各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为了进一步保护和整合我市农业资源，稳定提高农业综合生产能力，加快推动农业产业化进程，更好地适应城市化发展进程，逐步形成具有地方特色的农业优势产业，经市政府研究决定，在全市及各县（市）、区开展农业产业布局规划编制工作。现就有关事项通知如下：

　　一、《宁波市农业产业布局规划》（以下简称《规划》）编制工作由市政府统一领导。市政府成立由副市长陈炳水任组长，市政府副秘书长虞云秧和市计委主任陈利幸任副组长，市计委副主任敬明光、市委农办副主任黄建芳、市规划局副局长王丽萍、市国土资源局副局长吴友良、市农业局副局长叶显邦、市林业局副局长汤社平、市海洋渔业局总工程师周科勤、市农机总站副站长陈炳荣、市环保局副局长朱岗为成员的《规划》编制领导小组，领导小组下设办公室。办公室设在市计委，负责《规划》编制过程中的日常工作，由敬明光兼任办公室主任。《规划》具体编制工作由市计委牵头，成立《规划》编制工作小组，市级各有关部门要落实专人负责联系，提供相关资料并参与规划编制。

　　二、各县（市）、区要相应编制本地区的《农业产业布局规划》。各地在接到本通知后，即由当地政府牵头组织开展本地区《农业产业布局规划》的编制工作，各项工作要求在2005年7月底以前完成，并将规划上报市级计划主管部门。各地编制《农业产业布局规划》，要从当地农业资源实际出发，以市场为导向，以推进农业产业区域化布局、基地化建设、专业化生产、产业化经营和可持续发展为目的，以农业产业空间布局为主要内容，提出本地区农业产业的功能分区和发展目标、产业布局的基本框架、有一定规模的优势农产品基地、主要建设任务及相应的对策措施等。

　　三、各地、各部门要切实加强对《农业产业布局规划》编制工作的领导。各地要把该项工作列入重要议事日程，建立组织保障体系，落实专门人员。要协调有关部门，密切配合，通力协作，确保本地区《农业产业布局规划》编制工作的顺利完成。市级各有关部门要高度重视，加强配合，要提出本行业产业布局的设想，并做好对县（市）、区《农业产业布局规划》的指导工作。

　　二00五年四月三十日

　　附件：

宁波市县（市）、区农业产业布局规划编制工作要点

　　一、总则

　　（一）目的

　　农业产业布局规划其目的是为了有效保护和利用耕地资源、培育特色农业支柱产业，建设具有规模、特色优势的农产品基地，为农业的区域化布局、专业化生产、产业化经营提供科学依据。

　　（二）编制依据

　　1.国家和地方法律、法规和政策；

　　2.相关的技术规范和标准；

　　3.国民经济和社会发展总体规划；

　　4.各类相关专项规划。

　　（三）原则

　　1.规划要体现区域特色，强调空间布局，把农业产业发展重点，各项生产和建设布局落实到具体地域上。

　　2.规划要注重统筹协调，与当地国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、工业规划、生态规划以及各行业专项规划相协调。

　　3.规划要坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。

　　4.规划要坚持集中连片、规模化、集约化原则。

　　（四）规划范围

　　根据地域特征，围绕农业产业，从生产、加工到流通等领域合理规划布局种植业中的粮油、瓜果蔬菜、其它经济作物，林业中的林特花卉，畜牧业中的草食畜禽养殖，水产业中的浅海滩涂养殖等产业。

　　（五）规划期限

　　分近期（2006-2010年）和远期（2011-2020年）两个阶段。以近期为主，对远期进行展望。

　　二、编制内容

　　（一）总论

　　包括：规划任务的由来，规划编制的依据、目的、原则、范围、期限。

　　（二）区域农业产业发展的基础条件

　　包括农业资源基本状况、农业产业发展现实水平、有利条件和制约因素。

　　论述要点可根据当地情况和各自的论述习惯编写。

　　（三）规划总体构想

　　1.产业发展指导思想

　　2.产业布局基本框架

　　3.目标

　　包括农业经济发展目标、农业耕地资源利用目标、农业产业化发展目标、农业产业基地建设目标等。

　　4.任务

　　包括：建立若干个农产品生产基地、农产品加工基地、农产品品牌、农产品种苗基地、农产品市场以及龙头企业。

　　（四）区域农业产业布局

　　根据农业生产条件、农业自然资源利用和区域农业主导产业的相似性等特点，按照农业专业化、规模化、区域特色农业发展的要求，从产业——基地——品种三个层面进行布局，确定在不同建设期限内重点发展的产业带，各类基地建设数量、规模以及品种组成、具体分布地域等。

　　（五）重点建设项目

　　从区域实际出发，围绕产业布局选定本区域需要建设的具体项目，确定建设规模、建设内容和投资额。大的方面可参考以下类别，然后按照各区域实际进行项目细分。

　　1.特色优势农产品生产基地

　　2.农产品加工基地

　　3.基本农田基础设施建设

　　4.农产品种苗基地建设

　　5.农产品市场体系建设

　　6.科技服务体系建设

　　7.农产品质量检测体系建设

　　8.机械作业服务体系建设

　　9.其它相关项目

　　（六）保障措施和对策

　　三、工作方法与步骤

　　（一）准备阶段

　　1.组织工作班子

　　（1）在县（市）、区人民政府领导下，由计划、农业、林业、海洋、农机、国土、规划、环保等相关部门成立规划领导小组，其主要职责是：制定工作计划；协调各部门关系；解决规划工作的重大问题；审查规划方案。

　　（2）规划领导小组下设办公室，办公室负责具体日常工作。

　　（3）成立规划编制工作小组

　　从有关部门抽调业务骨干组成规划编制工作小组。

　　2.制定工作计划

　　包括工作内容、工作步骤、方法与人员分工等。

　　（二）收集资料和补充调查

　　广泛收集资料，包括县域基础资料（自然条件和自然资源资料、人口资料、农业和农村经济发展资料、农业普查资料、生态环境资料、县域历史资料等）、农业资源调查及区划成果资料、土地利用总体规划、城市总体规划和农林水等其他有关部门发展规划、农业和农村现代化规划、国民经济和社会发展“十一五”规划等等；同时要进行必要的补充调查，通过全面的系统分析，提出规划编制总体方案。研究确定规划目标和任务、产业布局及重点建设项目。

　　（三）编写规划

　　（四）上报

　　规划编制完成后，报市级计划部门。

　　四、规划成果

　　（一）规划报告

　　（二）数据集

　　1.全县（市）、区及分乡镇社会经济发展基本情况表（2004年基数）

　　2.全县（市）、区及分乡镇农业生产统计年报（2004年基数）

　　3.全县（市）、区及分乡镇各农业产业生产基地规划规模表

　　（三）图集

　　包括政区图（含区位图）、现状图、规划图（包括农业产业布局规划图和重点建设项目布局示意图）。