2005年是实施“861”行动计划池州工程的关键一年。经研究决定，按照动态管理原则，对2004年“861”行动计划池州工程项目进行筛选补充，形成《安徽省“861”行动计划池州工程（2005年版）》（以下简称《池州工程》），现印发实施。

　　《池州工程》共有项目170个，总投资1301.8亿元，其中：续建项目50个，总投资169.3亿元，2005年计划投资40.1亿元；新开工项目30个，总投资107.6亿元，2005年计划投资12.6亿元；预备开工项目24个，总投资79.4亿元；前期工作项目66个，总投资945.5亿元。为切实抓好《池州工程》的实施，现提出如下意见。

　　一、坚持以科学发展观为指导，进一步增强继续推进《池州工程》的紧迫感和责任感

　　近几年，池州发展加速，进入了新一轮经济增长周期。但目前的经济增长是建立在小基数、低水平上的，无论是经济总量还是经济质量都还处于较低水平，与先进发达地区差距也在拉大，发展不足仍是现阶段的主要矛盾。池州要加快发展、崛起皖江，在今后相当长一段时间内，主要还是依靠投资拉动。当务之急就是要进一步加大投资力度。继续实施《池州工程》是市委、市政府为落实省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”号召作出的重大决策，也是实现市委、市政府提出的“11461工程”的现实需要。各地、各部门要坚持以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，切实增强实施《池州工程》的紧迫感和责任感，把实施《池州工程》作为经济工作的主线，统筹谋划，狠抓落实，扎扎实实地推进项目建设，确保完成2005年的各项目标和任务。

　　二、突出重点，全力推进《池州工程》的实施

　　各地、各有关部门要按照市委、市政府统一部署，分清轻重缓急，把握关键环节，统筹兼顾，突出重点，确保《池州工程》顺利实施。

　　（一）加快结构调整，促进产业升级在深入推进《池州工程》的过程中，要把推进经济结构调整、转变经济增长方式摆在更加突出的位置，促进产业结构优化升级，强化优势领域，改善薄弱环节，努力增强我市经济综合竞争力。在继续推进交通、能源等项目建设的同时，大力发展加工制造业，加快工业化进程。要继续壮大非金属矿加工、建材等现有优势产业，提升结构层次，延长产业链，进一步巩固优势产业在国内市场的优势地位；做大做强纺织、冶金、化工、食品等骨干企业，使其发挥出支柱产业的作用。要根据市场需求，在具有发展潜力的电子、装备制造、高新技术等领域提出并实施一批新项目，实现薄弱行业的突破，力争到2007年使全市制造业投资占固定资产投资的比重提高到30%以上。

　　（二）把握关键环节，推进重点项目建设

　　各地、各有关部门要把项目建设作为推进工作的总抓手，把项目进度作为衡量工作成效的重要标准。要紧紧围绕项目开工、在建、投产等关键环节，积极推进项目前期工作，千方百计落实建设条件，努力提高项目的立项成功率、开工建设率和建成投产率。2005年重点抓好市政府调度的28个重点项目。在续建工程上，继续加快池州电厂一期工程、沿江高速及合铜黄高速公路池州段、九华山旅游配套基础设施建设工程、池州市生活垃圾处理工程、杏花村复建、颐丰纺织、国风集团超细粉项目、安徽天方茶业集团万吨生态茶产业化工程、九华山环境综合治理工程、九华山地藏大铜像工程、九华山沃尔特大酒店等项目建设进度，力争一批项目早日建成。在新开工项目建设上，着力抓好铜九铁路池州段、安景高速池州段、清溪污水处理工程、池州市城区社会事业项目（市博物馆及城区中小学校）、池州海螺三期及纯低温余热发电工程、齐山——平天湖风景区综合整治开发、禄思伟耐火材料项目、池州有色公司30万吨铅冶炼项目、皖宝矿业年产300万吨石灰石矿建设及码头建设工程、安徽华泰公司硝酸技改扩建及热能开发综合利用工程等项目的及时开工建设。在前期工作项目上，加大推进池州电厂二期工程、池州九华山旅游机场、池州林纸一体化工程、东至吉阳核电、微电子产业园、池州长江公路大桥等项目前期工作力度，力争早日开工建设，确保重大项目有序接替。

