各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门：

　　为进一步深化教育教学改革，提高教育教学质量，坚持走好我市教育可持续发展之路，市政府确定2005年为“师本年”，并研究制定了《邯郸市“师本年”活动实施方案》。现予印发。请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　二○○五年四月二十九日

　　附件：邯郸市“师本年”活动实施方案

　　为进一步深化教育教学改革，提高我市教育教学质量，坚持走好我市教育可持续发展之路，市政府确定2005年为“师本年”。现制定“师本年”活动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，以提高教育教学质量为中心，树师德、铸师魂、正师风、强师能，加强教育管理，提高教师队伍整体素质，实现教育教学质量的全面提升。

　　二、主要目标任务

　　——牢固树立以人为本的科学发展观，实现教育观念的转变，把教育教学质量的提高转移到依靠提高教师素质、加强科学管理的轨道上。

　　——把师德建设放在教师队伍建设首位，认真开展“师德教育月”活动，组织2005年“师德标兵”评选活动，组建“邯郸市优秀教师师德宣讲团”，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

　　——抓好县级教师进修学校建设，2005年邯郸县、馆陶县、磁县三县的教师进修学校完成省级标准化建设。

　　——加强以新课程、新理念、新技术为重点的新一轮中小学教师全员培训，切实提高教师素质。2005年全市小学教师专科率、初中教师本科率、高中教师本科率要分别达到52%、28%、79%，完成500名市级骨干教师第二阶段培训任务。

　　——组织实施教育质量提升计划，抓好教研、常规教学和中高考备考等工作，学科竞赛争取在全省、全国取得更好名次，增加本科和重点本科上线人数，稳步提升我市教育质量在全省的位次。

　　——进一步完善中小学教师的工资保障体制，关注教师身心健康，建立教师工资发放监测体制，制定“邯郸市教师健康计划”，组织“青年教师素质展示汇演”和“中小学教师运动会”等活动。

　　三、工作措施

　　（一）加强师德建设

　　将5月份作为“师德教育月”，对爱岗敬业的教师典型进行大张旗鼓的宣传，营造尊师重教的浓厚氛围。深入开展“向李振江同志学习、争做人民满意的教师”活动，调动广大教师教书育人的积极性。

　　全面贯彻国家教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等有关文件精神，细化《邯郸市中小学教师行为规范（试行）》和《邯郸市中小学校长准则（试行）》，严格规范广大教师、校长的职业道德和行为，提高教师和校长爱岗敬业、为人师表的积极性和主动性。在全市范围内广泛开展评选“师德标兵”活动，以点带面，以个体带动群体，发挥激励作用，提高全体教师的道德修养和思想品质，造就一支高素质的教师队伍。

　　组建“邯郸市优秀教师师德宣讲团”，分别到各县（市、区）进行巡回演讲，充分发挥优秀教师的示范、激励作用。

　　（二）强化教师队伍管理

　　缺编学校允许随时调入市级以上优秀教师或在师范类优秀本科毕业生中及时选聘，人事部门随时下达增人计划，办理工资手续，财政部门及时划拨相应经费；满编、超编学校急需引进的全国模范教师、全国优秀教师、特级教师和全国重点师范大学的全日制本科以上毕业生，可采取“先进后出”的方式，在教育系统内部当年增人计划内实行编制总量控制或在本学校下一年度自然减员数额中核减；满编、超编学校引进的急缺学科的省模范教师、省优秀教师以及具有高级职称的骨干教师和师范类普通高校优秀大学毕业生，教育行政部门严格把关，择优引进，人事部门按正式人员核定工资及工资套改，纳入正常人事管理，开支渠道可从用人学校预算外收入中列支。经试用一年，考核合格，可占用自然减员空缺的编制给予解决，财政部门核拨相应经费。

　　进一步加大对中小学教师队伍的管理力度，坚决清理并归还以各种形式占用的中小学教师编制，对各类“在编不在岗”人员要限期回到学校或与学校脱离关系。

　　严格执行教师资格认定制度，从严掌握教师资格认定条件，除教学急需的优秀教师、骨干教师和重点师范院校毕业生外，新进教师一律本着公平、公正、公开的原则，面向社会公开招聘，被聘用教师必须具有相应的教师资格。

