各县区委、人民政府，市委各部委，市直各委、办、局，各大中型企业，各人民团体：
《2005年全市重点工作目标责任分解》已经市委、市政府批准，现印发给你们，请对所列重点工作进一步分解量化，明确目标要求，强化责任，狠抓落实，确保今年我市经济和社会发展各项目标任务的圆满完成。
中共阳泉市委
阳泉市人民政府
二00五年五月十七日
2005年全市重点工作目标责任分解
2005年是深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，坚持和落实科学发展观，继续加快赶超发展，实现我市经济结构调整明显见效的重要一年，也是全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的关键之年。做好全年的各项工作，意义十分重大。按照市委常委会2005年工作要点，对全市重点工作进行了认真的细化分解，制定了全市重点工作目标责任制。现将市委、市政府今年重点工作目标责任分解如下：
今年全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，认真落实市委九届七次全会和全市经济工作会议的各项部署，紧紧围绕经济建设中心，以共创发展、共建和谐为主旋律，大力加强党的执政能力建设，抓住发展机遇，坚持不懈地推进经济结构调整，坚定不移地深化改革、扩大开放，加快新型能源和新型材料工业基地建设步伐，全面加强精神文明建设、民主法制建设和党的建设，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
全市社会经济发展的预期目标：生产总值增长13%，达到173亿元；财政总收入增长22 %，达到 33.4亿元，一般预算收入增长19.6%，达到11.2亿元；固定资产投资增长15%，达到57亿元；规模以上企业工业增加值增长16%，达到82.4亿元；社会消费品零售总额增长10 %，达到53亿元；进出口总额增长10%，达到8033万美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到8798元；农村居民人均纯收入增长8%，达到3712元；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇新增就业岗位1.95万个；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城市二级以上天数达到160天，水质污染程度好转10%；城市建成区绿化覆盖率提高1%.
（总负责人：市委副书记、市长谢海。责任部门：市政府有关部门、各县区人民政府。）
一、加强党的组织建设
1、加强领导，精心组织，认真开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。制定全市《实施意见》及有关工作方案，成立全市先进性教育活动领导小组办公室，组建培训督导组，搞好先进性教育活动的骨干培训，加强巡视督查工作，年内圆满完成第一、二批教育任务。通过扎扎实实的教育活动，不断提高全市广大党员的自身素质，增强全市各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高执政能力和水平，夯实执政基础。为赶超发展和全面建设小康社会，加快新型能源和新型材料工业基地建设提供坚强的政治和组织保证。
2、加强各级领导班子和干部队伍建设。按照“抓班子，带队伍，树形象，做表率”的要求，切实抓好领导干部和领导班子的思想政治建设、作风建设和组织建设，建立常抓不懈的长效机制。选好配好各级领导班子，进一步优化结构，加大后备干部队伍的培养力度，进一步落实《干部任用条例》。做好老干部工作。
3、加强干部教育培训。以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，进一步加大干部教育培训工作力度，制定出台《阳泉市2005—2007年大规模教育培训干部的实施意见》，建立和完善领导干部理论学习的管理、考核和激励机制，整合干部培训资源，完善干部培训档案，抓好专业技术人才、党外干部、政法系统干部和妇女干部的培训。摸清底数，打好基础，积极推进农村党员干部现代远程教育工作。
4、进一步加强党的基层组织和党员队伍建设。坚持抓好“三个一批”，实施“三个推进”，制定《关于进一步加强农村村级党组织建设的意见》，抓好全市农村党组织的建设和整顿。认真解决好国有集体中小企业的党建问题，推进和完善非公有制企业党建工作，做好街道社区党建工作。加强党员发展工作，进一步推进组织制度创新。
5、深化干部人事制度改革。认真贯彻落实“5+1”文件精神，继续深化干部人事制度改革，建立健全干部监督机制，加强干部队伍宏观管理，坚持和完善民主选人制度，做好干部监督工作的协调和宏观指导，促进干部工作的科学化、民主化、制度化。
6、确立人才是第一资源的理念。制定《阳泉市“十一五”人才规划纲要》，加强人才工作基础建设，加大人才培养力度。加紧培养紧缺人才，合理利用现有人才，积极引进急需人才，促进人才合理流动。尽快制定出台吸引优秀人才的实施意见。加强公务员队伍建设，深化事业单位人事制度改革。加强企业家队伍建设，加紧培养管理型、技能型和科研型人才。创新人才评价和使用机制，健全人才市场服务体系，建立人才储备中心。做好军转干部安置工作。
（以上工作总负责人：市委副书记孙水生、市委常委、组织部长郭忠实。责任部门：市委组织部、市人事局）
二、加强宣传思想工作和精神文明建设
1、认真做好意识形态领域工作，不断加大宣传工作力度。加强理论学习，不断引深“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神的学习。组织不同层次、不同类型的先进典型报告团，在全市开展大规模的宣讲活动。继续抓好市县两级中心组理论学习，加大对理论骨干的培训力度。抓好“五个一工程”优秀理论文章评选报送工作。开展理论读物的编写和普及工作。
