（四）突出抓好维护社会稳定、构建和谐社会教育。要引导广大干部群众进一步牢固树立稳定压倒一切的思想，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。要加强法制教育，引导各级干部牢固树立科学执政、民主执政、依法执政的理念，不断增强新形势下妥善处理人民内部矛盾的本领。要大力推进"平安淄博"建设，坚持工作重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，着力解决影响稳定的突出矛盾和问题，努力为经济发展创造良好的社会环境。

（五）突出抓好弘扬民族精神和时代精神教育。要引导广大干部群众大力弘扬以爱国主义为核心的勤劳勇敢、团结统一、爱好和平、自强不息的民族精神，弘扬以改革创新为核心的与时俱进、以人为本、依法办事、面向世界的时代精神，始终保持昂扬向上的精神状态。要以诚实守信为重点，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，大力宣传和促进淄博市民文明公约的贯彻落实，积极推动诚信淄博建设，促进各行各业、基层单位和村居文明建设，努力提高全市公民的文明素质，推进文明单位和文明行业、文明城市建设。

（六）突出抓好为民、务实、清廉教育。在教育活动中，要引导广大干部切实把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在更加突出的位置，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。要时刻牢记"两个务必"，认真履行廉政承诺，弘扬求真务实的精神，重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，切实把改革发展稳定的各项工作做实做细做好。

（七）突出抓好农村政策教育。要引导广大干部群众，认真学习中央和省、市委关于发展农村经济、严格保护耕地、稳定粮食生产、增加农民收入的有关政策和文件精神，切实把中央和省、市委的各项方针政策落到实处。要引导广大农村干部群众，积极参与农村各项改革和结构调整，不断创新农村经营体制，大力推动农村劳动力合理有序流动，繁荣发展农村经济，增加农民收入。

（八）突出抓好反邪教警示教育。要继续把反邪教警示教育作为集中教育的重要内容，摆到突出位置。要引导全市城乡特别是农村广大干部群众认真学习党和国家防范和处理邪教问题的方针政策及有关法律法规，进一步认清"法轮功"及冒用宗教名义的其他邪教组织的反动本质、严重危害和骗人伎俩，大力倡导和养成科学健康文明的生活方式。通过教育，不断提高广大干部群众对形形色色邪教的免疫力，自觉做到远离邪教，抵制邪教，积极与邪教作斗争。要适时把教育由阶段性活动向经常性活动延伸，由常住人口向流动人口延伸，由一般宣传向对重点群众延伸，进一步巩固和发展反邪教警示教育活动的成果。

各区县、各部门要根据以上八个专题，紧密结合各自实际，有针对性地确定教育的侧重点和需要解决的问题。

三、时间安排和方法步骤

按照省委的部署，这次集中教育活动，大体安排2个月左右的时间，具体从11月下旬开始到明年1月底前结束。大体分为四个步骤进行：

（1）动员部署。时间1周左右。11月下旬，省、市召开集中教育活动电视电话会议后，各区县、高新区要在调查研究的基础上，制定实施方案，搞好动员部署。

（2）学习提高。时间4周左右。重点是组织广大党员干部原原本本地学习党的十六届四中全会文件特别是《决定》，同时，将四中全会基本精神向广大群众宣讲。要充分利用省委宣传部组织编写的《党的十六届四中全会精神集中教育读本》搞好专题辅导。

（3）对照检查。时间2周左右。党员干部特别是领导班子成员要根据全会精神的要求，认真查摆在制度体制、干部素质、领导能力、工作方法、执政方式等方面存在的"不适应"和"不符合"的问题，制定贯彻落实四中全会精神的具体意见。

（4）总结提高。时间1周左右。要认真总结经验，完善制度，进一步提高各项整改措施的科学性、针对性和实效性。集中教育活动结束后，要及时转入经常性教育，做到常抓不懈。

四、加强组织领导，务求取得实效。

开展今冬明春的城乡集中教育活动，是我市深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的重要举措，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。各级党委、政府一定要从战略和全局的高度，把集中教育活动摆上重要日程，并与贯彻省市委一系列重要会议精神以及当前工作结合起来，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位。通过扎实有效的工作，真正把全会精神的学习贯彻落实到基层，全面推进当前各项工作，务求使集中教育在思想教育和推动工作两个方面取得实效。

一要加强对集中教育活动的领导。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把集中教育作为一项重要政治任务牢牢抓在手上。要建立健全领导干部抓集中教育活动目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。要建立和完善领导干部集中教育联系点制度，各级主要领导和班子成员要亲自抓点，结合各自分工和当前工作，确定1至2个乡镇（街道）、村庄或企业作为自己的联系点，靠上开展集中教育活动。要把集中教育活动联系点与村两委换届以及党员先进性教育联系点结合起来，综合开展工作，解决突出问题，提高工作实效。各级领导要转变作风，深入基层，带头宣讲，具体指导，把联系点建成集中教育活动的示范点。要提倡做艰苦细致的工作，切忌一般化的要求、简单化的部署。

二要落实责任制。要按照省市委建设"三个体系"的要求，健全完善目标责任制。各级党委要切实负起责任，做到一级抓一级，通过发挥有关部门的职能作用，加强对集中教育的协调和指导。要注意充分发挥各级思想教育领导小组的作用，加强对集中教育活动的指导和协调。各有关部门也要根据各自职责特点，与各项教育活动结合起来，密切配合集中教育活动的开展。三要讲究方法，狠抓重点环节。要层层抓好干部培训，这是集中教育的基础性工作。各区县及有关部门要按照部署和要求，制订宣讲计划，培训宣讲骨干，组织宣讲队伍，深入基层进行宣讲。各新闻媒体要按照市委的总体部署，开辟专栏、专题，采用多种形式，做好新闻宣传和舆论引导工作，形成浓厚的社会舆论氛围。要抓好典型示范，注意培养和挖掘典型，及时推广其好做法、好经验，宣传在教育活动中涌现出的好经验、好做法，辐射和带动集中教育活动不断深入。要紧密联系实际，不断创新方式方法，吸引群众参与，在参与中实现自我教育。

四要注重结合，推动工作。当前，要把党的十六届四中全会精神集中教育与学习贯彻"三个代表"重要思想和十六大精神紧密结合起来，与贯彻省市委工作会议、全省科学发展情况交流现场会精神结合起来，与加强党的基层组织建设特别是新一轮村"两委"换届选举工作结合起来，与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与积极推进各项实际工作、扎实解决问题结合起来，一起研究，一起部署，一起落实，互相促进，为圆满完成今年各项工作任务，促进明年经济和社会的更快发展奠定良好的基础。

五要加强督导检查。各级都要建立教育活动督导制度，经常深入基层，掌握教育活动的进展情况，加强对教育活动的督促和指导。要研究好督导的方式方法，分工要明确，督导要到位，结果要有成效。对那些弄虚作假、欺上瞒下的要严肃批评，并追究有关人员的责任。

为配合搞好这次教育活动，各区县、各部门开展教育活动的安排部署、进展情况和经验做法要及时上报。集中教育活动结束后，要向市委写出专题报告。