　　建立师范类毕业生双向选择市场，为吸引优秀人才搭建平台。

　　建立邯郸市中小学教师信息监测系统，对教师基本情况实行动态管理，提高教师管理工作的信息化水平。

　　（三）深化人事制度改革

　　进一步扩大学校人事制度改革试点范围，全面推行教职工聘用制和结构工资制改革。在全市中小学校实行教师全员聘用制度，按需设岗、择优聘任、科学考核、合同管理。在聘任工作中，可以高职低聘，也可以低职高聘，建立起绩酬挂钩，优劳优酬的分配激励机制，激发广大教师的工作积极性与主动性。

　　积极推进分配制度改革。改变教师工资银行化发放办法，将教职工的工资待遇与岗位职责、工作数量和绩效挂钩，在确保教职工工资按时足额发放的前提下，确定改革试点学校，将财政拨付的人员经费由教育部门拨付学校，实行非银行发放管理。学校根据人事制度改革和工作业绩等方面的考核，将工资30%活的部分拿出来，重新集中统一使用，用于二次分配，做到以岗定酬，绩酬挂钩，建立起重能力、重实绩的分配激励机制。在竞争上岗中落聘的人员实行待岗培训，经培训不合格的实行末位淘汰，空缺岗位要安置师范类毕业生予以补岗。激发教师的危机感、责任感和工作积极性，形成能者上，庸者下，人尽其才，优劳优酬的局面。

　　（四）发展教师教育

　　以新课程、新技术、新理念为重点，认真组织好在职教师全员培训，不断提高全市教师教育教学水平。

　　大力开展针对高中教师的研究生学历教育。市教育局对各县（市、区）和市直中学高中教师研究生教育实行计划管理，由同级财政拨付高中教师研究生教育专项补助经费。各县（市、区）也应采取相应措施，通过建立财政、学校、教师共同分担的机制，减轻教师负担，确保按时完成高中教师研究生教育任务。

　　高度重视骨干教师培养培训。高标准完成现有500名市级骨干教师第二阶段培训课程，强化对县级骨干教师培训的考核管理。选派部分英语骨干教师出国进修，提高英语口语水平和教学能力。继续选派部分优秀校长、教师到国外考察学习。选派部分优秀校长、骨干教师到国内、省内教育先进地区进修、学习、考察，可采取兼职、挂职、任教等方式，任期一学期或一学年，全面了解掌握名校的管理和教学方法，提高教育管理和教学水平。

　　职业学校要加快教师的学历达标进程，加快“双师型”教师的培训步伐，举办“职业学校教师素质展示”，不断提高职业学校教师队伍素质。

　　聘请教育部领导和全国知名教育专家、教授、学者来邯做专场学术报告，组织相关学科教师参加国家和省级教学交流会，不断提高校长、教师对新理念、新思想、新技术的认识，开阔思路，增长见识，提高素质。

　　切实抓好中小学教师信息技术教育，加强对各县（市、区）信息技术教育培训进度的考核管理，2005年力争50%的中小学教师获得《河北省信息技术教育初级证书》，并启动《中级证书》培训工作；进一步抓好英特尔未来教育项目培训，提高教师在教育教学活动中应用信息技术的能力；分层次、分学科精选制作优秀课堂教学视频、文本案例，搭建邯郸市教师培训数字资源平台。

　　组织全市初三语文、数学、英语教师和学生一起参加中考，通过考试，摸清我市中小学教师在专业知识水平方面存在的问题和差距，促进教师专业知识水平的提高，为教师培训工作的深入开展奠定基础。

　　高度重视县级教师培训基地建设，今年基本完成县级教师进修学校标准化建设工作，启动教师进修学校现代化建设项目。加强对县级教师进修学校教师的培训者培训，逐步推行教师进修学校教师任职资格制度，2005年，所有教师进修学校专任教师均应取得国家职业汉语中级水平证书，所有45岁以下教师均应完成英特尔未来教育项目培训。

　　（五）大力提高教师业务素质

　　抓好“四名工程”建设，制定并下发《关于开展名校、名校长、名师、名生建设工程活动的意见》，从今年开始，在全市开展创建“四名”工程活动，抓好首届“名校长”、“名师”的评选工作，以推动校长队伍建设和教师队伍建设。对评选出的“名校长”、“名师”，在精神奖励的同时，给与物质奖励和补贴。