2、牢牢把握正确的舆论导向。紧紧围绕第一要务，全面准确地宣传党和国家的方针政策，及时宣传全市经济建设的新进展、新战略，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好舆论氛围。加强宣传舆论阵地建设和管理，改进宣传方法，严格新闻稿件的分级把关制度，制定规范的新闻通气会制度，规范新闻发布会管理，搞好报刊整顿。做好第九届阳泉新闻奖评选工作。
3、大力加强社会主义思想道德建设。充分发挥教育、共青团、妇联、工会、关工委等有关职能部门的作用，大力加强全民道德建设和未成年人思想道德建设，完成《推行〈中小学生道德教育和纠正养成精细标准〉的效果评估》课题研究。组织好纪念抗战胜利60周年和长征胜利70周年系列活动和阳泉市职工思想政治工作研究会成立20周年系列活动，开展“人与自然和谐发展”大型展览活动，进一步组织好“三下乡”活动。
4、进一步引深精神文明创建活动。以创建省级文明城市为目标，认真落实《阳泉市2001—2005年创建文明城市规划纲要》和《关于建设文明阳泉，进一步加强精神文明建设的实施意见》，大力推进铸魂、秀美、塑形和连心“四大”工程，继续引深“阳泉人”大型系列活动，启动“共铸诚信创文明”主题活动。引深文明行业、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，组织好 “百城万店无假货”、诚信企业和文明单位资助贫困大学生等活动。
5、加大建设文化强市力度。牢牢把握先进文化的方向，选准主题，打造不同门类的精品力作，继续组织好“群星风采”广场文化活动，组织好纪念抗战胜利60周年系列文化宣传活动，落实“四个一批”人才的选拔工作。力争创作和改编戏剧、小品、歌曲等文艺作品20部以上。深化文化体制改革，推动文化产业发展步伐，加大文化市场管理。深入开展“扫黄打非”工作，净化文化市场。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太、市委常委、宣传部长高全怀。责任部门：市委宣传部、阳泉日报社、市讲师团、市广播电视总台（局）、市文化新闻出版局）
三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
1、不断引深廉洁自律工作。结合保持共产党员先进性教育活动，以解决党风政风方面存在的突出问题为重点，严格“四项纪律，八项要求”。继续推进“三项治理”工作，不断巩固清车工作的成果，清房工作要按照有关规定，全面展开清理纠正工作。
2、深入治理损害群众利益的不正之风。继续高度重视和下大力气采取有效措施解决在征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等五个方面的突出问题。进一步完善药品集中投标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的医疗行为。加大减轻农民负担监督管理力度，规范农村财务行为。全面实行公办学校义务教育“一费制”收费办法，治理整顿党政机关、行业监管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。加强从源头上预防和治理公路“三乱”。继续深入开展“双评”活动。
3、进一步加强惩处腐败的工作力度。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪的案件，严肃查办重大工程项目中的案件，严肃查办金融、土地管理等领域以及物资和政府采购活动中发生的案件，严肃查办企业重组改制、产权证和经营管理活动中国有资产严重损失的案件，严肃查办党政干部为黑恶势力充当“保护伞”的案件。建立完善查办重大案件的考核奖励机制。做好信访举报工作，整合信访资源，建立和完善日常性工作机制，提高基层解决信访问题能力。
4、继续深化治本抓源工作。继续深化干部人事制度改革，建立健全体现科学化、民主化、制度化的干部选拔、任用、管理、监督体制和制度。逐步推进司法体制改革，深入推进行政审批制度改革，不断推进财政管理制度改革。继续深化城市管理体制改革，健全重大工程项目招投标制度，全面落实和完善经营性土地使用权出让制度，加快产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的管理，认真落实《政府采购法》。依法有序推进政务公开、厂务公开和村务公开。
5、提高预防腐败的能力和水平。认真学习贯彻中央的《建立健全教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委《实施意见》，强化教育，打好拒腐防变的思想基础，完善制度，规范权力运行，加强监督，形成有效防范腐败的机制。
6、认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政监察法实施条例》，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力、履行职责、执法秩序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依，执法不严的行为。进一步加强国有企业反腐倡廉工作，认真开展企业效能监察和内部审计，促进企业经营管理水平和效益的提高。
（以上工作总负责人：市委副书记、市纪委书记林玉平。责任部门：市纪委、市监委）
四、以农民增收为核心，推进农村经济全面发展
1、抓好农业产业化“35155”工程。发展以生态、畜牧、核桃和蔬菜四大主导产业为重点的特色农业，巩固提高城郊蔬菜基地，建设温河、龙华河流域无公害蔬菜基地。
2、大幅度增加农业科技投入，大力推广先进实用技术，提高农业装备水平。
3、继续做好移民搬迁致富工作。全市40%的乡镇、50%的村、60%的农村居民实现宽裕型小康。
