城区人民政府，市直各有关单位：

　　为建立科学合理的市区文化市场管理体制，提高文化市场管理水平，促进我市文化市场健康有序发展，现结合我市实际，就理顺市区文化市场管理体制提出如下意见。

　　一、关于职能和分工“两级政府、两级管理”的文化市场管理体制以市为核心，以区为重点。市、区两级文化市场管理的主要职责是：

　　（一）市级文化市场管理职能

　　1、对全市文化市场进行总体规划，确定文化市场各门类的区域布局和产业布局；

　　2、对全市文化市场进行统一决策，制定管理、改革措施；

　　3、对全市文化市场管理工作进行宏观调控、检查督办和考核评比；

　　4、对全市文化市场管理工作进行综合协调，对区（县）管理工作给予指导；

　　5、对管理中的重要事项进行审批，对重大问题和重要区域组织综合整治和专项治理；

　　6、组织实施行业管理，制定行业发展规划和管理办法。

　　7、对县（市、区）文化市场稽查分队进行业务指导、培训、考核，并实施监督。

　　8、根据文化部和省文化厅加强对音像市场的管理政策和发展规划，所有音像制品将列入连锁经营的要求，市区内所有音像市场、演出市场、电影市场均由市文化部门统一管理。新闻出版市场的部分管理业务由市文化新闻出版管理局依法委托城区文体局代为管理。

　　（二）区级文化市场管理职能

　　1、在市级文化行政部门的统一领导下，根据全市文化市场发展总体规划，对所辖文化市场经营单位进行统筹规划、组织实施、协调服务、检查监督、综合管理并承担相应责任；

　　2、依法对所辖歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所文化市场经营单位进行审批、协调、监督检查和行政执法。管理权限以工商行政部门注册登记为准，登记注册为城区的归属城区文体局管理。

　　3、做好社区文化市场规划与发展；

　　4、市文化部门委托城区文体局对市区内所在地有出版行业的打字复印和流动书摊、图书租赁以及社区图书社、阅览室依法实施管理，同时享有相应的行政处罚权。

　　二、保障措施在理顺管理体制、明确职责分工的基础上，城区政府应切实加大对执法的投入，尽快将文化市场稽查人员的经费纳入财政预算，切实保障执法机构必要的交通、通讯工具等设备，以利文化执法工作的深入开展。

　　三、当前任务城区文体局要切实加强领导，充实力量，全面迅速承担起城区文化市场管理的任务。当前最为紧要和急迫的任务是在市政府的统一协调下，协同城区区委、区政府和市文化、公安、工商等部门彻底取缔泰森商贸区练歌城，恢复市区公众娱乐场所秩序。

　　二00五年五月八日