　　实行“听评课业”制度，切实组织好4月和10月的“听评课业”活动月活动，促进教师不断提高课堂教学水平。

　　在峰峰矿区组织召开全市中小学教师课程改革现场会，在全市范围内全面推行新课程改革先进经验。

　　制定“教育教学质量提升计划”，认真组织开展“教育教学研究活动月”活动，加强青年教师教学基本功训练，组织中小学教师优质课比赛观摩等活动，推进教育教学质量的不断提高。

　　组织举办迎“五四”青年教师朗诵比赛。

　　为了促进中小学英语教育与国外教育的交流，提高中小学英语教师口语和听力能力，各举办一期小学和初中英语教师口语培训班，聘请外籍教师任教。

　　（六）关心教师生活

　　制定实施“邯郸市教师健康计划”，广泛开展群众性教师健身活动，建立教师健康定期检查制度，从2005年开始，各学校每年组织45岁以上教师和优秀教师进行一次体检。在学校广泛开展多种形式的群众性文艺、体育活动，丰富教师业余生活，在此基础上，9月份举办“青年教师素质展示”和“中小学教师运动会”。

　　建立教师工资发放监测体制，确保教师工资按国家标准按时足额发放。

　　（七）强化校长队伍建设

　　大力提高校长队伍素质。加强校长的培养培训，严格按照国家规定的中小学校长任职条件选聘校长，实行中小学校长“持双证上岗”制度，即必须同时具有《中小学校长任职资格培训合格证》和《中小学校长提高培训合格证》。

　　逐步完善中小学校长考核办法，将考核结果作为校长奖惩、续聘、解聘的重要依据。校长上岗前必须进行业务知识和教育法律法规以及学校安全管理规定的考试，不合格不予选聘，努力造就一批政治强、业务精、善管理、素质高的专家型校长队伍。

　　加强学习型校长队伍建设，今年组织市直学校校长考试，促进校长不断提高政治文化业务学习。12月组织“迎新春市直学校校长素质展示”。

　　四、加强领导，建立组织

　　成立“邯郸市‘师本年’活动组织指导委员会”，负责“师本年”活动中有关政策制定，协调各有关部门做好“师本年”活动的各项工作。市政府市长王三堂任主任，市委副书记杨慧、市政府副市长辛宝山任副主任，委员由市教育、财政、人事、卫生、体育等部门负责同志担任。委员会下设办公室（在市教育局），负责“师本年”各项具体活动的组织实施。各县（市、区）政府、教育行政部门和学校也成立相应的组织机构，以加强对“师本年”活动的组织领导。

　　为扎实推进“师本年”活动的深入开展，“邯郸市”师本年“活动办公室”对各县（市、区）、各有关部门的活动开展情况实行进度管理，每月进行统计汇总，并将各单位工作开展情况作为年终评比的重要依据之一。

　　五、实施步骤

　　（一）组织实施

　　各县（市、区）政府以及教育行政部门和学校要紧紧围绕“师本年”活动的核心内容，把提高教师素质放在重要的位置。以立典型、树榜样为切入点，加强师德建设；以深化人事制度改革为动力，强化队伍管理；以实施教育教学质量提升计划为龙头，促进教育教学水平的全面提高；以骨干教师培训为重点，进一步加强教师培训，提高教师的业务素质；从实施教师健康计划着手，关心教师生活，确保教师待遇。全面落实“师本年”活动各项制度、措施，抓好各个具体环节，推动“师本年”活动扎实有效地开展，确保教师素质有实质性提高。

　　（二）评估验收阶段（11月）

　　各县（市、区）政府以及教育行政部门和学校要认真总结“师本年”活动开展情况，分析存在的问题，提出具体意见和建议，并形成文字材料报市“师本年”活动办公室。市“师本年”活动办公室对各单位的工作开展情况进行检查和评估，并将评估结果作为对各县（市、区）教育工作和党政主要领导的考核目标。

　　（三）总结表彰阶段（12月）

　　做好年度总结，召开“师本年”活动总结表彰大会。表彰在“师本年”活动中涌现的先进集体和个人；评选教育工作和教师队伍建设工作先进单位和个人，推动提高教育质量活动持续、健康、深入地开展。