各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局：

　　2004年，在全市各级、各相关部门和烟草系统以及全市广大烟农的共同努力下，我市烤烟生产取得了较好的成绩，圆满完成国家下达的“双控”任务。全市共计收购烤烟161.93万担，完成计划的99.96%.其中上中等烟达到161.54万担，占收购总量的99.76%，烤烟收购均价11.50元，烟农总收入9.31亿元，农特税及附加2.05亿元，烤烟收购等级合格率达到86.5%.

　　为认真贯彻全国、全省烟叶工作会议精神，继续抓好2005年烤烟生产收购工作，现对2005年我市烤烟生产收购工作安排如下：

　　一、指导思想

　　稳定政策，严格“双控”，完善基础，强化科技，主攻质量，提高效益。

　　二、目标任务

　　（一）收购计划。烤烟收购量为指令性计划，全市安排烟叶收购调拨计划167万担，上等烟比例占35%，上中等烟比例占90%以上。

　　（二）种植面积。烤烟种植面积为指导性计划，全市计划种烟63万亩。田烟22万亩，地膜烟50万亩，漂浮育苗大田种植54.06万亩。市优质烟示范乡镇安排6万亩。（具体分配方案见附件）

　　（三）种植品种。全市统一种植K326、“红大”、云85、云87四个品种，其中“红大”占15%，K326占35%，云85占10%，云87占40%.各县（市）区品种具体种植比例由市烟草公司另文下达。

　　（四）轮作计划。烤烟轮作面积达到65%以上。

　　三、烤烟生产扶持政策

　　（一）生产环节补助

　　1.“红大”品种区域化种植补助。为满足卷烟工业企业配方的需要，继续实行品种区域化种植，一乡一品，全市“红大”品种每亩补助500元，共计4775万元。

　　2.田烟机耕深耕补助660万元。

　　3.育苗补助1417.5万元。

　　（1）以村（社）为单位，集中统一育苗、统一管理。全市计划常规育苗1120亩，每亩补助600元。

　　（2）漂浮育苗大田推广面积54.06万亩，共计补助1350万元。

　　4.地膜烟补助按市下达计划每亩供应统销价地膜5.5公斤。

　　5.辅导员补助。全市计划安排辅导员1830名，月平均工资每人400元，资金仍按7∶3的比例分别由昆明市和各县（市）区烟草公司承担，经考核后兑现。

　　6.水浇地补助2000万元。

　　7.烤烟生产保险按市下达的计划面积，以县（市）区为单位组织生产保险，其中：田烟每亩安排保费20元，地烟每亩10元。为提高烟叶内在品质，养好成熟烟叶，对大田生产期达85天以上的，仍实行“双保险”。

　　8.化肥奖售。烟农每交售一担上中等19个等级的烟叶，供给统销价复（钾）肥40公斤。

　　9.硝酸钾补助350万元。

　　10.市优烟示范乡镇每亩补助200元，共计补助1200万元。

　　11.技术推广费安排800万元，主要用于良种繁育及实用技术的推广应用和技术培训。

　　12.省优质烟示范县配套经费150万元。

　　13.松华坝水源保护区烤煤补助100万元，专项用于保护区烤烟用煤补助。其中：嵩明县70万元，官渡区30万元。

　　14.烤房群补助200万元。

　　15.收购预检制补助300万元。

　　16.生产奖励。对烤烟生产的各个主要环节，对县（市）区、乡（镇）及烟草系统和有关部门的干部职工仍实行单项奖，计划安排400万元。

　　17.市政府对各县（市）区责任状奖，全市安排65万元。

　　以上生产环节补助和奖励具体实施办法由市烟草公司拟定下发执行。

　　（二）收购环节政策

　　2005年昆明市烤烟收购各等级价格待国家下达后另行通知。专项安排500万元用于在收购环节中对市、县、乡三级及有关部门进行奖励（含烤烟生产收购先进县（市）区先进乡（镇）、表扬乡（镇））。具体办法由市烟草公司、市烤烟办另行拟定。

　　四、保证措施

　　（一）统一思想，提高认识，坚定烤烟支柱地位不动摇

　　随着农业结构战略性调整的不断推进，烤烟与粮、经作物的比较效益发生了新的变化，但烤烟生产具有的高产值、高税收、产业链完备、产销稳定的特点，仍然是我市财政增长、农民增收不可替代的重要产业。各级各有关部门要进一步认清形势，统一思想，正确看待和处理烤烟与粮经生产的关系，真正做到“思想上不得有丝毫动摇、工作上不得有丝毫放松、措施上不得有丝毫减弱”，确保烤烟生产持续健康发展。

　　（二）以质量为中心，以科技为动力，牢固树立“打造昆明优质烤烟品牌”的思想

　　2005年昆明市烤烟工作要牢固树立全局意识、质量意识、服务意识、效益意识，继续以市场为导向，以质量为中心，以科技为动力，以提高全市整体水平为重点，坚持科学发展观，夯实基础，走可持续发展之路，努力打造“昆明优质烤烟品牌”，按照“高、新、实”的要求，做强、做精昆明市的烤烟产业。