　　（三）加强项目储备，增强发展后劲

　　当前，要高度重视项目储备工作，不断提高项目的包装策划水平。要结合“十一五”规划编制工作，强化规划管理机制，组织精干力量编制《池州工程》重点领域专项规划，为重大项目决策提供依据。要按照“动态管理、梯次推进、滚动发展”的指导思想，强化项目储备机制，在抓好在建项目、抓紧开工新项目的同时，再提出一批具有战略性、牵动性的重大项目，确保新增项目储备规模每年达到100亿元左右，形成投产一批、建设一批、开工一批、论证一批、储备一批的梯次推进格局。

　　（四）加大招商引资力度，不断优化投资环境

　　坚持运用市场的办法，多渠道筹措项目建设资金。继续开展银企对接活动，推动金融机构提前介入项目前期工作，及时衔接资金计划。积极开展项目推进年活动，面向沿海经济发达地区特别是“长三角”和“珠三角”地区加大招商引资力度，以“861”行动计划项目为载体，采取“走出去”和“引进来”相结合以及专业招商、产业招商等方式，提高招商引资成效。要进一步放开投资市场，广泛吸纳社会投资，放手让民间投资参与《池州工程》建设。要牢固树立发展至上的观念，进一步转变职能，改变作风，为实施《池州工程》提供优质高效的服务。

　　三、加强领导，创新工作机制，为实施《池州工程》提供坚强保证

　　《池州工程》涉及面广，工作难度大，需要全社会方方面面配合和支持。各地、各部门要加强领导，精心组织，创新机制，切实为《池州工程》的实施提供强有力的保证。

　　（一）实行领导负责制

　　市政府对市“861”行动计划重点建设项目领导小组成员进行了调整充实，领导小组组长由市长担任，第一副组长由常务副市长担任，其他副市长担任副组长，领导小组办公室设在市发改委。各地、各部门要加强对《池州工程》推进工作的领导，继续实行《池州工程》重点项目领导联

　　系制。市级领导主要抓市本级重点调度项目，县区负责同志负责抓好本县区的重大项目。主要负责同志要亲自过问《池州工程》建设过程中遇到的重大问题，分管领导要具体抓，保证《池州工程》的顺利实施。

　　（二）实行部门分工负责制

　　各级、各有关部门要简化《池州工程》项目审批、核准和备案手续，提高工作效率。对列入《池州工程》的企业投资项目，除按规定需要审批、核准的，其余项目一律视同已经市投资主管部门备案，可直接办理土地、环评和城镇规划等方面的手续。需要国家、省或市投资主管部门审批、核准的项目，环保、土地等部门要积极给予支持。要切实保障《池州工程》重点项目土地供应，年度用地计划优先安排《池州工程》项目。市“861”领导小组办公室要加强对《池州工程》的调度，实行月通报制度，定期向领导小组汇报工程进展情况和存在的问题。统计部门要及时统计汇总《池州工程》投资完成情况。政法、纪检监察等部门要为《池州工程》顺利实施保驾护航。宣传部门要组织新闻媒体多形式、多渠道宣传《池州工程》实施的意义、措施和成效，形成全社会了解、支持、参与《池州工程》建设的良好氛围。

　　（三）建立健全绩效考核机制

　　建立健全目标考核体系，加强对各县区、各有关部门和重点项目法人的考核。市发改委要抓紧制定出台“861”行动计划池州工程考核奖励办法。从2005年起，市政府将《池州工程》实施情况纳入对各县区政府、市直有关部门的目标管理考核内容。市财政将安排《池州工程》前期工作专项经费和奖励专项资金，各县区也要建立专项资金，纳入预算。年底，市“861”行动计划重点建设项目领导小组将按照考核奖励办法，对各地各有关部门的工作进行考核评比，并根据考核结果予以表彰和奖励。

　　2005年4月30日