4、完善和规范农村土地流转办法，落实好对农户种粮和购买农机的补贴政策。继续加强村务公开等工作，健全农民负担监督管理的长效机制。
5、以十强小城镇建设为重点，以加快农村劳动力转移为目的，着力发展各种特色小城镇。引导和鼓励企业向小城镇集中，多渠道、多形式投资基础设施和公用事业，完善小城镇功能。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市农业局）
五、巩固退耕还林成果，继续抓好绿化工作
1、完成退耕还林3.4万亩，其中退耕地造林1.5万亩，配套荒山造林1.9万亩。
2、实施太行山绿化、“绿色山西”示范区建设、市区“两山”绿化三项生态工程。逐步在市区外围构筑起与桃河滩槽绿化相配套的防护型绿色屏障。完成人工造林10万亩，通道绿化480公里。
3、完成优质核桃基地4万亩。
4、发展民营林业大户，年内经营规模达2000亩以上的大户由现在的80户增加到90户。
5、年内森林火灾发生率控制在3次/10万公顷以下，受害率不高于0.5‰。
6、全面实施封山禁牧，全市牛、羊封闭圈养和舍饲圈养达到60%以上。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市林业局）
六、抓好水资源节约保护，提高农村饮水质量
1、饮水解困工程建设实现两个目标：一是改善和提高农村5万人的饮水标准，二是自来水入户率达到50%.实施两项工程：一是小城镇供水工程。二是自来水入户工程。做好两项工作：一要以水源地保护和改善饮用水水质为重点，尽快启动饮水安全工作。编制“十一五”农村饮水安全建设规划和2020年农村饮水安全建设总体规划。二要以饮水示范工程建设为重点，抓好示范县区建设工作。建设好3处达标示范工程。
2、抓好小流域治理及水保生态工程建设。全市完成水土流失治理面积9万亩，实施范围包括郊区桃河上游、平定固企河、盂县阴山河三个项目区、12条小流域。继续扶持以大户和专业队治理为重点的民营生态建设，强化水保监督执法，加大水保规费征收力度，控制人为造成的水土流失。尽快启用和健全我市的水土保持监测网络。
3、抓好节水灌溉示范工程建设，建设农业节水灌溉面积0.5万亩。一是抓好节水园区建设。继续抓好盂县北关省级节水园区和大吉部级节水园区的扫尾配套工作，并组织进行验收；完成郊区南庄节水园区建设任务，完成投资187.56万元，建设节水灌溉面积2600亩，其中半固定式喷灌400亩，半固定式微灌1800亩，滴灌400亩。做好平定乱流、盂县乌玉两项节水园区工程的申报立项工作。二是抓好雨水集蓄利用工程。重点抓好平定西回、前石窑雨水集蓄利用项目建设，新打旱井360眼，新修、维修水池4个，新增补充灌溉面积800亩，同时做好盂县、郊区雨水集蓄利用工程的前期工作。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市水利局）
七、推广农机化耕作，促进农业增产增收
1、扩大机械化保护性耕作工程建设面积，年内新增保护性耕作机具15台，完成保护性耕作面积1万亩，亩均增产40公斤。
2、抓好示范点建设，推广牧草的机械化种植面积2万亩，年内新增机具20台。
3、年内培育农机大户15个，完成机耕45万亩，机播37.5万亩，机收3万亩，机械铺膜5万亩，机械化化肥深施60万亩，机械化秸秆还田面积33万亩。推广优质杂粮机械化示范项目5万亩，其中新增机具10台。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市农机发展中心）
八、以壮大县域经济为重点，放手发展民营经济
1、推进县域经济民营化步伐，加快地下资源企业民营化的改制。实施骨干群体战略，重点发展耐火材料、煤炭两大主导产业，培育壮大陶瓷、新型建材、冶金三大潜力产业。在抓好销售收入达亿元以上骨干优势大企业的同时，集中发展千万元以上的企业。
2、大力发展民营经济，重点扶持纳税300万元以上、特别是纳税1000万元以上的民营企业的发展。鼓励、引导民营企业发展高新技术产业，推进产权制度改革和公司制改造，加速向科技型、外向型、规模型转变。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市中小企业局）
九、积极推进产业结构优化升级
1、搞好煤炭的集团化、洁净化生产，提升装备水平，增强深加工能力。积极争取坑口电站、煤矸石电厂等项目。
2、新型材料产业要做好钕铁硼、钛铁粉、还原铁粉、不定型耐火材料等项目的实施工作，形成规模效益。
3、铝工业要在电解铝形成规模的基础上实现一体化发展，拉伸氧化铝—电解铝—铝深加工产业链。
4、化学工业要抓好产品的升级换代，抓紧聚氯乙烯项目的实施，培育电石—乙炔化工系列产业链。抓好煤制甲醇、碳黑等项目的开发建设工作。
5、推进重点调产项目建设。以培育10大旗舰企业和发展100个5000万元以上的企业为目标，继续实施大企业、大项目带动战略。突出抓好23个重点调产项目：大阳泉煤矿改扩建、阳煤集团煤矸石电厂、亚美百万吨水泥项目、阳煤集团氧化铝、博强铝板带加工和铝箔、铝业公司铝型材和再生铝项目、阳煤集团聚氯乙烯和传输皮带、南煤集团煤矸石砖、南娄集团和郊区炎林公司特种耐火材料、天陆达中成药、晋达碳素阴极碳块、吉天利蓄电池、大寨核桃露、中旭絮凝剂、裕石陶瓷卫生洁具、锁簧稀土氯化钴、华伦陶瓷墙地砖、莹玉陶瓷骨质瓷和市政务信息化等。
6、积极支持配合国家、省搞好石太高速铁路客运专线和双阳公路盂县段建设。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长樊盛武。责任部门：市发改委）
十、加强工业经济运行管理
1、全市工业经济运行的调控目标：工业总产值197亿元，同比增长18%；工业增加值82.4亿元，同比增长16%；产品销售收入195.4亿元，同比增长16%；实现利税27.2亿元，同比增长14%；实现利润10.16亿元，同比增长14%.
