各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

　　为进一步加强政府与人民群众的沟通联系，有效推进政务公开，保障人民群众对政府工作的知情权和监督权，确保政府新闻发布的主动、及时、准确、权威，为优化发展环境和经济社会发展创造良好的舆论环境，我市决定建立政府系统新闻发布和新闻发言人制度。现就有关事项通知如下：

　　一、新闻发布体系

　　由市政府办公厅、市政府新闻办公室、市政府新闻发言人、市政府组成部门及直属机构新闻发言人组成市政府新闻发布体系。市政府新闻发言人负责市政府重要新闻对外发布和宣传报道把关、发布工作。市政府组成部门和直属机构新闻发言人由各部门主管宣传的领导担任，负责本部门重要新闻对外发布和宣传报道把关工作；并确定一名处（科）级干部担任新闻联络员，负责新闻发布的日常组织和联络工作。市政府办公厅和市政府新闻办公室根据需要，围绕市政府中心工作，结合社会舆论特点，组织落实市政府新闻发布工作。

　　二、新闻发布形式

　　（一）新闻发布会；

　　（二）新闻通气会；

　　（三）记者招待会；

　　（四）通过网站发布新闻；

　　（五）邀请新闻媒体参加政府有关工作会议；

　　（六）向新闻媒体发表谈话和接受记者采访。

　　三、新闻发布内容

　　（一）市政府重要决定、重大决策、重要规章和规范性文件的有关内容；

　　（二）全市性经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；

　　（三）涉及全局的重大问题和广大群众普遍关心、并需要正面回答的热点问题；

　　（四）本市发生的重大事项、突发性重大事件的事实情况和市政府的处置措施等；

　　（五）对新闻媒体有关报道的回应和澄清；

　　（六）市政府举办或以市政府名义举办由相关部门承办的重要活动；

　　（七）各县（市、区）涉及全局性、系统性的重要事项和事件；

　　（八）其他应予公开发布的事项。

　　四、新闻发布会

　　新闻发布会分为日常新闻发布会、特殊新闻发布会和临时新闻发布会。新闻发布会根据工作需要随时举行。日常新闻发布会一般每月一次，时间安排在每月最后一天。?ヒ话闱榭鱿拢?新闻发布会由新闻发言人发布新闻，必要时邀请市领导和有关方面负责人发布新闻。

　　五、新闻发言人职责

　　新闻发言人代表市政府向新闻媒体、并通过新闻媒体向社会发布政务信息，以介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，实现政府与社会公众之间的沟通，为政府工作营造良好的舆论环境。市政府新闻发言人对市政府各部门、县（市、区）政府新闻发言人进行业务指导。

　　六、新闻采集工作机制

　　（一）全市性重大、重要事项事件的政务信息采集与报送，由市政府办公厅各对口业务处室负责；

　　（二）各系统、各部门、各县（市、区）涉及系统性、全局性重要事项事件的信息采集与报送，由市政府各系统、各部门及县（市、区）人民政府负责；

　　（三）突发性重大事件报道的信息采集，由市突发事件工作领导组和主管部门负责；

　　（四）日常例行新闻发布，由市政府新闻发言人选题，市政府办公厅负责采集。

　　七、新闻发布审批管理

　　（一）例行新闻发布活动由市政府新闻发言人编制计划与内容，报市政府秘书长批准。

　　（二）涉及全市性、全局性工作及重要政策文件的发布、对社会公众关注的热点问题或新闻媒体报道的敏感话题，需由市政府新闻发言人进行事实澄清或舆论引导的，根据市政府有关会议决定或市长批示进行。

　　（三）突发事件的新闻发布，按照我市突发事件处理有关规定审批。

　　（四）全市各级政府及部门新闻发布实行统一归口管理。市政府组成部门和直属机构、县（市、区）政府在市级及以上媒体进行新闻发布，应经市政府新闻发言人审核同意，并服从全市统筹安排。

　　（五）新闻发布内容涉及国家秘密或国家安全的，须经保密部门、国家安全部门审核同意。

　　八、新闻发布工作

　　（一）市政府新闻发布会的组织工作，包括确定到会新闻单位、安排记者采访、追踪中外媒体报道和社会舆论反应以及日常联络等，由市政府新闻办公室负责。发布新闻的采集、报审等具体工作由市政府办公厅负责。

　　（二）严肃新闻发布纪律，维护新闻发布的权威性、规范性和严肃性。严格遵守《保密法》，切实维护国家安全，所发布的内容必须按照确定的口径统一对外发布。

　　（三）新闻发布内容要经认真筛选，具有新闻价值，不得滥用新闻发布，将规定之外、新闻价值不突出的内容纳入新闻发布。新闻发言人对所发布的内容要严格把关，做到准确无误。

　　（四）市政府办公厅、市政府新闻办公室要加强与各部门、各县（市、区）新闻发言人之间的联系，建立全市新闻发言人网络和新闻发言人联系制度。通过举办新闻发言人培训班、邀请新闻发言人参加新闻通气会、组织观摩新闻发布会等形式，提高新闻发言人的政治素质和业务能力，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻发言人队伍。

　　二○○五年五月十一日