　　（三）严格执行“双控”政策，进一步优化烤烟生产布局

　　继续严格实施烤烟生产收购合同制，按国家烟草专卖局提出的“规范、全面、细致、严格”的要求，将合同的签订和管理作为烤烟生产的重要措施抓实、抓好。进一步调整烤烟种植布局，切实把合同签订与择优布局、合理轮作结合起来，实现资源的合理利用和可持续发展。在“控得住、稳得住”方面，要加强引导和宣传，使广大烟农充分认识到烤烟生产是稳定增收的重要来源，让烟农愿意种、种得好、管得好、收得好，切实保证全市烤烟生产规模在“控得住”的基础上还能“稳得住”。

　　（四）狠抓科技兴烟，努力提高烟叶质量和可用性

　　继续采用新科技、推广新措施、创造新效益，以科技兴烟，促使全市烟叶的整体生产水平和烟叶质量再上台阶。

　　1.坚持良种区域化种植和收购。2005年全市统一种植K326、“红大”、云85、云87四个品种。各县（市）区要从全市大局出发，特别要把“红大”品种的种植作为一项政治任务来抓，切实做到“思想到位、工作到位、措施到位、服务到位”，对市烟草公司要求的品种必须种足种好，确保完成市烟草公司的生产收购计划和卷烟工业生产的需要。

　　2.稳步推进集约化育苗技术。2005年全市漂浮育苗大田种植面积54.06万亩，各县（市）区要做好漂浮育苗的人员、物资及技术准备工作，进一步加强苗期的管理、监督和指导，特别是对病害的预防，进一步提高壮苗率，为大田生长奠定基础。

　　3.抓住最佳节令适时集中移栽。全市22万亩田烟和省、市优质烟要在5月5日前移栽结束，种植“红大”的乡（镇）要在5月8日前结束，其它烤烟移栽要在谷雨、立夏节令内结束。各县（市）区移栽周期控制在20天内，全市不超过25天。各地要统筹安排，早规划、早准备，调整大、小春茬口，搞好烟水配套及管理工作，抓好田块机械深耕翻犁和连片种植，确保最佳节令移栽。

　　4.合理轮作。继续推进烤烟轮作工作，各地轮作的面积必须达到65%以上，各县（市）区要加大监督力度，采取措施确保轮作计划落实，促进烤烟生产的可持续发展。

　　5.加大平衡施肥技术推广力度。继续强化平衡施肥技术，加强硝酸钾做追肥技术的推广应用，继续实施底肥深施，壮苗深栽的方式，增强平衡施肥的科学性和有效性，为提高烟叶内在品质提供有力的技术支持。

　　6.继续抓好省、市优质烟示范县、乡（镇）的种植工作。全市将继续搞好4个示范县和30至40个示范乡（镇）的优质烟示范工作，巩固强化省、市优质烟示范工作，以此为龙头，配合各县（市）区和乡镇的示范，带动全市烤烟生产整体水平的提高。

　　7.继续抓好烤房的新建和改建工作，加大研究和培训力度，切实提高烟叶烘烤水平和质量。进一步发挥病虫害预防、预报和综合防治网络的作用，降低病害损失。搞好封顶打杈合理留叶、中后期管理、烟叶成熟度和烘烤技术等工作，提高烟叶的内在品质和可用性。加大技术培训的力度，提高科技措施的到位率，使我市烤烟生产整体水平再上新台阶。

　　（五）继续加强基层烟站管理，不断提高基层管理水平

　　强化管理意识、服务意识，依靠先进的技术和管理手段，促进基层管理水平的提高和管理方法的创新，大力推进基层站信息化管理，将烤烟生产收购合同、烤烟生产物资和收购调拨等管理全面纳入基层站MIS系统中，为烟农提供优质的服务，全面推进烤烟生产发展。

　　（六）进一步做好烟叶收购入户预检工作，提高烟叶的纯度和收购等级合格率在今年我市开展烤烟收购预检试点工作的基础上，2005年要继续完善和推广烟叶收购入户预检制，消除预检盲区，进一步提高烟叶的纯度和收购等级合格率，努力提高服务质量，提高收购管理水平。

　　（七）继续加强专卖管理，维护正常的生产收购秩序

　　2005年国家继续对烤烟种植收购实行“双控”，各地要按全省烟叶工作会议精神，切实加强对烟草专卖管理工作的领导和合同的管理，加大打击烟贩子的力度，维护好生产收购秩序。

　　（八）统一认识，加强领导，搞好服务

　　各级政府要继续加强对烤烟生产工作的领导，认真落实烤烟生产收购计划和各项政策措施，及时帮助烟农解决生产中存在的问题。各级烟草、农业、水利、农科、农机、农资等有关部门要密切配合，建立健全服务体系，搞好产前、产中、产后服务，形成合力，认真抓好烤烟生产收购工作，使我市烤烟生产做到既控得住，又稳得住，推动全市烤烟生产持续、稳定、健康发展。

　　附件：《昆明市2005年烤烟生产、收购调拨安排计划表》（略）

　　二00四年十二月九日