2、加强综合协调，做好重点行业、重点企业、重点产品的监控，初步实现网络化管理。加大煤、电、运协调力度，对能源和重要物资实行储备措施，制定工业经济运行应急预案，提高经济运行的质量和效益。
3、发展循环经济，加快资源综合利用，加大重点企业的能源消耗指标考核力度，建立完善能耗指标考核体系。推广、发展新型墙材和甲醇燃料的生产和应用。
4、重点抓好30个技术改造项目和20个技术创新项目。重点抓好郊区白泉、盂县西小坪、平定冠升、开发区东区、阳铝奋飞、阳煤博强等6个特色工业园区。鼓励大企业直接创办园区，吸引一批重点调产项目进入园区，引导一批城中企业退城进区。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长陈继光。责任部门：市经委）
十一、推进国有企业改革，加强国有资产监督管理
推动企业间的兼并和联合重组，鼓励引导外资和非公有资本参与国企资产重组，发展混合所有制经济，做大做强一批优势骨干企业，放开搞活一批中小企业，关停并转一批劣势企业。做好分离企业办社会职能，减轻企业负担。完成市国资委重点监管企业清产核资工作。规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失，维护职工合法利益。对市经贸资产经营公司、市信达投资管理公司，授权其对部分企业国有资产经营管理及运营。建立产权交易市场，完善交易机制，促进国有资产优化组合和保值增值。
（此项工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长陈继光。责任部门：市国资委）
十二、深化财税、投资体制改革
1、落实好县级财政增收节支等激励机制，努力缓解县乡财政困难。探索“乡财县管”改革的实现途径。推进国库集中支付试点和政府采购工作。
2、全面推进企业投资项目核准制和备案制，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，加快推行公益性项目代理建设制，鼓励社会资本进入垄断行业。
3、对重点行业、重点企业、重点税源特别是煤炭等资源型产业的开发和经营要强化征管、追踪审计，对深加工、机械制造业和高新技术等新兴产业要适当放宽政策，大力予以扶持。
4、严厉打击偷逃骗税行为，切实做到应收尽收。
5、在保证工资的基础上，把财力更多地向社会管理和公共服务上倾斜。
6、行政事业经费严格实行“全额包干、封顶管理”。
7、严格控制一般性支出增长，确保各项重点支出。
（以上工作总负责人：市委常委、副市长王舰民。责任部门：市财政局。协同部门：各县（区）人民政府、国税局、地税局）
8、充分发挥审计监督作用，确保财政资金使用规范安全。加大查处违犯财经纪律力度，严厉打击违法乱纪行为。
（此项工作总负责人：市委副书记、市长谢海。责任部门：市审计局）
十三、深化行政审批制度改革，提高办事效率
推进基本建设项目并联审批，探索“一审一核”和“告知承诺制”。按照“应进则进”、“一口对外”的要求，着重解决重要事项不进中心和“两头受理”的问题。将行政审批涉及的收费，全部纳入中心财政窗口，设立专户，实行一口收费。
（此项工作总负责人：市委常委、副市长王舰民。责任部门：市行政审批中心）
十四、深化价格体制改革
深化价格改革，加大差别电价的实施力度。加强行政事业性收费管理，搞好收费年审，全面推行“一费制”。对涉农价费等价格问题开展专项检查和整顿。
（此项工作总负责人：副市长樊盛武。责任部门：市物价局）
十五、完成国家、省、市重大统计调查任务，搞好统计管理制度的改革
保证质量，按时完成全国第一次经济普查表的上报、审核和数据处理工作。做好全国经济普查资料的开发利用，为制定市“十一五”计划提供决策依据。认真搞好全国1%人口抽样调查、劳动力调查等重大国情国力调查。完成各类统计分析资料、报告和信息，搞好“在地统计”的改革。
（此项工作总负责人：副市长樊盛武。责任部门：市统计局）
十六、加快国有粮食企业改革，发挥主渠道作用
确保市级60000吨储备粮和600吨储备食油的储存安全。全市粮库“一符四无”合格率达到95%以上。抓紧粮油综合交易市场建设的扫尾工作，确保五月份正式开市营业。
（此项工作总负责人：副市长樊盛武。责任部门：市粮食局）
十七、强化监督管理，促进安全生产
1、强化安全生产责任制，建立健全各种安全应急机制，杜绝重特大事故发生。全市生产经营事故死亡人数总体比上年省控制指标下降5%以上，各类事故死亡人数同比下降5%以上。全市亿元国内生产总值死亡率控制在1.5以下，10万人死亡率控制在9以下。全市工矿企业死亡人数控制在59人以内，10万人死亡率控制在18以下。其中：地方煤矿死亡人数控制在35人以内，百万吨死亡率控制在1.8以下；危险化学品生产企业万人死亡率控制在1以下。危险化学品生产企业杜绝一次死亡3人及以上事故，非煤矿山企业杜绝一次死亡3人及以上事故。
2、煤炭产量突破2000万吨。煤炭销量突破2000万吨，产销率达到100%.煤炭销售收入达到33亿元。全市地方煤矿实现利税12.6亿元。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长陈继光。责任部门：市安监局）
十八、全方位扩大对外开放
1、发挥资源优势，在重大项目建设和产业延伸集聚上突破。发挥骨干企业主体作用，利用优良资产，在引进大公司、大集团嫁接改造上有所突破。发挥存量资产优势，实行低“门槛”政策，在企业资产重组上有新发展。
2、实行招商引资目标责任制，落实招商引资激励政策，加强对外合作交流，切实抓好招商项目落实工作。支持和鼓励企业积极参加市外各类洽谈会、博览会。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长樊盛武。责任部门：市投资促进局）
十九、抓好开发区工作
1、科工贸总收入实现8亿元，比上年增长25.23%；国内生产总值实现2.66亿元，比上年增长22.48%；工业总产值实现5.5亿元，比上年增长25.44%；社会零售品消费总额2.5亿元，比上年增长18.73%；固定资产投资额完成3亿元，比上年增长38%；财政总收入达到4000万元，比上年增长30%；国土收益完成1000万元；引进亿元以上企业1—2个；居民人均可支配收入3858元，比上年增长5%.
