各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：

《乌海市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00四年十二月八日

乌海市财政投资评审管理暂行办法

第一条 为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，提高财政投资效益，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》，制定本暂行办法。

第二条 财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政预算管理的重要组成部分，它是财政部门内部专设的财政评审机构，依据国家法律、法规和部门规章的规定，运用专业的技术手段，对财政支出项目全过程进行技术性审核与评价的财政监督管理活动。

第三条 市财政局是全市财政投资评审工作的行政主管部门。我市行政区域内凡使用各种财政性资金的建设项目（工程）预、决（结）算和财政专项资金项目都必须经财政投资评审机构审查。否则不予拨付资金，不得组织项目采购招标、办理项目工程结算。财政投资评审工作按建设项目隶属关系管理。市级财政性投资项目由市财政投资评审中心负责。区级财政性投资项目由区财政投资评审机构负责或者委托市财政投资评审中心负责。

第四条 市财政局主管财政投资评审工作，履行下列职责

一、制订财政投资评审规章制度；

二、安排财政投资评审项目计划，提出评审具体要求，依据评审机构的审查结果下达基本建设预算、拨付财政资金；

三、协调财政投资评审中心在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设单位等方面的关系；

四、审查批复财政投资评审中心报送的评审报告，并会同有关部门对经确认的评审结论进行处理；

五、安排科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查，对检查结果进行处理；

六、审查批复财政安排的行政事业国有资产处置项目评审结果；

七、加强对财政投资评审工作的管理和监督，并对财政投资评审项目的评审结果进行抽查复核；

八、按照有关规定，在编制年度部门预算时，根据财政投资评审项目计划，安排评审经费，列入评审部门业务费支出预算。

第五条 市财政投资评审中心的主要职责

一、审查财政性投资项目工程的概、预、决（结）算；

二、对政府投资建设项目年度财务决算、材料设备降价处理和工程报废签署意见；

三、参与财政性投资的基本建设、技术改造、国土资源勘探等项目的评估、审查、咨询及后评价工作；

四、参与财政性投资项目工程采购的有关工作；

五、负责市级行政事业国有资产处置项目的评审工作；

六、对科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目进行专项检查；

七、参与建设项目有关管理部门对工程造价控制、工程进度、质量监督和竣工验收工作；

八、开展与财政投资咨询有关的市场研究、财务管理和分析、投资风险分析、信息服务等业务；

九、开展财政投资政策有关课题研究，投资统计和效益分析等工作，提供实施财政投资政策和宏观调控决策的基础信息资料。

第六条 财政投资评审的范围

一、财政预算内各项建设资金安排的建设项目；

二、用财政非税收入资金安排的建设项目；

三、政府性融资安排的建设项目；

四、其他财政性资金安排的建设项目；

五、对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。

第七条 财政投资评审的内容

一、项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；

二、项目概算、预算、竣工决（结）算；

三、项目招标标底的合理性；

四、项目概算、预算执行情况以及工程造价相关的其他情况；

五、建设项目财政资金的使用、管理情况；

六、行政事业单位国有资产处置项目；

七、财政部门安排的其他业务。

第八条 财政性投资项目评审的方式

一、对项目概算、预算、决（结）算进行全过程评审；

二、对项目概算、预算、决（结）算单项评审。

第九条 财政投资评审的程序

一、熟悉工程项目情况，制定评审计划；

二、向项目建设单位提出评审所需的资料清单并对建设单位提供的资料进行初审；

三、对建设项目进行现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况；

四、对建设项目的内容按有关标准、定额、规定逐项进行评审，确定合理的工程造价；

五、审查项目建设单位的财务、资金状况；

六、对评审过程中发现的问题，向项目建设单位进行核实取证；

七、向项目建设单位出具建设项目投资评审结论，项目建设单位应对评审结论提出书面意见；

八、根据评审结论及项目建设单位反馈意见，出具评审报告。

第十条 对财政投资评审工作的要求

一、组织专业人员依法开展评审工作，遵循合法性、公正性、客观性的原则，对评审结论负责；

二、在规定时间内出具评审报告。评审报告的主要内容有：项目概况、评审依据、评审范围、评审程序、评审内容、评审结论及其他需要说明的问题。其中评审结论的内容主要包括：

（一）项目是否符合基本建设程序；

（二）项目是否符合项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；

（三）项目是否严格执行基本建设财务会计制度；

（四）建设项目中存在的问题及评审确定的投资额。

三、项目评审实行复查稽核制度，由稽（复）核部门专职负责项目评审的稽（复）核工作；

四、建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实的反映和记录项目评审情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作；

五、不得向项目建设单位收取任何费用。

第十一条 项目建设单位在接受财政投资评审的过程中，应 当履行下列义务

一、向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；

二、对评审中涉及需要核实或取证的问题，应积极配合，不得拒绝、隐匿或提供虚假资料；

三、对于财政投资评审机构出具的建设项目投资评审结论，项目建设单位应在收到日起5个工作日内签署意见，并由项目建设单位和负责人盖章签字；若在评审机构送达建设项目评审结论5个工作日内不签署意见，则视同同意评审结论。

第十二条 项目建设单位拒不配合或阻挠投资评审工作的，依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》第八条规定，给予通报批评，并根据情况暂缓下达基本建设预算或暂停拨付财政资金。

第十三条 对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由

市财政局按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理，触犯刑律的，移交司法机关处理。

第十四条 市财政局及财政投资评审中心的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，造成国家重大损失的，由所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十五条 市财政局可根据本暂行办法及有关文件，制定财政投资评审操作规程。

第十六条 本暂行办法由市财政局负责解释。本暂行办法自发布之日起施行。