2、完善基础设施，继续搞好东区工业用地平台建设和水、电、气、暖等基础设施配套建设以及绿化工程，为项目进区营造环境。
3、科学规划，搞好东区工业园区产业布局和企业布局规划，避免产业间的交叉污染，实现工业的适度规模和聚集。
4、加快北山公园建设步伐，建设我市“生态园区”。年内完成土石方整体平衡、地基处理、南大门工程、青云梯台、锦绣山城、喷泉水池和罗马柱廊工程。
5、积极稳妥地推进“三村”改造，改变“城中村”形象。一是突出抓好上五渡旧村改造。二是要全面启动下五渡村旧村改造工程。
（以上工作总负责人：副市长刘兆林。责任部门：市开发区管委会）
二十、进一步扩大内外贸易
1、实现有进出口经营权的企业达到70家，自营进出口实绩企业达到35家。做好出口企业和产品标准认证工作，培育名牌出口产品。突出抓好10家出口超百万美元的企业、20家出口潜力大和前景好的企业。瞄准日用陶瓷、钕铁硼等12种骨干产品和铁氧体、不定型耐火材料等8种强势产品以及絮凝剂、铝锭等10种潜力产品，发挥出口强势，扩大出口规模，提高出口效益。
2、加快商贸流通企业改制步伐，培育壮大一批新型商贸流通企业，放开搞活中小流通企业。鼓励发展个体私营流通企业。积极推行物流配送、连锁经营，并向农村和生产领域延伸。
3、继续推进放心早餐和菜篮子工程。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国，副市长刘兆林。责任部门：市商务局）
二十一、积极发展信息产业
完成六个县区党政办公局域网建设和市政府与六个县区党政网光缆互联。县区政府要搞好连接乡、办事处的党政网建设，并向具备条件的村、社区辐射。推广对全市党政企事业单位有共性的计算机办公应用软件。开展电子政务培训。
（此项工作总负责人：副市长樊盛武。责任部门：市经济信息中心）
二十二、大力发展旅游事业
加强旅游产业规划和要素建设，推进区域旅游合作，开发红色旅游，大力发展以娱乐、度假、休闲为特色的本地游。积极开展百个星级服务单位创建活动，提升第三产业整体素质。
（此项工作总负责人：副市长刘兆林。责任部门：市外事旅游局）
二十三、加强城市基础设施建设
1、做好城市供水管网改造、亚行贷款城镇燃气、热电联产四期、城市垃圾处理厂、市区燃气管网改造和市文化广场等工程。
2、做好阳钢小区、下站地区旧城等改造工程。
3、完成新泉北路桃河大桥、华盛北路、桃北东路和南深沟路建设等工程。
4、抓好狮脑山苗圃、狮脑山路两侧绿化带及西垴坡、狮脑山山体绿化工程。在南外环路、义白路、义平路、赛西路、狮脑山路等城市外围主干道及市内宜林地带种植花草树木。抓好桃河公园城区段蓄水和石太铁路市区段绿色通道的前期项目建设。增加公共绿地和公共服务设施，城市建成区绿化覆盖率提高1%.
5、通过组建地产公司、城市投资开发公司，对城市基础设施进行资本运营，允许并鼓励各种经济成分参与城市基础设施建设经营。
6、鼓励多元投资主体、各种经济成分通过招投标参与环卫保洁、园林绿化等市场竞争，促进公用事业走市场化、产业化、企业化、社会化的路子。
7、城、矿区要在三年内完成社区小街小巷、人行便道的硬化、绿化、亮化、净化工程，市财政给予资金支持。
8、积极改善阳煤集团职工生活用水质量。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太，市委常委、副市长王舰民。责任部门：市建设局。协同部门：有关县（区）人民政府、文化局、林业局、发改委。）
二十四、立足“扩容提质”，做好规划工作
1、完成城市总体规划调整大纲及调整方案，为各专项规划编制提供依据。
2、编制完成“十一五”城市近期建设规划，县（区）开展第二轮近期建设规划及控制性详细规划的编制工作。
3、编制完成市域城镇体系规划，各县区完成县域城镇体系规划编制工作。
4、严格依法拆迁，维护群众利益。
5、推进以公示制为主的专家咨询、听证、审批、备案、协调等城市规划五项制度，完善公众参与、专家论证、政府决策相结合的科学民主决策机制。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太，市委常委、副市长王舰民。责任部门：市规划局。协同部门：有关县（区）人民政府）
二十五、深化城市环境综合整治
1、强化城市管理职能，完善管理体制，提高综合执法水平。
2、城市环境综合管理要向社区延伸、向城郊结合带辐射。抓好赛鱼西路、泉中北路、义平路和南外环路的综合整治。
3、整治城市主要街道和重点区域的乱行乱停、乱搭乱建、乱涂乱贴、乱扔乱倒、乱摆乱占等不良行为。污水、垃圾治理实现限期零排污。马路市场管理实施退路进厅进场和便民市场工程。
4、落实城市街区分级管理规定，加强城市秩序监管。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太，市委常委、副市长王舰民。责任部门：市城市管理行政执法局）
二十六、加强土地和资源管理，规范土地市场秩序
1、加强煤炭、铝钒土等矿产资源管理和保护，积极开展节约型经济、节约型社会活动，遏止破坏环境、浪费资源的现象和行为。完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制。
2、突出抓好煤矿采矿权有偿出让和煤矿企业改制，坚决严厉打击各种以造地为名的“私挖滥采”行为。
3、土地一级市场，通过拍卖、租赁、抵押、有偿使用等形式经营土地，城市基础设施建设用地要逐步实行有偿使用，放活土地二级市场，实现城市土地资源的优化配置，
4、实行严格的耕地保护制度，严格控制征地占地规模，确保耕地总量动态平衡。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市国土资源局）
二十七、加大环境保护力度
加强污染监管和治理，实现企业污染由末端治理向全过程控制转变。突出重点行业、区域、流域的污染专项治理，彻底淘汰倒烟窑，推进铝矾土烧结工艺改革。抓好阳光、河坡、辰光、阳煤三电等电厂脱硫工程及阳煤集团煤矸石山综合治理、蒙村河污水治理。加强大气和水环境的监测和监控。加大环保执法力度，全面落实排污许可证制度，确保环境质量明显改善。城市二级以上天数达到160天，水质污染程度好转10%.
（此项工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长樊盛武。责任部门：市环保局）
二十八、稳定低生育水平，提高出生人口质量
推进人口与计划生育综合改革，控制人口增长，改善人口结构，提高人口素质。人口自然增长率控制在5‰以内。
（此项工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长李体柱。责任部门：市人口与计划生育委员会）
二十九、进一步扩大就业，继续完善社会保障体系
1、落实积极的就业政策，创造公平公正的就业环境，增加就业岗位，维护劳动者合法权益。加大援助力度，做好重点地区、重点行业和困难群体的就业和再就业工作。
2、做好对失业人员和务工农民的职业教育和技能培训，组织好劳务输出。统筹做好城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业工作。
3、完善职工基本养老保险制度，推动民营经济组织参加基本养老保险，逐步将城镇所有劳动者纳入基本养老保险范围。
4、推进企业退休人员的社会化管理，做好关闭企业、破产企业及与企业解除劳动关系人员养老保险关系的接续工作。养老保险要扩大到差额事业单位。失业保险要逐步扩大到事业单位和非公有制企业。上半年，煤矿、易燃易爆等高风险企业全部强制参加工伤保险。
5、建立确保进城务工农民工资正常支付的机制，做好清欠工作。各类企业都要严格执行最低工资制度，按时足额支付职工工资，并在提高效益的基础上增加职工收入。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国、副市长陈继光。责任部门：市劳动和社会保障局）
三十、发展社会救济和福利事业，构建和谐社会
1、积极做好扶贫帮困，推进城乡新型社会救助体系建设，发展社会福利和慈善事业。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。妥善解决城镇困难职工医疗保障问题。完善城市居民最低生活保障制度，确保生活困难的家庭应保尽保。积极推进和扩大农村最低生活保障工作。完善农村“五保户”供养制度。增加扶贫投入，积极帮助贫困地区群众脱贫致富。
2、全面推进社区建设。提升社区在城市管理中的作用，进一步推动城市管理重心下移和事权下放。强化社区服务功能，建立政府主导、社会广泛参与的多元化的社区建设投入机制，加强和规范物业管理。加强社区队伍建设，提高社区管理水平，努力建设管理有序、文明祥和的新型社区。
3、继续做好退役士兵的自主择业和安置工作。加强军政军民团结，促进“双拥”、“双服务”工作深入开展，巩固和发展新型军政军民关系。
（以上工作总负责人：市委副书记孙水生、刘高官，副市长王敬瑞。责任部门：市民政局）
三十一、关注弱势群体，保护残疾人利益
实施扶贫解困和“四助一救”两项工程。市县（区）两级残联年内救助1000名特困残疾人；使4500名残疾人得到扶持，完成50户农村残疾人危房改造。党员干部帮包带扶贫困残疾人稳定在2000户。
（此项工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长王敬瑞。责任部门：市残联）
三十二、加快公路建设，促进经济发展
1、新增通车里程40公里；新增高级、次高级路面20公里；完成投资规模8000万元；完成70个行政村150公里村通水泥路目标。
2、县公路年末好路率73%，年平均71%.县乡公路养护综合值年末达到65，年平均达到62.年内完成县乡公路GBM工程15公里。完成50公里文明路。
3、307国道复线阳泉市坡头至水峪段一级公路项目上半年开工建设。
（以上工作总负责人：市委副书记孙水生、副市长樊盛武。责任部门：市交通局）
三十三、优先发展教育事业
1、加强和改进德育工作，减轻学生负担，提高教育质量，全面推进素质教育。
2、创建平安文明校园，促进学生健康成长。
3、高度重视农村教育工作，改善偏远贫困地区办学条件，巩固和推进农村中小学危房改造工程，免除农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。
4、确保教育经费的依法投入、依法增长、依法使用。
5、加快普及高中阶段教育，提高农村招生比例，尽可能地让更多的农村孩子接受高中阶段教育。重视和加强职业技术教育。积极发展学前教育、成人教育和老年教育，推广现代远程教育，鼓励、支持、规范和发展民办教育。
6、优化整合教育资源，推进中小学布局结构调整，积极筹建现代高中，千方百计推进阳泉大学、阳泉师范学院建设进程。加快教育信息化建设，构建现代国民教育体系和终身教育体系。
7、抓好大中专毕业生的就业指导和服务工作。
8、抓好科教、文体、卫生入乡村进社区活动，加强青少年的思想道德建设。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长李体柱。责任部门：市教育局）
三十四、加快科技创新步伐
1、推动企业技术进步，重点建设市科技创业园区，支持新型能源和新型材料产业发展，培育具有自主知识产权的新项目。
2、积极争取国家和省科技项目。
3、推动农业科技和推广体系创新。鼓励有条件的企业异地设立技术研发机构，推动产学研合作开发。培育一批面向区域特色经济的技术服务机构，推动共性技术和关键技术的研发和应用。
4、编制科技中长期发展规划，组织实施重大科技专项和重点高新技术产业化项目。积极开展创建科技强市、科技强县活动，加强知识产权开发和保护工作。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长李体柱。责任部门：市科技局）
三十五、深化文化体制改革
大力培育和发展文化产业，推动文化创新、文艺繁荣。鼓励和支持社会力量办文化，加强以文化广场为重点的文化基础设施建设，做好文物保护和新闻出版管理工作。
（此项工作总负责人：市委副书记李天太、市委常委、宣传部长高全怀、副市长李体柱。责任部门：市文化新闻出版局）
三十六、发展广播电视事业
做好广播电视、对外宣传工作，提高阳泉的知名度。
做好市广播电视中心的建设工程。
（此项工作总负责人：市委副书记李天太、市委常委、宣传部长高全怀、副市长李体柱。责任部门：市广播电视总台（局））
三十七、加强公共卫生建设
1、建立健全疾病预防、医疗救治和卫生执法监督体系，抓好传染病、职业病和肿瘤病等防治工作，做好疾控中心、紧急医疗救援中心的规范运营。
2、抓好农村大病医疗统筹试点，完善和发展多种形式的新型农村合作医疗制度，切实解决群众看病难、看病贵的问题。
（以上工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长李体柱。责任部门：市卫生局）
三十八、发展体育事业
积极开展群众体育、竞技体育和全民健身活动。
（此项工作总负责人：市委副书记刘高官、副市长李体柱。责任部门：市体育局）
三十九、坚持平战结合，抓好人防工作
1、完成市财政下达的人防易地建设费收取任务，完成人防指挥中心一期工程的审计决算工作，做好第二期工程的准备工作，做好人防公共工程的维护管理工作。
2、启动人防指挥自动化系统建设，完善指挥作战室、值班室等基础工作；组织市级重点防护单位制定应急预案；开展全市疏散基地对口建设试点工作；推广“三防”知识进社区活动。
3、对警报设施定期保养，保持完好率达100%；年内更换1台电动警报器，安装2台新型电声警报器；年内组织一次防空袭警报试鸣。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太，市委常委、副市长王舰民。责任部门：市人防办）
四十、保护宗教自由和宗教活动
加强对宗教活动的管理，依法保护群众的宗教信仰自由和正常宗教活动。
（此项工作总负责人：市委副书记李天太、副市长刘兆林。责任部门：市民族宗教事务局）
四十一、加强党的统一战线工作
抓好对分管统战工作的党政干部、统战干部、党外代表人士三支队伍培训，健全和完善统战工作协调机制，举办党外后备干部培训，召开阳泉“光彩事业”促进会一届二次理事会和海外联谊会三届二次理事会，实施“春风工程”，举办太原理工大学阳泉学院2005届毕业生招聘洽谈会，加强对宗教团体负责人的教育培养，协助各民主党派市委、市工商联、市侨联搞好自身建设，拓展民主党派人士参政议政和民主监督渠道，继续引深“三增强”、“四热爱”教育活动。
（此项工作总负责人：市委副书记李天太，市政协副主席、市委统战部长陈保京。责任部门：市委统战部）
四十二、加强党的群众工作
1、工会工作。转变工作作风，建立健全以工资集体协商为主要形式的劳动关系协调机制。推进职工代表大会标准化建设，建立健全企务公开民主管理的质量管理体系。实施职工素质工程，全面提升经济技术创新工程档次。加强特困职工援助中心规范化建设，构建帮扶困难职工体系。强化监督，确保困难职工社会保障制度规范操作。
2、共青团工作。坚持党建带团建，不断推进团建创新，夯实基层团组织。做好阳泉共青团网站建设工作。提高青少年思想政治素质，维护青少年合法正当权益，优化青少年健康成长的社会环境，深化青少年号创建活动，新增青年文明号集体50个。在青工中开展学技能练技术比贡献活动，培养和选拔青年兴业领头人100名。进一步深化“青字号”造林工程和“保护母亲河”行动。开展“青年安全生产示范岗”活动，帮助青年自主创业。深入开展 “三个了不起”学习活动和“三下乡”活动。
3、妇女工作。认真做好妇女参政议政工作。健全信息网络，做好优秀妇女干部人选和培养教育工作，引深“双学双比”和“巾帼建功”活动，加强妇女宣传教育工作，组织广大妇女参与“三新”、“三创”，举办阳泉市“家庭才艺表演赛”，深入开展妇女普查工作，做好妇女来信来访工作，进一步促进贫困妇女法律援助和救助问题，办好庆祝“六一”系列活动，进一步做家庭教育工作，评审10所示范家庭学校。
（以上工作总负责人：市委副书记林玉平。责任部门：市总工会、团市委、市妇联）
4、科协工作。继续开展“三百三进”活动，着重面向农村、社区和青少年开展科普工作。抓好农村实用技术培训和农村专业技术协会的建立，组织好第二十届全国青少年科技创新大赛，加强对科技示范学校的管理，继续开展“科普进社区”活动。加强科普报和科协网站两个科普宣传阵地建设。培养举荐、吸引和凝聚科技人才。
（此项工作总负责人：市委副书记刘高官。责任部门：市科协）
四十三、加强社会主义民主法制建设
1、坚持和完善人民代表大会制度，积极推进依法治市进程。提高人大常委会审议监督力度，加大执法检查力度，加大人事任免和述职评议监督力度，认真落实执法责任制，推进依法治市进程。依法开好市十二届人大五次会议。进一步做好人大代表工作和群众来信来访工作，认真办理代表议案建设。进一步加强人民代表大会制度理论研究和宣传工作。进一步加强常委会和机关自身建设，不断提高工作水平。
（此项工作总负责人：市人大主任丁贵生。责任部门：市人大）
2、充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。健全有关重大问题决策前的协商制度，围绕发展第一要务，紧扣中心履行职能，努力促进“五个统筹”。坚持团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。探索开展政协界别活动的新途径，促进各党派、团体之间的团结合作。坚持与时俱进，不断推进履行政协职能的制度化、规范化、程序化。做好提案工作。深化对政协工作的理论研究。
（此项工作总负责人：市委副书记李天太，市政协主席宋林岭。责任部门：市政协）
四十四、加强社会治安综合治理，维护社会政治稳定
1、围绕建立和谐社会，抓好隐蔽战线工作和治安防范工作，建立和完善信息预警机制、排查调处机制、应急处置机制和考核激励机制。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，打击利用宗教进行的非法活动，维护社会政治稳定。继续保持严打高压态势力，坚决打击各种刑事犯罪活动，特别是黑恶势力。
2、进一步引深“平安阳泉”创建活动，落实“110”快速反应小分队、治安卡点、治安岗亭和封闭式安全文明小区等工作，启动小街、小巷、小区亮化工程，年内完成8%的亮化任务。继续推进“零案社区”创建活动。
3、统一规划司法所建设，力争年内全市司法所建成率达到90%以上，建立规范化的司法所20个。进一步整合资源，建立民调“三大联动机制”。加大政法干警教育培训力度和科技强警步伐，完成政法信息网建设和人民陪审员的选拔、培训、上岗、管理工作。继续引深“严防范、多破案、强管理、保平安”争先创优活动。
（以上工作总负责人：市委副书记邰爱国，市委常委、政法委书记段永章，市委常委、副市长王舰民。责任部门：市委政法委。协同部门：市委综治委、市防范和处理邪教问题办公室、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局）
四十五、进一步加强作风建设
1、深入基层调查研究。进一步落实领导干部深入基层联系群众制度，继续开展一把手扶贫结对子活动，市县级党政领导全年下基层工作和调研时间不少于3个月，全年要写出2篇以上调查报告。
2、努力提高服务质量。严格落实值班制度，加强请示报告和重要信息的报送工作，重大事件、重大动态、重大问题及时收集、整理、反馈，为党委决策提供服务，努力提高工作质量、水平和效率。
3、做好信访接待工作。认真落实信访工作目标管理责任制，坚持领导接待群众制度，加大信访案件督办力度，依法处理信访问题，搞好预案排查工作，控制和减少群众赴省、进京上访，确保信访渠道畅通，构建大信访格局。
（以上工作总负责人：市委副书记李天太，市委常委、秘书长董岩。责任部门：市委办公厅、市政府办公厅、市委市政府信访局）
下列工作由谢海市长负总责，分别由王舰民常务副市长、樊盛武、陈继光、王敬瑞、李体柱副市长负责
四十六、扎扎实实地为人民群众办好20件实事
1、全部免征农业税和农业税附加。
2、提高环卫一线清扫工人工资待遇。
（责任部门：市财政局）
3、新建和改建农村中小学校舍1.85万平方米，为农村义务教育阶段1.6万名特困生免费提供教科书和免除基本杂费、1500名特困住校生每人每学期直补200元。
（责任部门：市教育局）
4、全面推行农村合作医疗，农民参合率达到80%以上；大力推进农村最低生活保障工作，今年要在22个乡镇推行。
（责任部门：市卫生局）
5、改善5万农村人口的饮水质量，完成2万户旱井自来水工程。
（责任部门：市水利局）
6、启动“万户沼气”建设工程。
7、完成移民搬迁700人。
8、完成100个文明生态村镇的创建工作。
（责任部门：市农业局）
9、完成70个行政村150公里村通硬化路工程。
10、（1）实施村村通客车工程，通硬化路的村通客车率达到90%以上。
（责任部门：市交通局）
（2）实施村村通广播电视工程，基本消除不通广播电视的自然村。
（责任部门：市广电总台（局））
11、兑现法律规定的农村计划生育家庭四项奖励政策。
（责任部门：市人口与计划生育委员会）
12、建设安康居住工程住房45万平方米，缓解城市中低收入家庭的住房困难。
（责任部门：市建设局）
13、建设狮脑山革命烈士纪念馆。
（责任部门：市民政局）
14、启动采空区1.8万户居民的搬迁安置工程。
（责任部门：矿区政府）
15、启动社区、小街小巷的硬化、绿化、亮化、净化工程，今年完成30%.
16、完成南外环路的亮化工程；完成北岭坡武警路等7条道路的大修和小阳泉路等8条小街小巷的整修。
17、全部免费开放城市公园；新建官坊街东侧、南庄路、新建路、李家庄4个小游园。
18、新建20个公交车候车亭。
（责任部门：市建设局）
19、新增城镇就业岗位1.95万个。
20、全面推进最低工资制度，维护企业职工合法权益。
（责任部门：市劳动和社会保障局）
各县（区）人民政府，要严格按照市政府目标责任分解要求，结合实际，对各自重点工作进一步分解量化，明确目标，强化责任，狠抓落实，确保我市今年经济和社会发展各项任务的圆满完成。
粤公网安备 44010602002223号